Як в наше життя увійшли права людини

Багато хто думає, що права людини існують давним-давно, мало не з тих далеких часів, коли на землі з'явилася перша людина.

А може бути, це так і є? Давай-ка перевіримо!

"Вождь племені щороку приносив одного зі своїх одноплемінників в жертву поганському богу, і тим самим грубо порушував загальновизнане право на життя ..."

"Рабовласник кожен день бив рабів, які погано працювали на його плантації, і тим самим постійно порушував право на свободу від катувань та жорстокого поводження ..."

"Феодал змушував селян обробляти його землю, і тим самим злісно порушував їх право на відпочинок ..."

Чи не правда, подібні фрази звучать дуже дивно і викликають посмішку?

І неспроста: за часів вождів, рабовласників і феодалів такого явища, як права людини, ще не було.

Довгі століття і тисячоліття людської історії люди цілком і повністю залежали від влади. Вважалося, що королівські династії отримали владу з рук Бога, і значить - влада божественна і священна. А все люди, в свою чергу, є слугами цієї влади. Вони повинні їй поклонятися, підкорятися і приймати всі її дії як належне. Влада - всемогутня, а людина - маленький. Влада - все, людина - ніщо. Такий порядок речей люди вважали цілком природним, і до пори до часу не уявляли, що все може бути і по-іншому.

І ось настав період, який в історії прийнято називати Новим часом. Феодальні відносини тріщали по швах. Тріщали вони тому, що давно прогнили, і крізь них пробивалися паростки нового ладу - капіталізму. Прийшов такий час, коли для розвитку економіки передусім потрібно, щоб людина була вільною. Стало ясно: підневільну працю - коли людина "відпрацьовує", набагато менш ефективний, ніж праця вільний, коли людина заробляє. Молодому капіталізму був потрібний вільний ринок праці і капіталу, і, звичайно ж, зовсім інша держава. Йому не підходило держава, яке вважало себе всемогутнім і могло в будь-який момент за своєю примхою стерти людини в порошок.

І тоді відбулися буржуазні революції. Вони проголосили, що джерелом влади не є небеса, а народ. Піраміда перевернулася: старий принцип "народ - слуга влади" змінився прямо протилежним - "влада - слуга народу".

Ось як це було сформульовано в Декларації незалежності США (1776 рік):

"Ми вважаємо очевидними такі істини: все люди створені рівними, і всі вони обдаровані своїм Творцем деякими невідчужуваними правами, до числа яких належать: життя, свобода і прагнення до щастя. Для забезпечення цих прав засновані серед людей уряди, що запозичують свою справедливу владу за згодою керованих. Якщо ж дана форма уряду стає згубною для цієї мети, то народ має право змінити або знищити її і заснувати новий уряд, заснований на таких принципах і з такою організацією влади, які, на думку цього народу, всього понад можуть сприяти його безпеці і щастю. "

Та ж думка міститься в "Загальній Декларації прав людини та громадянина" (1789 рік), прийнятої в роки Великої Французької революції Національними зборами:

"Джерелом суверенної влади є нація. Ніякі установи, жоден індивід не можуть володіти владою, яка не виходить явно від нації. "

Але будь-яка влада прагне розширити межі свого впливу і "підім'яти" під себе особистість. І тоді - знову кінець свободі, а значить - гальмо для розвитку нового суспільства, заснованого на ініціативи та підприємливості людини. Щоб цього не сталося, в період буржуазних революцій була окреслена межа свободи і незалежності людини, через яку державі заборонено переступати. Це і є - права людини.

Держава визнала, що воно не може порушувати права і свободи людини, а у людини з'явилася можливість захистити себе від необґрунтованого втручання влади.

Перші документи з прав людини

Почитаємо уривки з першого документа, який на державному рівні проголосив права людини - Французької "Загальної Декларації прав людини і громадянина" (1789 рік):

Мета будь-якого політичного союзу - забезпечення природних і невід'ємних прав людини. Такі - свобода, власність, безпека й спротив гнобленню.

