Складаємо технічне завдання при закупівлі будівельних робіт

Розповімо, ніж для замовника розрізняються види будівельних робіт і дасть алгоритм написання технічного завдання, допоможемо визначитися, якого виду ремонт - поточний або капітальний - потрібно вказати в техзавданні.

Ні Закон № 44-ФЗ, ні підзаконні НПА прямо не передбачають обов'язки замовника складати технічне завдання і не розкривають поняття техзавдання. У ст. 33 Закону № 44-ФЗ перераховані лише правила опису об'єкта закупівлі - це базова частина при формуванні техзавдання, але всього лише один з його етапів. Однак ТЗ практично завжди входить в пакет документів, які замовник готує для закупівлі будівельних робіт.

Розповімо, що включає в себе складання техзавдання для закупівлі будівельних робіт. Процедуру роботи над техзаданием найлегше представити у вигляді алгоритму:

• визначити вид будівельних робіт (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, поточний ремонт);
• описати об'єкт закупівлі, визначивши порядок виконання робіт і склавши відомість використовуваних при виконанні робіт товарів (з їх найменуваннями і характеристиками);
• включити в ТЗ кошторисну документацію;
• докласти проектну документацію (при закупівлях робіт на об'єкті капбудівництва).

Розглянемо кожен етап по порядку.

Реєстрація на порталі.
Для отримання повного доступу до порталу Про-госзаказ.ру необхідно зареєструватися.

Визначте необхідний вид будівельних робіт

Перш ніж приступити до складання техзавдання, виберіть, який потрібен вид робіт для об'єкта будівництва:

• нове будівництво;
• реконструкція;
• капітальний ремонт;
• поточний ремонт.

Врахуйте, що будівництво, реконструкція та капітальний ремонт - регулюються Містобудівною кодексом. Тому, щоб однозначно визначити предмет закупівлі, користуйтеся визначеннями понять, які дані в ГРК РФ.

Складнощі при визначенні предмета закупівлі виникають при спробі визначитися з поняттями «капітальний ремонт» і «поточний ремонт». Адже межа між ними проходить досить умовно.

Мета капітального ремонту будівель і споруд - відновити їх ресурс з заміною при необхідності конструктивних елементів і систем інженерного обладнання, а також поліпшити експлуатаційні показники.

Види робіт при капремонті

Заміна відгалужень від поверхових щитків або коробок квартирних лічильників, настановних і освітлювальних приладів комунального освітлення.

Заміна освітлювальних приладів для потреб комунального освітлення на енергозберігаючі.

Відновлення або зміна огорожі на горищних покрівлі.

Утеплення стін і надпідвальне перекриттів підвальних приміщень.

Посилення конструкцій карнизних блоків з наступною обробкою поверхонь.

При поточному ремонті стоїть завдання відновити справність (працездатність) їх конструкцій і систем інженерного обладнання, а також підтримати експлуатаційні показники - заміну їх поточний ремонт не передбачає.

Види робіт при поточному ремонті

Закладення і розшивання стиків, швів, тріщин, відновлення місцями лицювання фундаментних стін з боку підвальних приміщень, цоколів.

Утеплення промерзають ділянок стін в окремих приміщеннях.

Прочищення та ремонт вентиляційних каналів і витяжних пристроїв.

Антисептична і протипожежний захист дерев'яних конструкцій.

Очищення покрівлі від снігу та криги.

Таким чином, капітальний ремонт відрізняється від поточного, по-перше, масштабом і вартістю робіт, по-друге, періодичністю проведення та, по-третє, їх характером. Крім того, капремонт - це не попереджувальне, а скоріше відновне захід по експлуатації будівлі.

Опишіть в техзавданні об'єкт закупівлі

Розібравшись з предметом закупівлі, ви повинні описати об'єкт закупівлі. Для цього потрібно визначитися, що включати до завдання виконавця. Ваше завдання - описати цей об'єкт максимально докладно, щоб учасник міг правильно оцінити можливості і розрахувати свої витрати на виконання робіт до подачі заявки. Встановіть порядок робіт і опишіть, які товари слід застосовувати при роботах (наприклад, спеціальні види техніки).

Якщо в документації про закупівлю немає повної інформації про об'єкт закупівлі. потенційні учасники можуть подати скарги в контрольні органи, після чого закупівлю можуть скасувати.

По-перше, щоб встановити порядок виконання робіт. Вам потрібно вказати вимоги до результатів робіт, термін виконання робіт, термін гарантії на виконані роботи, вимоги про відповідність виконуваних робіт із законодавством РФ, державним стандартам РФ, вимогам СанПіН і іншим нормативно-правовим актам. Увімкніть вимоги до якості і безпеки робіт, вимоги щодо передачі замовнику технічних та інших документів по завершенні і здачі робіт.

По-друге, сформуйте відомість використовуваних товарів. Вкажіть їх найменування та характеристики. Пам'ятайте, що опис характеристик товарів, що використовуються при виконанні робіт, не повинно включати вимоги чи вказівки щодо знаків обслуговування, фірмових найменувань, патентів, корисних моделей, промислових зразків. Крім того, в ньому не можна вказувати найменування місця походження товару або найменування виробника. Відомість товарів може містити вказівку на товарні знаки.

Обов'язкова умова - згадка слів «або еквівалент». За винятком випадків несумісності товарів, на яких розміщуються інші товарні знаки, і необхідності забезпечувати їх взаємодію з використовуваними товарами.

