Велика наукова бібліотека

1. ПОНЯТТЯ І СКЛАД ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ

Відповідно з обліковими даними землі населених пунктів становлять незначну площу сухопутної терріторііУкаіни-18, 6 млн га, або приблизно 1%. На цих землях проживає основна частина населеніяУкаіни. При цьому з 146, 5 млн осіб, що складають населеніеУкаіни, понад 106 млн проживає в містах.

До складу земель поселень можуть входити земельні ділянки, віднесені відповідно до містобудівних регламентів до наступних територіальним зонам:

житловим;
суспільно - діловим;
виробничим;
інженерних і транспортних інфраструктур;
рекреаційним;
сільськогосподарського використання;
спеціального призначення;
військових об'єктів;
Є своя класифікація і для земель м Москви.

У цій ситуації залишається відкритим питання, наскільки припустимі в законодавстві такі розбіжності. Практика обліку додає в це питання свою частку невизначеності, спираючись на власну класифікацію. Так, враховуються землі сільськогосподарських угідь, землі забудови, землі під дорогами, площами, вулицями, під лісами і водними об'єктами. З метою забезпечення ефективного виконання законодавства, захисту прав на земельні ділянки подібні розбіжності і протиріччя потрібно усунути. Екологічний стан земель населених пунктів можна охарактеризувати скоріше як неблагополучний. Найбільш гострими проблемами, особливо великих міст, є забруднення земель токсичними викидами забруднюючих речовин транспорту, захаращення територій, освіту неконтрольованих звалищ комунальних та промислових відходів.

Земельні ділянки передаються у власність або оренду громадянам і організаціям в поселеннях за результатами торгів. Продавцем виступають відповідні державні та муніципальні органи. Земельні ділянки, що виставляються на торги, визначаються продавцем відповідно до затвердженого генерального плану поселення, містобудівної та землевпорядної документації. Примітно, що в пакет документів, що готується продавцем по предмету торгів, повинні бути включені відомості про екологічний стан земельної ділянки.

На землях населених пунктів діє загальне правило про цільове використання земельних ділянок, яке визначається в порядку підготовки і затвердження генеральних планів поселень і розрізняється за встановленими в такому плані функціональним зонам. Генеральні плани розробляються і затверджуються органами місцевого самоврядування для міських і сільських поселень, органами відповідного суб'єкта РФ-для міст і приміських зон, а для міст федерального значення - органами державної влади Москви і Харкова. Землекористування здійснюється відповідно до правил забудови, які розробляються і затверджуються органами місцевого самоврядування на основі генеральних планів. Для будівництва зацікавлені громадяни та організації-власники, користувачі, орендарі чи власники земельних ділянок зобов'язані отримати від органів місцевого самоврядування державний дозвіл. Дозвіл видається на термін не більше ніж три роки (ст. 62, 63 Містобудівного кодексу РФ). Для будівництва на території об'єктів містобудівної діяльності особливого регулювання в міських і сільських поселеннях, включаючи особливо охоронювані території, території вільних економічних зон та інші, потрібне отримання спеціального дозволу на будівництво від органів місцевого самоврядування, або органів державної влади України або суб'єкта Україна в залежності від приналежності земель. Правила забудови можуть бути оскаржені до суду. Право на позов при цьому належить тільки громадянам, які проживають на відповідній території, а також власникам і власникам нерухомості, права і законні інтереси яких порушені. Спори можуть бути дозволені комісіями, що створюються органами місцевого самоврядування за участю представників громадян, їх об'єднань та юридичних осіб.

Будівництво здійснюється відповідно до містобудівних норм та правил, а також санітарними правилами, встановленими органами архітектури і будівництва та органами санепіднагляду.

