Кому дозволять купувати землю, і чому це важливо
Земельна реформа в Україні виходить на фінішну пряму - вже восени до Верховної Ради може бути внесений законопроект "Про обіг сільгоспземель", який буде регламентувати правила продажу землі і коло тих, кому буде дозволено її купувати. У Мінагрополітики ще на минулому тижні стверджували, що уряд обмежить коло покупців виключно фізичними особами, а вже через кілька днів повідомили, що не виключають допуск і юросіб. Кожен з варіантів буде прямо впливати на ціну гектара українського чорнозему. У той же час, відсутність будь-яких обмежень при продажу неминуче призведе до зростання цін на сільгосппродукцію
Відзначимо, що в якості юросіб часто розглядаються і агрохолдинги, серед яких чимало компаній, які назвалися холдингом формально, а найчастіше поєднують кілька десятків компаній, кожна з яких обробляє якусь кількість землі.
У той же час, норма про допуск до ринку землі саме юридичних осіб може створити грунт для тіньових схем, під якими іноземці та агрохолдинги можуть заходити на ринок землі, вважають в "Українській аграрній конфедерації" (УАК). "Ми проти того, щоб до ринку землі були допущені юридичні особи. Це матиме негативні наслідки, особливо на перших етапах реалізації вільного ринку. Ми можемо допустити до української землі ряд країн, з якими потім будуть складності при узгодженні позицій, в тому числі в юридичні аспекти, в тому числі і в судах. Мова про такі багатих країнах, як Саудівська Аравія, Китай, США, Великобританія і ще цілий ряд країн, які мають вільні кошти, щоб ставати власниками землі в Україні ", - сказав 112.ua гендиректор УАК Па вів Коваль.
За його словами, УАК виступає за обмеження на першому етапі реформи кола покупців виключно фізособами і за норму 200 га в одні руки (по суті, конфедерація підтримує позицію уряду): "А далі, в міру лібералізації ринку ми можемо знімати обмеження. Але має бути перехідний етап 2-3 роки, протягом яких будуть зняті всі законодавчі протиріччя ".
Схеми, при яких іноземці можуть обходити заборону на купівлю землі іноземцями, за словами Коваля, дуже прості: "китаєць одружується на чарівній українці і купує землю", а цей шлюб може бути фіктивним. "Є ще цілий ряд інструментів - успадкування, подарунок, заставне майно. І все це може статися, якщо землю дозволять купувати юридичним особам", - сказав гендиректор УАК. У випадку з фізичними особами-українцями варіанти зловживання в операціях із землею та її втрата менш вірогідні, тому що кожен резидент, який звернувся з приводу покупки, може бути перевірений податкової. Також може бути перевірено походження фінансових коштів цієї особи, вважає Коваль.
В "Асоціації фермерів і землевласників" взагалі вважають, що в будь-якому вигляді і при будь-яких варіантах обмежень рішення уряду вводити вільний ринок землі передчасно. На думку гендиректора Асоціації Івана Томича, воно може бути прийняте не раніше ніж через чотири роки, після усунення цілого комплексу проблем. "Введення ринку землі за нинішніх умов неможливо. Ми збираємося проводити прес-конференцію, на якій розповімо про рейдерство в сільськогосподарській сфері. Воно вже зараз набуло загрозливих масштабів. Якщо тільки буде хоч натяк ще й на ринок землі, це взагалі буде катастрофа", - говорить Томич.
В Асоціації зазначають, що хаос в системі обліку земельних ділянок також може стати благодатним грунтом для нових рейдерських захоплень. "І все це на тлі того, як у нас працює судова влада. За 15 років жоден власник земельного паю не виграв ні один суд проти орендаря щодо захисту своїх законних прав на власність", - сказав Томич.
Але найголовніша проблема, за словами голови Асоціації фермерів і землевласників, це тотальна бідність села. "На селі тотальна бідність і відсутній фінансово-кредитна політика. Бідність буде мотивувати багатьох власників земельних паїв в перший же місяць їх продати. Покупцями будуть посередники, а основними гравцями стануть транснаціональні компанії. Протягом дуже короткого періоду ми можемо втратити можливість розвитку країни через втрату можливості впливати на земельний ресурс ", - сказав Томич.
Слід зазначити, що в дискусії навколо умов продажу землі також є і табір, і досить численний, який виступає взагалі за вільний ринок і відсутність будь-яких обмежень. Їхній головний аргумент - це те, що чим більше буде введено обмежень, тим вже буде коло покупців і відповідно нижче ціна покупки землі.
"Все обмеження, які будуть вводитися на ринку, вони приведуть до її недооцінки, земля буде продана нижче ринкової вартості. Ті, хто їх лобіює (обмеження), мають одну задачу, зменшити вартість землі, щоб скупити її дешевше. Потім буде знайдена схема, як через фізосіб контролювати великі території. Ну а потім, після того, як буде прийнято (продавлено, - ред) рішення про те, щоб дозволяти купівлю і юрособам. Проста схема - купив умовно по 1 гривні, через рік-два продав по 2 " , - сказав 112.ua нардеп (член фракції БПП) і син засновника кр пнейшего українського зернотрейдера "Нібулон" Андрій Вадатурський. "На будь-якому ринку чим більше обмежень і заборон, тим непрозоріше ціноутворення і нижче ціна товару для продавця (в нашому випадку власника паю, - ред)", - погоджується екс-радник міністра аграрної політики Олексія Павленка - Олексій Зубрицький.
За його словами, якщо вже говорити про схемах, то юридичні схеми по обходу обмежень можуть бути задіяні в будь-якому випадку, як з фізичними особами, так і з юридичними.
Вадатурський заявив, що буде виступати проти будь-яких обмежень на ринку землі. "Потрібно, щоб люди мали право продати землю за справедливою, ринковою ціною. Нехай навіть за спекулятивною", - заявив нардеп.
Він висловив думку, що ті, хто говорить, що нібито потрібно захистити українців від олігархів, від іноземців, які прийдуть і скуплять всю землю, як правило, - це представники інтересів груп, яким вигідно збереження нинішнього статусу. Вони представляють 400-500 тис. Чоловік, які орендують землю за найнижчими цінами в світі і отримують величезні прибутки від продажу сільгосппродукції: "На іншій чаші ваг - 7 млн осіб (пайовиків), які є заручниками цієї ситуації. Вони отримують копійки за свою землю і не можуть нею розпоряджатися ".
Однак, слід зазначити і те, що з ідеєю вільного ринку все не так просто. Влада на нього навряд чи погодяться і зовсім не тому, що є прихильниками якихось схем, а головним чином тому, що прекрасно розуміють, вільний ринок і справедлива ринкова ціна для сільгоспземель - неминуче призведуть до зростання орендних ставок, а це відіб'ється на вартості сільгосппродукції , яка підтягнеться до світових цін. Логічно, що це може мати дуже несприятливі наслідки для рейтингу уряду: чи багато українців готові купувати хліб за цінами, як в Європі?
Виходить Гордіїв вузол, в основі якого все та ж нещаслива українська бідність. Подолати її без рішучих реформ неможливо, але і в ситуації їх проведення можна випадково недорахуватися кілька сотень тисяч співвітчизників, які просто не витягнуть. Очевидно, що рубати цей вузол доведеться восени Верховній Раді. І вже ясно, що рубка буде спекотною.
Підпишіться на 112.ua у вашому Telegram і Facebook. Оперативно і лаконічно про найважливіше