Як труять наших дітей
Перша частина прес-конференції була присвячена темі розкрадань на постачання ПММ для муніципального і відомчого транспорту і про це я вже писав. Однак тема поставки неякісних продуктів в школи і дитячі сади насправді набагато важливіше.
Ця тема важливіше не тільки і не стільки тому, що там крадуть більше грошей, скільки через те, що це безпосередньо пов'язано зі здоров'ям дітей.
Як говорив Мустафа Ібрагімович у фільмі Джентльмени удачі, - то бензин, а то - діти!
Разбодяженний бензин, викликає ранній знос двигунів - це ще добре. Хоча це теж шкідливо для здоров'я, тому що в неякісному паливі міститься перевищення по сірці від 10 до 300 разів, а це забруднення повітря в місті і як наслідок зростання онкології.
Але все-таки неякісне харчування, що поставляється в дитячі установи в величезних масштабах - це набагато більшої шкоди. Це шкоду безпосередній і неминучий. Хоча б тому, що транспорт вибирати можна, місце проживання подалі від магістралей - теж, а уникнути школи практично не можна. І описана нижче система розкрадань на постачання в дитячі установи продуктових сурогатів "накриває" (інакше не скажеш) абсолютна більшість шкіл і, як наслідок - абсолютна більшість дітей.
Наведений доповідь стосується ситуації в Одессае і області, але не потрібно думати, що це унікальний випадок. Подібна ситуація існує у всіх або майже у всіх містах і регіонахУкаіни.
Тому описане нижче стосується всіх, у кого є діти і внуки.
І у кого поки немає, але скоро будуть - теж.
Одночасно з цим, описана схема розкрадань на постачання неякісних продуктів в школи показує, як в принципі влаштована система крадіжки на держзакупівлі. Вона приблизно однакова всюди - і в сфері постачання продуктів до шкіл, і в сфері поставок ПММ, і в сфері дорожньо-ремонтних робіт, капітального ремонту житла і так далі. З тією лише різницею, що там - бензин, а тут - діти.
Головний доповідач по темі моніторингу поставок продуктів харчування в дитячі установи -
Директор НП "Сибірський федеральний центр оздоровчого харчування" Яків Новоселов.
Розшифровка починається з 43-ї хвилини від початку прес-конференції.
Здрастуйте, шановні колеги. В двох словах. Ринок харчування дітей в місті Одессае і Одессаой області, куди входять школи, дитячі садки, дитячі будинки і так далі - 8 мільярдів рублів щорічно. Це офіційні дані.
Виходячи з отриманих результатів якості харчових продуктів і їх вартості, приблизно 3-3.5 мільярда щорічно розкрадається. У дітей.
У чому механізм даного феномена. Контроль за якістю харчових продуктів - він відсутній, в принципі - не тільки в Одессаой області, а й в країні. Наглядові органи - вони не мають прав відповідно до федерального законодавства забезпечити контроль якості, в тому числі і харчових продуктів. У них немає прав і повноважень. Тільки планові перевірки раз у три роки, або за обгрунтованою скаргою.
Що таке обґрунтована скарга на прикладі якості продуктів. Якщо у вас є довідка з лікарні про отруєння - це обгрунтована скарга, можна провести позапланову перевірку. Якщо у вас довідки немає, всі інші ваші скарги і звернення - це необгрунтована скарга, перевірки бути не може.
При цьому, ну я б зрозумів як експерт, як керівник експертного центру, я б зрозумів, що в зв'язку з економічною ситуацією закуповуються найдешевші продукти, економиться на всьому і так далі. Але ці помиї і покидьки закуповуються за цінами вищими, ніж якісні натуральні продукти в роздрібних, найдорожчих елітних магазинах. У нас це все документально підтверджено контрактами, договорами поставки, рахунками-фактурами і всім іншим. Все це проаналізовано спільно з Держкомстатом.