Зверни увагу, права людини названі тут "природними і невід'ємними". Це - дуже важливі слова! Вони означають, що держава визнала теорію "природного права", яку розробили філософи-просвітителі XVIII століття. У ньому записано, що кожна людина має "природними правами", які існують незалежно від того, записані вони в законах держави чи ні. Ці "природні права" людина одержує не як великий подарунок від держави, а по праву народження. Якщо ти народився людиною, значить, у тебе є права, які природні для будь-якої людини. Держава ні за яких обставин не може тебе їх позбавити. Тому ці права названі "невід'ємними".

Свобода полягає в можливості робити все, що не завдає шкоди іншому: таким чином, здійснення природних прав кожної людини обмежено лише тими межами, які забезпечують іншим членам суспільства користування тими ж правами. Межі ці можуть бути визначені тільки законом.

Отже, права людини можуть бути обмежені не рішенням чиновника, не «державною необхідністю", а тільки законом.

Закон має право забороняти лише дії, шкідливі для суспільства. Все, що не заборонено законом, то дозволено, і ніхто не може бути примушений робити те, що не встановлено законом.

Тут закріплений один з важливих принципів сучасного права: "людині дозволено все, що не заборонено законом".

Далі Декларація проголошує ряд фундаментальних прав, які пізніше були названі "правами першого покоління", оскільки вони виникли раніше наступних прав.

Закон є вираз загальної волі. Всі громадяни мають право брати участь особисто або через своїх представників в його створенні. Він повинен бути єдиним для всіх, охороняє він або карає. Всі громадяни рівні перед ним і тому мають рівний доступ до всіх постів, публічних посад і занять по їх здібностям і без будь-яких інших відмінностей, крім тих, що обумовлені їх чеснотами і здібностями.

Тут проголошено право на участь в управлінні справами держави. Одночасно, закріплений принцип рівності перед законом.

Ніхто не може зазнавати звинуваченням, затримання або висновку інакше, як у випадках, передбачених законом і в запропонованих їм формах. Той, хто просить, віддає, виконує або примушує виконувати засновані на свавіллі накази, підлягає покаранню; але кожен громадянин, викликаний або затриманий в силу закону, повинен беззаперечно коритися: в разі опору він несе відповідальність.

Такою була одна з перших формулювань права на свободу і особисту недоторканність.

Закон повинен встановлювати покарання лише строго і безперечно необхідні; ніхто не може бути покараний інакше, як в силу закону, прийнятого і оприлюдненого до вчинення правопорушення і належно застосованого.

Ще один важливий принцип: закон не має зворотної сили. Це означає, що якщо прийнятий якийсь закон, то його норми не поширюються на минуле час, в якому цього закону ще не було. Уяви: людина скоїла злочин, а на наступний день вступив в дію новий закон, за яким покарання за цей злочин стає втричі сильніше. Так ось, покарання для цієї людини суд буде визначати не по новому, а за старим законом, оскільки саме цей закон діяв в момент скоєння злочину.

Оскільки кожен вважається невинним, поки його провина не встановлена, то у випадках, коли визнається потрібним арешт особи, будь-які надмірно суворі заходи, які не є необхідними, повинні суворо припинятися законом.

Це право зараз називається презумпцією невинуватості: людина вважається невинною доти, доки її вину не встановлена судом.

Ніхто не повинен бути пригноблюємо за свої погляди, навіть релігійні, за умови, що їх вираження не порушує громадський порядок, встановлений законом.

Вільне вираження думок і думок є одне з дорогоцінних прав людини; кожен громадянин тому може вільно висловлюватися, писати, друкувати, відповідаючи лише за зловживання цією свободою у випадках, передбачених законом.

Свобода переконань, свобода слова.

Так як власність є право недоторканне і священне, ніхто не може бути позбавлений її інакше, як у випадку встановленої законом явної суспільної необхідності і за умови справедливого і попереднього відшкодування.

