Порушення кримінальної справи

7.1. Поняття і значення стадії порушення кримінальної справи

Першою стадією українського кримінального процесу є порушення кримінальної справи. Відповідно до ст. 144 Кримінально-процесуального кодексу дізнавач, орган дізнання, слідчий зобов'язані прийняти, перевірити повідомлення про будь-вчинений злочин або злочин і прийняти по ньому рішення в строк не пізніше трьох діб з дня надходження зазначеного повідомлення.

Від своєчасності порушення кримінальної справи багато в чому залежить успіх його подальшого розслідування. Тяганина і помилки, допущені в цій стадії процесу, нерідко тягнуть непоправну надалі втрату доказів. Законне і своєчасне порушення справи забезпечує захист інтересів суспільства і держави, а також прав і законних інтересів потерпілих від злочину. З іншого боку, законний і обгрунтований відмова в порушенні кримінальної справи також є гарантією прав особистості, захищаючи її від необґрунтованого притягнення до кримінальної відповідальності.

Швидке і правильне реагування правоохоронних органів на заяви і повідомлення про вчинені і підготовлювані злочини і прийняття по ним своєчасних і законних рішень мають велике виховне і запобіжне значення.

Порушення кримінальної справи має і важливе процесуальне значення, так як тільки після цього стає можливим виробництво слідчих дій, застосування заходів процесуального примусу.

Сутність стадії порушення кримінальної справи полягає в прийнятті компетентними посадовими особами заяв і повідомлень про злочини і порушення за ним або відмову в порушенні кримінальних справ. Тобто сутність першої стадії процесу полягає в швидкому і обгрунтованому реагуванні кримінально-процесуальними засобами на всі випадки виявлення злочинів.

Правом порушення кримінальної справи відповідно до КПК наділені орган дізнання, дізнавач або слідчий (ч. 1 ст. 146 Кримінально-процесуального кодексу).

7.2. Приводи і підстави до порушення кримінальної справи. Обставини, що виключають провадження у кримінальній справі

Для порушення кримінальної справи необхідно: а) наявність законного приводу; б) наявність достатніх підстав; в) відсутність обставин, що виключають провадження у справі.

Під приводом до порушення кримінальної справи прийнято розуміти передбачені законом джерела, з яких компетентні посадові особи отримують інформацію про вчинений злочин або злочин.

Заява про злочин відповідно до ст. 141 Кримінально-процесуального кодексу може бути зроблено в усній або письмовій формі. Письмова заява повинна бути підписана заявником. Усна заява заноситься до протоколу, який підписується заявником і особою, яка прийняла дану заяву. У протоколі вказуються також дані про заявника та документи, що засвідчують його особу. Анонімне заяву не може бути приводом для порушення кримінальної справи.

Заявник попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий донос у відповідності зі ст. 306 Кримінального кодексу.

Явка з повинною відповідно до ст. 142 Кримінально-процесуального кодексу є добровільне повідомлення особи про скоєний ним злочин. Заява про явку з повинною може бути зроблено як в письмовому, так і в усному вигляді. Усна заява приймається і заноситься в протокол.

Повідомлення про вчинений злочин або злочин, отримане з інших джерел, оформляється у вигляді рапорту про виявлення ознак злочину посадовою особою, яка одержала дане повідомлення (ст. 143 Кримінально-процесуального кодексу).

Заявнику видається документ про прийняття повідомлення про злочин із зазначенням даних про особу, її прийняв, а також дати і часу його прийняття. Відмова в прийомі повідомлення про злочин може бути оскаржена прокурору або до суду (ст. 144 Кримінально-процесуального кодексу).

Кримінальні справи приватного (ч. 6 ст. 144 Кримінально-процесуального кодексу) і приватно-публічного обвинувачення (ст. 147 Кримінально-процесуального кодексу) порушуються не інакше як за заявою потерпілого. Слідчий, а також за згодою прокурора дізнавач порушують кримінальну справу про будь-якому злочині, у справах приватного і приватно-публічного обвинувачення, і при відсутності заяви потерпілого або його законного представника, якщо даний злочин скоєно у відношенні особи, яке в силу залежного або безпорадного стану або з інших причин не може захищати свої права і законні інтереси. До інших причин відноситься також випадок вчинення злочину особою, дані про який невідомі.

