Китай можливості і проблеми в центральній азії в найближчому майбутньому стабільність в центральній азії

З огляду на потенційну небезпеку афганської ситуації, Китай вважає, що міжнародна антитерористична коаліція не повинна виводити свої сили з Афганістану, а повинна там залишатися для забезпечення стабільності. Висновок сил може привести до погіршення ситуації. При цьому Китай впевнений, що стабільність в Афганістані залежить від самої країни. Інші країни не зможуть протягом довгого часу надавати гарантії безпеки. Тільки внутрішня єдність і ефективна державна влада можуть принести стабільність в Афганістан. Для викорінення тероризму потрібна всеосяжна антитерористична політика, що включає, зокрема, економічний розвиток і підвищення рівня життя.

З китайської точки зору терористична небезпека в Центральній Азії - це довгострокова проблема, яка час від часу може призводити до несподіваних спалахів насильства.

Двосторонні відносини всередині Центральної Азії, особливо між Узбекистаном і Киргизією і між Узбекистаном і Таджикистаном, можуть дестабілізувати регіон. В обох випадках наявні серйозні проблеми з лінією кордону, національними меншинами і водними ресурсами, і всі вони життєво важливі для безпеки і стабільності Центральної Азії.

Китай може зіткнутися в Центральній Азії з деякими політичними проблемами, але не з важкими кризами. Завдяки рішенню питань про лінії кордонів і створення інституційних гарантій безпеки у відносинах між Пекіном і країнами Центральної Азії немає серйозних політичних проблем. Будучи великою державою, Китай звертається з центральноазіатськими країнами як з рівними і строго дотримується принципу невтручання у внутрішні справи. Пекін також надає Центральній Азії економічну допомогу і планує в майбутньому її збільшити. Що ж стосується безпеки, Китай прагне до тісної співпраці з центральноазіатськими державами в боротьбі з тероризмом і наркоторгівлею. Тому китайська політика, яка виходить із принципів дружби, поміркованості та співпраці, допоможе зміцнити двосторонні відносини.

У Центральній Азії Китай діє гнучко і прагматично, уникаючи прямого політичного тиску і втручання у внутрішньополітичні процеси. Китай спокійно прийме будь-які політичні зміни і готовий розвивати двосторонні відносини з будь-яким законним режимом. Китайській політиці в регіоні властива гнучкість, характерна для традиційної китайської дипломатії. Строго кажучи, є внутрішньополітичні чинники, здатні спонукати уряд звернутися до ідеології, але в кінцевому підсумку переможе прагматичне мислення. Це проявилося в реакції на розпад СРСР і пішли кольорові революції.

З урахуванням спрямованості китайської політики на розвиток дружніх відносин, центральноазіатські держави навіть в разі політичних змін - якщо тільки влада не потрапить в руки екстремістських сил - навряд чи можуть зайняти ворожу позицію щодо Пекіна. Китай - великий і сильний сусід держав Центральної Азії, так що з їх боку провокувати його було б нерозумно. Розумна політика полягає в прагненні до добрих стосунків з сусідом, протяжність кордону з якими перевищує 3 тис. Км, який є значущим економічним партнером і відіграє значиму роль у концерті великих держав, залучених в справи регіону. Охолодження відносин з Китаєм скоротить їх можливості маневрувати серед великих держав. Загалом, недружня політика щодо Китаю суперечила б основним довгостроковим інтересам центральноазіатських держав.

Унікальність Центральної Азії, однак, може привести до появи нових питань і проблем, які доведеться вирішувати китайської дипломатії.

З цим пов'язаний інше питання: чи слід Китаю втрутитися в разі дестабілізації в Центральній Азії. Кардинальним принципом китайської дипломатії традиційно було невтручання. Але Центральна Азія, що має ключове значення для безпеки північно-західних провінцій Китаю, змусить Пекін переглянути цей принцип, якщо регіону загрожуватиме хаос і анархія. То ж чи варто Китаю дотримуватися принципу невтручання при виникненні ситуації, яка загрожує стабільності самого Китаю, або йому слід прийняти більш активну політику і запобігти погіршенню ситуації? Це ставить перед Китаєм серйозну проблему. Якщо Пекін вирішить не втручатися, його інтереси постраждають, його роль гаранта стабільності в Центральній Азії виявиться під питанням, а престиж буде заплямований. Якщо ж, однак, Китай вирішить втрутитися, то він не тільки відступить від традиційних дипломатичних принципів, а й викличе на себе політичні ризики, включаючи ризик заплутатися у внутрішньополітичній боротьбі, ризик зіпсувати відносини з місцевими політичними силами, з іншими центральноазіатськими країнами і великими державами.