Ну в двох словах, буквально - наприклад, в ковбасних виробах - сосиски, ковбаси і так далі - шматки кишечника перемелені, сечостатевої системи тварин, ми вже не говоримо про сою, крохмалі і все інше. Молочні продукти на 90% замінені фальсифікатами на основі пальмового жирів. Там немає вершкового масла, немає молока, немає згущеного молока, немає сухого молока. Це все дешеві сурогати і фальсифікати, що поставляються по гігантським, за величезними цінами.
При цьому всі говорять, що 44-й закон, ми не можемо ніяк його обійти і так далі - так нічого подібного.
Відповідь прокуратури Калінінського району міста Одессаа, що комбінат харчування - муніципальний комбінат харчування (!) - в цьому році взагалі не провів жодного конкурсу на поставку продуктів.
Вони всі працюють по 293-му. Тобто вони б'ють обсяги поставок менше 100 тисяч рублів - 99, 95 і так далі - у них десятки договорів щодня полягають. І не проводять ніяких конкурсних торгів. І закуповують у тих, у кого вважають за потрібне.
При цьому, цілком правильно, як і по ПММ - замовник, тобто сам муніципалітет, обласні установи - вони контроль якості не проводять. Чи не тому, що вони не мають права - вони мають право, вони замовники - не хочуть.
Ми перевірили кілька десятків різних установ і треба сказати, що на початку мерія була дуже проти цієї практики. ще раз повторюю - добре, мільярди крадуться - напевно це вже звично, хоча напевно неправильно в нашій країні і в нашому місті, але зрозумійте, що це 15 років життя наших дітей - це офіційна статистика ВООЗ і української академії медичних наук, що неякісне харчування зменшує термін життя на 15 років і плюс це половина всіх існуючих захворювань. Це страшно.
Ці люди наживаються, вірніше ці нелюди - наживаються на здоров'ї наших дітей. І що характерно, постачальниками до всіх цих установ є дуже обмежена кількість юридичних і фізичних осіб. Дуже обмежена. Тобто одні й ті ж. В школи, в дитячі садки, аж до лікарень поставляють фальсифікати і сурогати.
Ціна питання - 8 мільярдів рублів щорічно.
І головою був призначений Андрєєв Олексій Олексійович. недавно щодо якої порушили цілий ряз справ, обшуки, що землю краде. до речі, дуже цікавий момент - ми коли почали працювати по цій комісії, в робочій групі - дуже зраділи, що хоч хтось із депутатів підключився, ніби як системно. Збираємося їхати на комбінат харчування - Андрєєв бере і скасовує всі ці виїзди, всі перевірки і все інше. Складно, звичайно, зрозуміти причину (посміхається). через два дня порушується кримінальна справа, правда з інших питань.
Звичайно, нам би хотілося, щоб ця робоча група запрацювала, але з Андрєєвим, як я розумію, вона приречена. Чому? Тому що 8 мільярдів - це 8 мільярдів. І багато, але не будемо називати прізвища сьогодні, хто в цьому зацікавлений. Хоча ми вже отримували погрози.
Питання із залу: На вас подають?
Ну звичайно, як завжди - що Вімм-Білль-Данн на нас подавав, що Юнімілк, що Гергерт, що мерія на нас подавала скарги в прокуратуру свого часу, що ми, нібито - ну, те ж саме - що неправильно проведена експертиза, не мали права. Але нас це абсолютно не турбує, тому що буде черговий двадцять дев'ятого відповідь, що всі мають право, що все проведено правильно.
Але обласне уряд - так, дійсно, абсолютно не бажає займатися цим питанням. Ну і, власне кажучи, бог з ними, ми-то все-одно свою роботу продовжуємо і найголовніше, що якщо не налагоджується системний контроль, то ми просто підключаємо правоохоронні органи. хоча, це звичайно теж не дуже правильно. Чому? Тому що правоохоронні органи, вони ж б'ють по хвостах - ну добре, припинили одного, другого, третього двадцять третього і так далі, а система-то - ви уявляєте - сотні, тисячі - кілограм, тонн - сотні тонн щодня поставляється в поточному режимі в дитячі установи - і це дійсно труїть наших дітей на догоду особистого прибутку, тому, ну звичайно ж, система контролю - вона повинна бути.
