Прокурорський нагляд як вид державної діяльності, контент-платформа

Прокурорський нагляд як вид державної діяльності являє собою діяльність спеціально уповноважених державних органів (прокуратур), що здійснюється від імені РФ, з метою:

1) Забезпечення верховенства закону;

2) Єдності і зміцнення законності;

3) Захисту прав і свобод людини і громадянина, інтересів суспільства і держави.

Виконується з використанням передбачених законів повноважень і правових засобів їх здійснення.

Предмет прокурорського нагляду - суспільні відносини, на регулювання і забезпечення законності яких спрямована діяльність органів прокуратури.

Предмет прокурорського нагляду - поняття за змістом ст. 21, 26, 29, 32 ФЗ «Про прокуратуру», покликане розмежувати основні напрямки (галузі) прокурорського нагляду в залежності від характеру правовідносин. Кожен напрямок прокурорського нагляду має свій предмет - виконання законів певним юридичними і посадовими особами.

1) прокурорський нагляд це самостійний специфічний вид державної діяльності, яка є виключною компетенцією органів прокуратури.

2) прокурорський нагляд здійснюється від імені держави.

3) прокурорський нагляд полягає в перевірці правильності дотримання та виконання законів, що діють на території РФ.

4) прокурорський нагляд забезпечує виявлення, припинення і попередження правопорушень, відновлення порушеної законності, притягнення винних до відповідальності.

У завданнях прокурорського нагляду слід виділити:

Загальні завдання характеризують весь прокурорський нагляд. Спеціальні характеризують окремі напрямки діяльності. Приватні характеризують приватну діяльність.

Загальним завданням прокурорського нагляду є забезпечення законності та охорони від зазіхань:

-правий і інтересів громадян, підприємств і організацій, незалежно від форми власності;

-суспільного і державного ладу РФ.

Приватної називається завдання тимчасового характеру, яку П. Н. вирішує на даному етапі реалізації спеціальних завдань (напр. Отримання пояснень з приводу конкретного порушення закону, витребування правових актів для перевірки їх відповідності законам і т. Д.).

• нагляд за виконанням законів федеральними міністерствами і відомствами. представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Укаїни, органами місцевого самоврядування. органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів;

Засоби прокурорського нагляду - це частина наданих прокурору ФЗ «Про прокуратуру» або іншим федеральним законодавством повноважень для здійснення нагляду. Реалізуються в результаті конкретних дій і, актів, які іменуються засобами прокурорського нагляду.

Прокурорська перевірка - одне з основних правових засобів виявлення та припинення злочинів.

- Цільова (перевіряється виконання конкретного закону або групи законів, або конкретний факт порушення закону).

- Комплексна (перевірка виконання декількох законів одним суб'єктом).

- Наскрізна (перевірка виконання конкретного одного закону в усіх підрозділах, структурам).

- Спільна (перевірка з іншими державними органами).

- Повторна / Контрольна (перевірка повноти виконання всіх приписів органів П).

- Показова (зазвичай проводитися найбільш досвідченими прокурорами з метою підвищення професійної майстерності інших прокурорів).

Своєчасність. Повнота (все коло питань повинен бути охоплений досить глибоко).

Охоплюються прокурорськими перевірками періоди рідко перевищують шестимісячний термін, але в залежності від розв'язуваних завдань вони можуть мати і велику тривалість.

В даний час українська прокуратура має можливість підтримувати необхідний з точки зору закону баланс між повноваженнями органів місцевого самоврядування та правами громадян, не допускаючи зловживання правом і іншого роду свавілля. Специфічне місце прокуратури в системі органів державної влади дозволяє прокурорам неупереджено відчувати межу дозволеного, керуючись тільки законом, а не іншого роду джерелами, рішуче і безкомпромісно реагувати на допущені порушення.

У затверджених Указом Президента України від 01.01.01 р № 000 Основних положеннях державної політики в галузі розвитку місцевого самоврядування в Укаїни вказано ряд загальних проблем становлення місцевого самоврядування в сучасних умовах. До них віднесені:

неузгодженість і несістематізірованность законодавства України про місцеве самоврядування, наявність актів, що суперечать Конституції РФ; неповне і непослідовний законодавче регулювання питань організації та діяльності місцевого самоврядування. недотримання законодавства України про місцеве самоврядування; бездіяльність органів державної влади суб'єктів РФ, відсутність нормативного регулювання питань, пов'язаних із здійсненням місцевого самоврядування; відсутність чіткого розмежування повноважень між органами державної влади (федеральними і суб'єктів РФ) і органами місцевого самоврядування; недостатнє забезпечення фінансово-економічної самостійності муніципальних утворень; недосконалість механізмів судового захисту місцевого самоврядування.

Правове регулювання сфери місцевого самоврядування характеризується багатоканальної регламентацією прав і обов'язків місцевих громад. Основні принципи формування і діяльності муніципальних утворень закріплені в Конституції Укаїни. яка визначає місцеве самоврядування як одну з основ конституційного ладу, гарантує територіальну, організаційну та фінансову самостійність місцевих спільнот і покладає на органи і посадові особи місцевої влади обов'язок забезпечувати і захищати права і свободи громадян.

Основи діяльності органів місцевого самоврядування визначаються такими федеральними законами, як: «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Укаїни»; «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Укаїни»; «Про фінансові основи місцевого самоврядування в Укаїни»; «Про основи муніципальної служби в Укаїни» і рядом інших. Належне дотримання і виконання зазначених законів має особливу важливість в умовах федеративних відносин, оскільки від цього залежить їх нормальне функціонування в потрібному напрямку без значних відхилень, упорядкування деформованої вертикалі влади, запобігання загрози децентралізації держави, реалізація прав громадян на місцеве самоврядування.

Органи місцевого самоврядування самостійні у вирішенні зазначених питань, що гарантовано законом і забезпечене судовим захистом. Разом з тим, весь цей коло питань регламентований кожним муніципальним утворенням по-різному, оскільки кожна територія специфічна і керована різними людьми з власними уявленнями і стереотипами. Закон про загальні принципи місцевого самоврядування не може створити єдину модель муніципального освіти, а лише розкриває основні принципи Конституції РФ, а також містить правові основи, в рамках яких створюється і розвивається управління на місцях.