Мабуть, Китай не вноситиме серйозні зміни в політику розміщення збройних сил за кордоном. Така зміна політики спричинило б за собою радикальний перегляд китайської концепції дипломатії, а це справа дуже важка і мудре. До того ж розміщення військ в іншій країні вимагає згоди місцевого уряду, а таких запитів Китай не отримував. А з урахуванням супутніх ризиків і високих витрат таке розміщення не відповідає інтересам Китаю. Мова йде не тільки про фінансові витрати, але і про політичні: військове втручання може тільки помножити страхи і побоювання перед міццю і намірами Китаю. Іншим негативним наслідком було б посилення невдоволення і бдітельностіУкаіни. Загалом, відправка китайських військ в Центральну Азію могла б звернутися серйозною дипломатичною тягарем.

Однак в майбутньому Китай міг би прийняти більш відкриту і активну зовнішню політику. Він може, наприклад, діяти з більшою гнучкістю в області політики і безпеки. Чи не розміщуючи своїх військ в Центральній Азії, Китай міг би розглянути питання про участь в багатосторонніх військових діях і в спільних військових навчаннях на китайській території і на території країн Центральної Азії.

У найближчому майбутньому головною сферою діяльності Китаю в Центральній Азії залишиться економіка.

Однак зміна економічної ситуації в Центральній Азії ставить перед Китаєм нові проблеми. Більше десяти років торгівля з Центральною Азією була приватною, а її предметом були товари першої необхідності. Процвітання цієї торгівлі було забезпечено особливими умовами: низькоякісні дешеві товари, призначені для малозабезпеченого населення і продаються на великих ринках. Ця торгівля зіграла чималу роль, оскільки допомогла багатьом бідним сім'ям пережити важкі часи. Хоча ця приватна торгівля, безсумнівно, продовжиться, її потенціал в основному вичерпано, і тому є дві причини. По-перше, з ростом державних обмежень і стандартизацією вимог ціна китайських товарів неминуче підвищиться. У Центральній Азії носити китайські речі не престижно; їх добре купують тільки через дешевизну. Зростання цін знизить конкурентоспроможність китайських товарів. По-друге, у міру поліпшення економічної ситуації в Центральній Азії і підвищення рівня життя попит на дешеві китайські товари знизиться, і це зміна вже починає відчуватися. Стиснення приватної торгівлі істотно відіб'ється на присутності Китаю на центральноазіатських ринках.

Реакція центральноазіатських країн на швидкий економічний розвиток Китаю складна і неоднозначна: зростаючий Китай створює можливості, а й є викликом для Центральної Азії. Найбільше побоюються того, що економічна міць Китаю зверне Центральну Азію - з її економічною відсталістю, відсталою промисловістю, з її низьким науковим і технологічним рівнем - на свій сировинний придаток. Дивлячись на економічний підйом Китаю, Центральна Азія побоюється, що назавжди залишиться на узбіччі, в якості постачальника всіляких сировинних товарів. Варто зазначити, що Китай тут ні до чого, оскільки структура економіки в центральноазіатських державах склалася ще в радянський період. Та й в новітній період подібні проблеми у цих країн існують не тільки з Китаєм, але і з іншими економічними партнерами. Значить, це загальна проблема для країн Центральної Азії.

Китай повинен постійно адаптувати свою політику до змін і прагнути до оптимізації структури економічного співробітництва з центральноазіатськими країнами. Зокрема, поряд з приватною торгівлею Китаю слід було б приділяти більше уваги різним формам економічного і торгового співробітництва, особливо таким, як інвестиції та спільні підприємства. Це може істотно підвищити рівень економічного співробітництва з центральноазіатськими країнами і закласти фундамент для довгострокових двосторонніх економічних відносин. Це важливо як з політичної, так і з економічної точки зору.

В регіоні потрібно усувати всілякої перешкоди для інвестицій і двостороннього співробітництва, зокрема, створювати більш привабливу інвестиційну середовище і знижувати рівень ризику. Природно, що капітал прагне збільшення; якщо капітал бачить хороші перспективи прибутку, він негайно з'явиться. Якщо ситуація не обіцяє прибутковості, капітал просто не прийде. Так що поступове поліпшення інвестиційного та ділового клімату в Центральній Азії призведе до зростання китайських інвестицій. Хоча Китай не входить в число великих експортерів капіталу, зняття обмежень в самому Китаї призведе до зростання інвестицій в країни Центральної Азії. Наприклад, Китай інвестував в шанхайський проект «Балтійська перлина» в Харкові 1,2 млрд дол. Інші провідні корпорації, такі як TCL, також починають розвивати бізнес вУкаіни. В економічних відносинах Китаю з Україною ситуація така ж, як в Центральній Азії. Перш китайський уряд, прагнучи розвивати економічні відносини з Україною і Центральною Азією, просто диктувало підприємствам, що і як вони повинні робити. Як показала практика, ця політика, яка суперечить законам економіки і ринку, мало чого змогла досягти. Якщо мова не йде про прямих міждержавних проектах, головна функція уряду в тому, щоб надавати інформацію, консультувати, висувати пропозиції і надавати інші послуги, здатні зменшити інвестиційні ризики.