При складанні відомості товарів використовуйте стандартні показники, вимоги, умовні позначення та таку термінологію, яка стосується технічних і якісних характеристик товару. Всі ці стандартні показники встановлені в технічних регламентах, стандартах та інших вимогах законодавства про технічне регулювання.

Якщо при формуванні відомості ви не можете вказати стандартні показники, вимоги, умовні позначення та термінологію, обов'язково включите в документацію обгрунтування необхідності використання інших показників, вимог, позначень і термінології.

Відомість товарів повинна містити показники, які дозволять визначити відповідність використовуваного при виконанні робіт товару встановленим замовником вимогам. Тому вкажіть максимальні і (або) мінімальні значення таких показників, а також значення, які не можуть змінюватися.

Не вказуйте в описі об'єкта закупівлі параметри, які можуть призвести до обмеження конкуренції. Орієнтуйтеся на декількох виробників товарів - як мінімум двох або ж на техрегламенти, держстандарти. Якщо ви використовуєте держстандарти при описі характеристик товару, в обов'язковому порядку вкажіть їх в техзавданні.

Конкретні показники ви можете прописувати тільки в разі. якщо, наприклад, необхідно забезпечити сумісність закуповуваних товарів з уже наявними у вас товаром.

При описі характеристик товару не використовуйте дані технічних умов (далі - ТУ). ТУ - технічний документ, який розробляється за рішенням розробника або на вимогу замовника продукції. Тому вимоги замовника поставити або використовувати при виконанні товари з конкретними ТУ фактично представляють собою вимоги до виробника відповідних товарів. Це вимоги про використання виробником при виготовленні товарів ТУ, яких може і не бути у відкритому доступі. А це також обмеження конкуренції.

Обов'язково зазначте характеристики товару, який ви будете вважати частиною робіт, частиною кінцевого продукту, і будете приймати під час приймання. При цьому не можна вказувати характеристики обладнання, за допомогою якого будуть проводитися будівельні роботи. Адже товар, який використовується при виконанні робіт, не переходить у вашу власність.

Як коректно позначити показники?

У відомості товарів, що використовуються для виконання робіт, вказуйте:

• максимально допустиме значення (наприклад, висота не більше 80 мм);
• мінімально допустиме значення (наприклад, довжина не менше 10 см);
• показник, значення якого не може змінюватися, - характеристика, яка не підлягає зміні, при цьому може містити слова «не більше», «менше», «от_ і _ до» і інші вирази в разі, якщо така характеристики однозначно встановлена ​​техрегламентом, ГОСТом або виробником в супровідній документації на товар (наприклад, фракція щебеню св. 10 до 20 мм; св. 15 до 20 мм; св. 20 до 40 мм).

В опис характеристик товару включите:

• діапазон від мінімально до максимально допустимого значення (наприклад, товщина не менше 2 і не більше 4 мм);
• варіативної значення, що позначає наявність декількох варіантів значень і передбачає необхідність вибору одного з них (наприклад, колір керамічної плитки - бежевий або сірий).

Які вимоги зайві

Іноді замовники встановлюють надто детальні вимоги, наприклад до хімічного складу покриття болта. У практиці контрольних органів такі вимоги визнаються зайвими, адже вони не відносяться до технічних і якісних характеристик використовуваного товару. В даному випадку болта. Також до зайвих вимог належать вимоги до терміну зберігання або до упаковки використовуваного при виконанні робіт товару (якщо такі обмеження не встановлені держстандартів).

Включіть в техзавдання кошторисну документацію

У кошторисної документації відобразіть весь обсяг виконуваних робіт. Крім того, відомість можна використовувати як обгрунтування НМЦК. Адже в ній зазначені всі розцінки, з яких складається загальна ціна виконання робіт.

При закупівлі робіт на об'єкт капбудівництва прикладіть проектну документацію.

Якщо ви проводите закупівлю робіт на будівництво та реконструкцію, ви зобов'язані надати проектну документацію в повному обсязі. При капітальному ремонті досить прикласти до техзаданию окремі розділи проектної документації. Склад цих розділів залежить від змісту робіт, які виконують при капітальному ремонті об'єктів капітального будівництва (ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ).

При поточному ремонті проектна документація взагалі не потрібно.

Проектна документація являє собою матеріали в текстовій формі і у вигляді карт (схем), визначаючи архітектурні, функціонально-технологічні, конструктивні та інженерно-технічні рішення для забезпечення необхідних будівельних робіт.

Читайте статті на тему в наших журналах:

Загальні рекомендації до формування ТЗ

Щоб отримати якісний результат за підсумками закупівлі, в технічному завданні ви повинні:

Технічне завдання - це документ, за яким замовник приймає виконані роботи. І якщо результат виявляється незадовільним, замовник при прийманні повинен вказати на пункт з технічного завдання і обгрунтувати свою претензію. На підставі чого доручити доопрацювати результат.

Все, що не вказано в технічному завданні, учасник закупівлі має право не виконувати. Законодавство не дає можливості замовнику відмовитися від укладення контракту, якщо товар, роботи, послуги, запропоновані переможцем, не влаштовують замовника, але при цьому відповідають техзаданию замовника.

Про інші цікаві теми ви можете дізнатися, підписавшись на журнал "Госзакупкі.ру"