Я вам такий невеликий прес-реліз, матеріал роздав саме з питання харчування. Тому я дійсно, абсолютно згоден, що ключовий тут питання - це, звичайно ж, налагодження системи контролю в місцевому самоврядуванні мерії, або на рівні суб'єкта федерації, тобто на рівні області. Іншого варіанту немає. Федеральні органи наглядові не зроблять - не тому, що не хочуть - хочуть. Вони не мають права. У нас таке федеральне законодавство.
Ми припинили на рівні нагляду кошмарити бізнес - тепер бізнес кошмарить кожного з нас з вами, як батька, так і споживача.
(Новосибірський обласний громадський фонд захисту прав споживачів "Громадський патруль")
Доповню трохи один момент. Я також входжу в робочу групу по дитячому харчуванню і у нас була нарада в мерії. І там було поставлено в общем-то простий, логічне запитання: якщо такий ринок, скільки там - 8 мільярдів рублів на рік - чому наші фермери не беруть участі в тендерах і торгах на поставку дитячого харчування в школи. Ну, здавалося б - ось екологічно чисте виробництво, привезіть в школи дітям. Комбінат харчування, по-моєму Калінінського району, я можу помилятися, але начебто вони - сказали, що у нас так складно все влаштовано, що фермеру як би не потрапити. Тобто виходить, що вузьке коло осіб може потрапити, а ось фермер, з чистими продуктами, з якісними - потрапити в школи не може.
І ось це якраз проблема, що постачальники привозять продукт незрозуміло, звідки, а власне сільське господарство Одессаой області ми могли б підтримати ось цими грошима, величезними грошима - ми це не робимо. І ось тут якраз виникає питання вже може бути і корупційної складової.
Так, дійсно, дуже цікавий момент, насправді так. Везуть постачальники: Київ, Татарстан, Алтай - молоко везуть - молоко! Розумієте? Молоко везуть! У нас немає свого молока? Є. І воно дійсно - ну, не буду говорити за всіх, не буду називати прізвища, але воно дійсно більш якісне, воно просто не фальсифіковане, своє масло вершкове, сири - у нас є тут свої, їх не беруть, беруть зовсім інші, причому по божевільним абсолютно цінами, набагато вище, ніж у наших постачальників. І закон тут перешкод не створює, тому що з 44-го стрибнули на 293-й і все.
Зараз ще приклад приведу, дуже цікавий приклад.
Фальсифікований сир. Ну, як завжди, в одній з установ знайшли. Там сурогат, шкідливий для здоров'я. до речі, шкода там такий же, як від алкоголю для дитячого організму при підвищеному споживанні пальмових жирів. Направляємо запит до Россільгоспнагляду Татарстану, тому що звідти було поставлено сир, судячи з етикетки. Нам приходить відповідь: а таке підприємство вже три роки не існує, взагалі. Тобто десь тут, в підвалі, ліплять ці покидьки, з чогось, клеять етикетку існуючого, ну в даному випадку неіснуючого виробника і поставляється в школи. І все це проходить. Всім все подобається. Особливо на рівні обласного уряду.
Такий же приклад з приводу Утянська сиру. Россільгоспнагляд знаходить сир виробництва, по-моєму Утянська фабрики, у нас в Одессаой області, знаходить, що він фальсифікований - ми беремо результат, я пишу заяву до місцевого УБЕЗ - в УВС, вони пересилають в ДСБЕЗ, з БЕПа видзвонюють - знаєте, а Утянка сир взагалі ніякий не виробляє.
З'ясовується як: юрособа, яка знаходиться в Одессае, закуповує в Алтайському краї якусь масу, сироподобную, умовно кажучи, передає на Утянська маслосирзавод, той її запаковує, ставить свою етікеточку, наклеює наклейку і продає під виглядом своєї продукції.