Крім законного приводу для порушення кримінальної справи потрібні достатні підстави. Відповідно до ч. 2 ст. 140 Кримінально-процесуального кодексу підставою для порушення кримінальної справи є наявність достатніх даних, що вказують на ознаки злочину.

Таким чином, підстави для порушення кримінальної справи утворюють фактичні дані, які свідчать про вчинення злочину. Для прийняття рішення про порушення кримінальної справи не потрібно встановлення всіх ознак складу злочину. Досить встановити наявність даних про об'єктивну сторону злочину, даних, що підтверджують наявність події злочину. Відсутність відомостей про суб'єкта злочину не може бути перешкодою до порушення кримінальної справи.

Справа не може бути порушено, якщо є обставини, що виключають провадження у справі. Згідно ст. 24 Кримінально-процесуального кодексу до таких обставин відносяться:

відсутність події злочину;
відсутність в діянні складу злочину;
закінчення строків давності кримінального переслідування;
смерть підозрюваного або обвинуваченого, крім випадків, коли провадження в справі є необхідним для реабілітації померлого;
відсутність заяви потерпілого, якщо справу може бути порушено не інакше як за його заявою;
відсутність висновку суду про наявність ознак злочину в діях члена Ради Федерації і депутата Державної Думи, суддів Конституційного, Верховного та Вищого Арбітражного судів України та інших суддів, депутата законодавчого органу державної влади суб'єкта РФ, слідчого, адвоката або відсутність згоди Ради Федерації, Державної Думи, Конституційного Суду РФ, кваліфікаційної колегії суддів на порушення кримінальної справи відносно відповідно члена Ради Федерації, депутата Державної Думи, суддів Конституційного, Верховного та Вищого Арбітражного Судів України та інших суддів.

7.3. Рішення, що приймаються в стадії порушення кримінальної справи

За результатами розгляду повідомлення про злочин орган дізнання, дізнавач, слідчий приймає одне з таких рішень:

про порушення кримінальної справи;
про відмову в порушенні кримінальної справи;
про передачу повідомлення за підслідністю або підсудності.

Порушення кримінальної справи здійснюється за наявності приводу і підстави. Це рішення приймається в межах встановленої законом компетенції органом дізнання, дізнавачем або слідчим, про що виноситься відповідна постанова (ст. 146 Кримінально-процесуального кодексу). Копія постанови слідчого, дізнавача про порушення кримінальної справи негайно надсилається прокурору.

У разі якщо прокурор визнає постанову про порушення кримінальної справи незаконним або необгрунтованим, він має право в строк не пізніше 24 годин з моменту отримання матеріалів скасувати постанову про порушення кримінальної справи, про що виносить мотивовану постанову. Про прийняте рішення слідчий і дізнавач негайно повідомляють заявника, а також особа, щодо якої порушено кримінальну справу.

При відсутності підстави для порушення кримінальної справи слідчий, орган дізнання або дізнавач виносить постанову про відмову в порушенні кримінальної справи. Відмова в порушенні кримінальної справи на підставі, передбаченій п. 2 ч. 1 ст. 24 Кримінально-процесуального кодексу. допускається лише щодо конкретної особи.

При винесенні постанови про відмову в порушенні кримінальної справи за результатами перевірки повідомлення про злочин, пов'язаного з підозрою у його скоєнні конкретної особи або осіб, слідчий, орган дізнання зобов'язані розглянути питання про порушення кримінальної справи за завідомо неправдивий донос у відношенні особи, яка заявила або поширила неправдиве повідомлення про злочин.

Передача повідомлення по підслідності здійснюється в тих випадках, коли злочин, про який інформується відповідна посадова особа, підслідно іншому слідчому або органу дізнання. Заяви про скоєння злочинів приватного обвинувачення направляються мировому судді (п. 3 ч. 1 ст. 145 Кримінально-процесуального кодексу).