Для розширення економічного співробітництва з Центральною Азією Китаю слід заохочувати приплив приватного капіталу і залучити до справи свої прибережні провінції. Приватні підприємства складають половину китайської економіки; приватний капітал відрізняється гнучкістю, ефективністю і здатністю легко адаптуватися до умов перехідних економік. Північно-західні провінції Китаю є головними агентами торговельного та економічного співробітництва з Центральною Азією; їх кліматичні, географічні, демографічні та інші особливості роблять їх особливо придатними для ведення торгівлі з центральноазіатськими країнами. Прибережні провінції дуже віддалені, але мають істотні науковими і технологічними ресурсами, а також великим інвестиційним потенціалом.

У найближче десятиліття ШОС в Центральній Азії буде представляти для Китаю як можливості, так і виклик. Як зазначено вище, ШОС в певному сенсі уособлює китайське присутність в Центральній Азії, відповідно, розвиток ШОС дозволить Китаю розширити свою роль в цьому регіоні. Якщо ж ШОС не розвиватиметься, це негативно позначиться на іміджі і позиції Китаю. ШОС вижила в період становлення; ключова проблема для Китаю - її майбутній розвиток, а це не просте завдання.

Іншим важливим викликом будуть для Китаю відносини з Україною, з чого не випливає, що в майбутньому тут неминучий криза. Просто справа в тому, що ні Сполучені Штати, а Україна може вплинути - позитивно або негативно - на позиції Китаю в Центральній Азії в більшій мірі. Якщо китайсько-українські відносини будуть хорошими, це може виявитися дуже вигідно для Китаю. Якщо вони будуть погані, це може сильно нашкодити Китаю. Україна - це головна велика держава в Центральній Азії; Сполучені Штати, в кінці кінців, розташовані дуже далеко, і не в цьому регіоні їх головні геополітичні інтереси. Характер китайсько-американських відносин вплинув на політику Пекіна в Центральній Азії, але менше, ніж китайсько-українські відносини. Тому в наступні роки не китайсько-американські, а китайсько-українські відносини будуть мати істотний вплив на становище Пекіна в Центральній Азії.

У зв'язку з цим варто підкреслити, що у Китаю іУкаіни в Центральній Азії не тільки ряд спільних інтересів, але приводи для суперництва. Коли загальні інтереси переважують суперництво, як це відбувається зараз, це служить полегшенню співробітництва. Якщо, проте, візьме гору суперництво, тоді співпраця відповідно ослабне. До сих пір переважало співпрацю, але завдання в тому, щоб це і далі було так. Наступає десятиліття буде вирішальним в цьому питанні - чи зможуть Китай і Україна закласти фундамент довгострокового ефективного співробітництва в цьому регіоні.

Наступне десятиліття стане свідком зростаючої ролі Китаю іУкаіни в Центральній Азії. Не кажучи вже про зростання ролі Китаю в області політики, економіки і безпеки, можна передбачити і посилення вліяніяУкаіни, яка повертає колишню силу і має намір відігравати велику роль на пострадянському просторі. Це особливо вірно для Центральної Азії, яка сильно залежить отУкаіни в області політики, економіки і безпеки і більше будь-якого з пострадянських регіонів податлива до вліяніюУкаіни. Зростання ролі цих двох держав призведе до більш великим контактам і більш безпосереднього суперництва, навіть до конфлікту інтересів.

Розширення ролі Китаю в регіоні поставить Україну перед необхідністю задуматися над стратегічною орієнтацією. По суті, їй доведеться вирішувати - розглядати Китай як партнера або як суперника. ОтветУкаіни на це питання безпосередньо вплине на китайську політику. Якщо Київ віддасть перевагу партнерство, збережеться стратегічний каркас для співпраці між двома державами; якщо Київ вибере суперництво, стратегічне співробітництво відступить на задній план. Китаю доводиться змінювати свою стратегію відповідним чином.

Інше питання пов'язаний з розвитком ШОС: чи збережуть дві держави загальне уявлення про майбутнє цієї організації? Як вони будуть вирішувати свої незгоди? У протиріччях і зіткненнях немає ніякої неминучості, і необов'язково, що вони паралізують діяльність ШОС, але проблеми можливі, і їх доведеться якось вирішувати. Від того, наскільки ефективно Китай дозволить ці проблеми, буде залежати те, чим стане для нього Центральна Азія - джерелом нових ресурсів розвитку або нових проблем.

Загалом, в найближчому майбутньому перед Китаєм відкриваються в Центральній Азії нові значні можливості і виклики. Можливості, особливо в галузі економіки, переважують виклики: Китай може істотно збільшити свої інвестиції, розширити торгівлю, продовжити будівництво транспортних мереж. Зокрема, Китай буде розвивати зв'язки з Центральною Азією в енергетичному секторі; на повну потужність буде пущений китайсько-казахстанський нафтопровід; Китай і країни регіону стануть стратегічними партнерами в секторі енергетики. Всі ці фактори сприяють зміцненню відносин і реалізації спільних інтересів, що знаходить відповідний відгук у сфері політики. Всі тенденції розвитку вказують на істотне зростання китайського впливу в Центральній Азії на найближчу перспективу.