Ти звернув увагу, що право на власність згадується двічі - на початку і в кінці Французької Декларації?

Звичайно ж, це не випадковість. Адже недоторканність приватної власності - це одна з головних умов для розвитку капіталізму. І - ширше - умова для появи нового типу людей - людей, економічно незалежних від держави.

Що ж сталося далі, після прийняття Французької Декларації? Всі ці права стали бездоганно дотримуватися? Звичайно ж ні!

Якщо ми згадаємо історичні події, які відбувалися у Франції трохи пізніше, то побачимо і якобінський терор, і неоднозначне правління Наполеона, якого ніяк не назвеш поборником прав людини, а потім - спробу реставрації дореволюційних порядків.

Але головне - в тому, що процес був незворотній. Піраміду вже не можна було перевернути назад. Права, проголошені в Декларації прав людини і громадянина, поступово закріплювалися в законах держави. Це означає, що за порушення прав людини з держави і його представників можна було запитати, і людина з часом отримав можливість захищати свої права через суд.

Але відбувалося це тільки в тих країнах, які прийшли в своєму розвитку до необхідності обмежити всевладдя держави і забезпечити свободу особистості. Переважна більшість держав жили зовсім іншим укладом. І вже тим більше, права людини ще не стали цінністю для правителів і політиків.

Міжнародне визнання прав людини

На початку XX століття, через сто двадцять років після прийняття Французької Декларації прав людини, була створена Ліга Націй. Цю міжнародну організацію можна назвати попередницею ООН. При створенні Ліги Націй прозвучали пропозиції включити в базовий документ цієї організації мінімальні норми про права людини. Ці пропозиції тоді були відкинуті. У першій половині ХХ століття політики ще не усвідомили, що права людини важливі для життя всіх держав.

За це довелося заплатити високу ціну. Світ пережив злочини фашизму, для якого цінність людського життя дорівнювала нулю.

Потрясіння Другої світової війни змусили подивитися на права людини по-новому. Стало зрозуміло, що захист прав людини - це одна з головних турбот всього людського співтовариства, умова його виживання.

Після війни була створена Організація Об'єднаних Націй. Однією з перших завдань, яке ця організація перед собою поставила, стала розробка Загальної Декларації прав людини. На цю роботу пішло два роки, і в 1948 році Загальна декларація прав людини була прийнята.

Як ти розумієш, на наступний день після прийняття Декларації світ не став іншим. Права людини не приносять на блюдечку. Людству судилося довге копітка робота.

Європейська конвенція захисту прав людини і основних свобод

Перший крок вперед зробили європейські країни - саме вони були більш готові втілити принципи прав людини в життя. У 1950 році Рада Європи прийняла Європейську Конвенцію захисту прав людини і основних свобод. На відміну від Декларації, Конвенція має статус міжнародного договору. Це означає, що норми Конвенції діють у всіх державах, які її підписали. У 1953 році Конвенцію ратифікували перші 10 держав, і вона вступила в силу.

У порівнянні із Загальною Декларацією прав людини, в Європейську Конвенцію увійшло відносно невелика кількість прав - "скелет" прав першого покоління: право на життя; свобода від катувань та такого, що принижує гідність, поводженню чи покаранню; право на свободу та особисту недоторканність; право на незалежний і неупереджений суд; презумпція невинності; право на повагу до приватного і сімейного життя; право на недоторканність житла і таємницю кореспонденції; право на свободу думки, совісті і релігії; право на свободу вираження своєї думки, на пошук і поширення інформації; право на свободу мирних зборів і асоціацій.

Крім закріплення цих прав людини на європейському рівні, Конвенція вперше створила дієвий механізм їх захисту. З 1959 року в Страсбурзі (Франція) працює Європейський суд з прав людини. Робота Суду удосконалювалася десятиліттями, і зараз Європейський суд з прав людини є найбільш ефективним органом захисту прав людини.