Особливі правила діють стосовно користування земельними ділянками, зайнятими багатоквартирними будинками. Ці правила різні стосовно до земельних ділянок, зайнятим багатоквартирними будинками державного і муніципального житлового фонду, і земельних ділянок, зайнятим будинками, побудованими силами житлових, житлово-будівельних кооперативів і товариств. У першому випадку приватизація квартир не тягне виникнення права приватної власності власників приватизованих квартир на відповідну частку земельної ділянки, зайнятої багатоквартирним будинком або прилеглого до нього. Такі земельні ділянки залишаються у державній або муніципальній власності і закріплюються за органами комунального господарства. У другому -речь йде про кондомініуми або єдиному комплексі нерухомого майна, що включає земельну ділянку у встановлених межах і розташоване на ньому житловий будинок та інші об'єкти. Земельні ділянки в цьому випадку передаються у спільну часткову власність або оренду власникам квартир (домовласникам) або їх організаціям (будівельним, експлуатаційним кооперативам). В існуючій забудові земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти кондомініуму, передаються у спільну часткову власність домовласників безкоштовно в межах нормативних розмірів. Наднормативна територія або земельні ділянки при новому будівництві передаються у власність або оренду за плату. Частка кожного домовласника пропорційна частці належних йому приміщень в кондомініумі, якщо угодою учасників часткової власності не встановлено інше. Частка власності кожного домовласника в земельній власності слід долю права власності на приміщення в кондомініумі, що належить цьому домовласникові. Обов'язки по догляду за земельною ділянкою, в тому числі з озеленення та благоустрою, лягають на домовласників або їх організації. Багатоквартирні багатоповерхові житлові будинки можуть розміщуватися в житлових зонах, а також в суспільно-ділових зонах, якщо це передбачено відповідними правилами. Для розміщення промислових підприємств призначені переважно виробничі зони. Особливістю правового режиму цих земель є встановлення в необхідних випадках санітарно-захисних зон промислових об'єктів. У межах санітарно-захисних зон забороняється розміщення житлових будинків, закладів освіти, відпочинку і охорони здоров'я. Для міст виділяється територія приміської зони, призначеної для розвитку території поселення, розміщення об'єктів промисловості і місць відпочинку населення.

3. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ Г. МОСКВИ

Місто Київ є столицею Укаїни, містом федерального значення-суб'єктом Федерації. Київ одночасно є центром Московської області. Це-один з найбільших за територією і населенням мегаполіс. Його площа -понад 1000 кв. км, включаючи територію Зеленограда та інших міст підпорядкування Московської мерії. Населення- понад 9 млн чоловік.

З усієї площі земель лише 15% мають ґрунтовий покрив. Їх стан оцінюється як вкрай неблагополучне. Землі схильні потужному антропогенного стресу. Сильне хімічне забруднення охоплює практично всі землі. Ґрунтовий покрив фактично видозмінився, перетворившись в біологічно повністю деградоване почвоподобное освіту.

До проблем землекористування належать питання утилізації відходів і видалення звалищ, виведення за межі міста небезпечних промислових об'єктів, житлового будівництва в умовах зростання населення і обмеженого простору. У Москві не вводиться загальних обмежень на форми власності. Тут зізнаються й захищаються так само приватна, державна і муніципальна форми власності. Разом з тим розвиток відносин власності пов'язано з важливими особливостями. Перш за все, в місті замість муніципальної власності, як його іменують в земельному та цивільному законодавстві, встановлена ​​власність територіальної громади, від імені якої правомочності власника здійснює орган територіального громадського самоврядування. Наскільки її можна визнати синонімом муніципальної власності -залишається під питанням. Одночасно власність міста утворює державна і міська муніципальна власність. Чи йде мова про можливість утворення різновиди муніципальної чи суб'єктної власності-також неясно. Поряд з власністю міста, яку за змістом можна визнати суб'єктної власністю, передбачається власність територіального утворення (територіальної одиниці). Імовірно власність територіального утворення можна віднести до різновиду суб'єктній власності. Передбачається, що певні об'єкти майна можуть утворювати загальну державну власність, в якій визначаються частки Україна та м Москви. І, нарешті, допускається безпрецедентна ситуація, коли власність м Москви може перебувати за межами її території, т. Е. На території інших суб'єктів.

землі промисловості, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, енергетики, оборони та іншого призначення,

землі сільськогосподарського призначення та інші угіддя. землі тимчасової сільськогосподарського використання,

землі з особливим режимом використання, в тому числі землі природоохоронного, оздоровчого рекреаційного та історико-культурного призначення, землі лісового фонду, землі водного фонду,

землі запасу та інші земельні ділянки.