І ось така колізія. Мені приходить відповідь, я його публікував в фейсбуці, про те, що поліція не знаходить складу злочину в продажі фальсифікованого сиру (взагалі, це шахрайство, коли щось там пакуєш, пишеш сир і продаєш як сир, на самом деле). тому що Утянська маслосирзавод його не робить - він його тільки упаковує. І та контора, яка його поставила - вона теж його не робить, вона купує його десь в Алтайському краї, а туди, в Алтайський край, поліцейські їхати не хочуть. Розумієте, так? Ось така проста комбінація з трьох юросіб призводить до того, що неможливо притягнути до відповідальності.
І це повсюдно. Ось ТОВ Фаворит, я не боюся цього говорити відкритим текстом, тому що я член комісії нашого Мінпромторгу, член робочої групи Мінсільгоспу по харчовій промисловості - ми там все це обговорюємо, відкрито, з Россільгоспнаглядом, з урядом. ТОВ Фаворит - те ж саме - лінія по упаковці маргарину, лінія по упаковці масла, а на виході все маргарин (можливо застереження, швидше за все малося на увазі "на виході все масло") - я упаковую, я нічого не знаю, я не винен. І все, за законом я не винен.
Я ставлю торгову марку, але я не виробляю, тому за законом не винен, я довіряю тому, хто мені поставив, тому що в договорі написано, що поставили самі, а перевіряти я не хочу, тому що за ЦК (цивільний кодекс) ми діємо розумно і сумлінно, тому довіряємо один одному.
Більш того, дивіться, якщо кому цікаво, як вся ця схема функціонує. На якийсь момент вона прочинилися, можна заглянути на сайт арбітражного суду, набрати в пошуку МАУ Комбінат харчування Калінінський і побачити кілька позовів, там не пам'ятаю назви, але останні позови подивіться - там три юрособи. Ми дійшли вже до касаційної інстанції Васа - Вищого арбітражного суду - суть у чому: коли змінювалося керівництво, схеми не змінювалися - змінювалися люди і видавлювали старих постачальників. Перестали просто їм платити, ці постачальники пішли в суд, а МАУ Комбінат харчування став їм там опонувати в суді і став розкривати суть схем. Там з 15 (умовно) листів цього рішення більше половини зайняті перерахуванням контрактів і суд касаційної інстанції приходить до висновку - вони там прямо пишуть, що ми не є слідчим органом, кримінальні справи не порушуємо, але в даному випадку приходимо до висновку, що мало місце порушення публічних інтересів.
Ось коли вам будуть говорити, що громадські працівники, які сидять тут, якісь погані, завжди згадуйте суми, проти яких ми воюємо. І скільки ми, кожен, платимо, батьки і так далі - шахраям, які афільовані з владою на різних рівнях. Велике прохання.
Ще раз хочу підкреслити, що мерія зараз намагається створити систему контролю, ну хоча б намагається - це вже добре (репліка з боку - завдяки тому, що ЗМІ пишуть) - ну природно, а інакше б і не намагалися. А обласне уряд поки йде за звичним шляху, воно поки намагається чинити тиск, загрожує, зокрема ось мені і не тільки.
Вище наведена розшифровка запису з 43 по 59 хвилину.
Що можна сказати з приводу прозвучав в доповіді?
Перше бажання, яке виникає після знайомства з подібними фактами - зібрати всіх винних. і в підвал. В окремих районах Донецької і Луганської областей є хороші затишні підвали, в яких діти під час обстрілів сидять. Ось в один з таких підвалів зібрати всіх винних і. і нехай сидять. А діти нехай в школи ходять, в які вже хтось інший буде поставляти більш якісні продукти (якщо, звичайно, не хоче в окремий підвал, десь в тому ж районі). Якось так.
Взагалі, я завжди здогадувався, що ситуація з продуктами і держзакупівлями у нас ахова. Але одна справа здогадуватися і зовсім інша, коли знайомишся з реальною ситуацією, з фактами. А в наведеній розшифровці, зауважте, далеко не всі. Багато що просто не увійшло в розшифрований фрагмент або зовсім не прозвучало на прес-конференції з тих чи інших причин. Та всього в рамках однієї прес-конференції просто часу не вистачить розповісти.
Коротше кажучи, - я підозрював, що все погано, але не знав, що настільки.