Але це не применшує роль і значення Європейського Суду з прав людини. Його унікальність - в тому, що подати до цього суду скаргу на свою державу може самий звичайний громадянин. Справи, які розглядає Європейський суд, так і називаються: "Віндіш проти Австрії", "Ледон проти Італії", "Калашников протівУкаіни".

Для того, щоб скарга була прийнята до розгляду Європейським Судом, людина повинна вичерпати судові засоби захисту свого права всередині держави. Мова, зрозуміло, йде тільки про тих, хто які ратифікували Європейську конвенцію прав людини і основних свобод. Подавати до Європейського суду скаргу на Туркменію або Північну Корею марно - вона буде відхилена з формальних підстав.

Європейський Суд розглядає конкретні скарги і встановлює, чи дійсно були допущені порушення Конвенції. Якщо порушення встановлені, то Суд має право присудити державі "справедливе задоволення претензії" у вигляді фінансової компенсації матеріального збитку і моральної шкоди. Це означає, що людина отримує від держави грошове відшкодування за те, що були порушені його права.

За всю багаторічну практику не було жодного випадку невиконання державами рішень Європейського Суду. Якби таке сталося, то над державою нависла б загроза виключення зі складу Ради Європи.

Міжнародні пакти з прав людини

Якщо Європа змогла закласти фундамент ефективної системи захисту прав людини вже через два роки після прийняття Декларації ООН, то в світовому масштабі будівництво такої системи стикалося з величезними труднощами і просувалося набагато повільніше.

У Пактах були закріплені сучасні права людини, проголошені раніше Загальної Декларації прав людини. Для держав, що підписали Пакти, дотримання цих прав стало обов'язковим. Однак, і в наш час до Пактів приєдналися далеко не всі країни.

Після прийняття Пактів, в ООН була створена розгалужена система контролю за їх дотриманням. Зокрема, кожні чотири роки держави подають в ООН доповіді про виконання своїх зобов'язань по кожному з Пактів. Неурядові організації можуть направляти альтернативні доповіді зі своїм баченням ситуації. За підсумками розгляду доповідей держав направляються Зауваження, в яких від імені ООН пропонується вжити необхідних заходів для дотримання прав людини: змінити старі або написати нові закони, розробити спеціальні програми і т.д.

Виконання рекомендацій ООН багато в чому залежить від доброї волі держав. Не завжди впливовості ООН досить, щоб поліпшити ситуацію з правами людини в тій чи іншій країні. Проте, вироблення міжнародних стандартів прав людини є безперечною заслугою ООН. Завдяки цьому, в наш час вже стало загальновизнаним, що питання прав людини не є внутрішньою справою держав. Ситуація з правами людини в кожній конкретній країні стала предметом уваги всієї світової спільноти. У питаннях прав людини світ отримав можливість надавати на держави тиск, і це тиск часто виявляється ефективним. На жаль, як і будь-яке питання міжнародних відносин, питання прав людини часто виявляється предметом торгу. Політикам, як і століття тому, далеко не завжди вдається усвідомити цінність і необхідність прав людини, тому на багато порушень вони готові закривати очі.

Міжнародне визнання прав людини в системі ООН стало потужним стимулом для розвитку неурядового правозахисного руху. Десятки тисяч неурядових організацій по всьому світу займаються проблемами прав людини. Їх можна побачити в гарячих точках, на мітингах протесту, і, нарешті, в буденній роботі щодо захисту порушених прав людей. Правозахисні організації працюють різними методами. Деякі надають людям, які постраждали від держави, юридичні консультації та захист в суді. Деякі ведуть моніторинг прав людини - збирають інформацію про порушення і складають доповіді. Деякі займаються просвітою - поширюють знання про права людини. Це - тільки окремі приклади великий і часом небезпечній роботи неурядових організацій по захисту прав людини. Сьогодні правозахисний рух стало одним з головних гарантів прав людини. І це - не випадково: адже дотримання прав людини - це те, за що необхідно боротися постійно, і зацікавлене в цьому не держава, а перш за все - самі люди.