Введення, 1

В науці конституційного права та політології конституція розглядається як найважливіший політико-юридичний документ. Політичне значення конституції обумовлюється тим, що вона оформляє суспільні відносини і стає фундаментом їх розвитку. Юридична природа конституції пов'язується з тим, що свої завдання вона виконує правовими засобами, тобто є законом, актом, що виходить від держави і тим самим які купують загальнообов'язкову силу.

Актуальність даної теми пов'язана з необхідністю розуміння співробітниками ОВС особливого правового становища конституції як документа, що володіє вищою юридичною силою.

В науці конституційного права поняття конституції має два значення: зазвичай розрізняють матеріальну конституцію (або конституцію в матеріальному сенсі) і формальну (або конституцію в формальному сенсі).

Конституція в так званому матеріальному сенсі (значенні) являє собою писаний акт, сукупність актів або конституційних звичаїв, які, перш за все, проголошують і гарантують права і свободи людини і громадянина, а так само визначають основи суспільного ладу, форму правління і територіального устрою, основи організації центральних і місцевих органів влади, їх компетенцію та взаємовідносини, державну символіку і столицю.

Конституція у формальному сенсі (значенні) - це закон або група законів, які мають вищу юридичну силу по відношенню до всіх інших законів. Конституція в даному сенсі - це в своєму роді закон законів. Вона не може бути змінена шляхом видання звичайного закону, і, навпаки, внесення поправок до конституції вимагає відповідної зміни тих законів і підзаконних актів, які були раніше видані на підставі або у розвиток діяли тоді її положень, але перестали тепер їй відповідати.

Матеріальне і формальне розуміння конституції перебувають у певному співвідношенні. Ймовірно, виправдано, щоб спеціальна форма вираження відповідала предмету регулювання - адже в конституції визначаються основи суспільного і державного ладу країни. Крім того, це співвідношення проявляється в наступному: всі держави мають конституцією в матеріальному сенсі, але не у всіх у них є конституція в сенсі формальному. Британська конституція існує в першому сенсі, але не в другому: її норми можуть бути змінені в тому, же порядку і тими, самими органами, які створили діючі норми. До конституції в матеріальному сенсі відносяться лише ті правові норми, які регулюють зазначені вище суспільні відносини. Навпаки, конституції у формальному сенсі можуть містити такі норми, які, здавалося б, регулюють відносини, які не мають конституційного характеру. Однак сам факт включення тих чи інших норм в формальну конституцію свідчить, що законодавець переслідував цим важливі політичні цілі, і тому такі норми не варто, б розглядати як нетипову випадковість.

Відрізняються також поняття юридичної і фактичної конституції. Юридична конституція, в матеріальному або формальному сенсі, - це завжди певна система правових норм, що регулюють зазначений вище коло суспільних відносин. Фактична конституція - це самі такі відносини, тобто те, що реально існує. Наприклад, Конституційний закон про Чехословацької федерації 1968 року передбачив створення системи конституційних судів, однак на практиці до перемоги антибюрократичної революції 1989 року ці суди так і не були створені. Отже, згідно з юридичною констатує-ції вони існували, а згідно з фактичною - були відсутні. До сих пір в Конституції Італійської Республіки 1947 року залишаються лише мертвою буквою норми ст. 40 (регламентація права на страйк), 95 (організація президії Ради міністрів), VI перехідного положення (скасування органів особливої ​​юрисдикції).

Розбіжність між фактичною і юридичною конституцією - зазвичай результат зміни в співвідношенні політичних сил, що сталося після прийняття юридичної конституції, особливо коли мова йде про формальну юридичної конституції, ухвалення якої має одномоментний характер.

Важливим для розкриття поняття конституції є питання про її сутність. Він став предметом дискусій, що ведуться з моменту зародження самої ідеї конституції. В цілому можна виділити два основні підходи до визначення сутності конституції:

1) західні концепції конституції:

- представники природної школи права розглядали конституцію як свого роду суспільний договір, вираз загальної волі народу (нації);

- норматівісти розглядали конституцію як вираз вищої правової норми;

- інституціоналістів - як статут не лише держави, а й нації як корпоративного цілого.

Для того щоб повніше розкрити сучасне поняття конституції, необхідно хоча б коротко розглянути розвиток світового конституційного процесу, обумовлене еволюцією суспільства і держави в Новий час. У цьому розвитку можна виділити чотири основні етапи:

1. Перший етап конституційного розвитку - це період становлення і утвердження буржуазного суспільства в передових країнах Європи і Америки (з кінця XVIII ст. До закінчення першої світової війни). Саме тут з'являються перші конституції: США - 1787р. Франція - 1791р. які поряд з попередніми їм деклараціями (Декларація незалежності 1776р. і Декларація прав людини і громадянина 1789р.) справили величезний вплив на світове конституційне розвиток. Конституції окремих країн, як і процес, їх конституційного розвитку, природно, мали свої національно специфічні риси і особливості. Однак більшості з них були притаманні деякі загальні, принципові риси, що характеризують панувала в той період конституційну модель. В основі цієї моделі лежала ліберальна концепція конституції як законодавчого акта, покликаного максимально обмежити втручання держави в життя громадянського суспільства і окремого індивіда.

3. Третій етап конституційного розвитку характеризується розширенням масштабів конституційного процесу і суттєвими змінами його змісту (період від закінчення Другої світової війни до кінця 80-х років XX ст.). В цей час в конституційний процес включилися більше 130 нових держав в Африці, Азії, Латинській Америці та Океанії, що виникли в результаті ліквідації колоніальної системи. Конституційного процесу на цьому етапі притаманне різноманіття основних конституційних моделей і їх різновидів. Основними були: західна конституційна модель, що склалася на попередніх етапах; «Соціалістична», представлена ​​раніше лише радянськими конституціями, а тепер і конституціями інших соціалістичних держав (Албанія, Болгарія, Угорщина, В'єтнам, НДР, Китай та ін.); нова конституційна модель, втілена в конституціях країн, що розвиваються. Кожна з названих моделей мала свої різновиди, свої тенденції розвитку.

1. Конституція - це, перш за все юридичний документ, і тому її головними властивостями є юридичні. Вони розкривають правову природу конституцій і визначають її місце в правовій системі країни:

· Конституція як основний закон - головне джерело національного права, ядро ​​всієї правової системи, юридична база поточного законодавства. Вона впливає різноманітними способами на розвиток правової системи, встановлює в першу чергу правотворчу компетенцію державних органів, процедуру здійснення ними нормотворчої діяльності. Перш за все, в конституції визначені головні цілі та об'єкти правового регулювання. Це виражається в тому, що конституція передбачає сфери суспільних відносин, що підлягають правовому регулюванню, вказуючи при цьому ті конкретні закони, які повинні бути прийняті.

· Верховенство конституції, що означає пріоритетне становище в системі джерел права, яке забезпечується особливим порядком прийняття та зміни конституції і надання їй вищої юридичної сили. Усі правові акти повинні відповідати Конституції і в разі суперечності їй є недійсними. У цій властивості конституції знаходить відображення одна з ознак правової держави - верховенство права і перш за все конституції.