Витрати на загальнодержавні питання і національну оборону - бюджетне право (поляк г

Витрати на загальнодержавні потреби посідають перше місце у функціональній структурі видатків бюджетів. Їх рівень і якість використання багато в чому визначають результативність здійснення загальнодержавних, в основному управлінських функцій. Головні умови, що визначають ефективне вирішення загальнодержавних питань, і перш за все якість діяльності апарату державного управління, - рівень загальної освіти, професійна підготовка кадрів і застосування електронно-обчислювальної техніки, а також правове регулювання порядку здійснення його адміністративно-управлінських витрат.

Чисельність апарату управління для центральних органів виконавчої влади з розбивкою по їх внутрішнім підрозділам встановлюється Урядом РФ, а кількість міністерств і відомств - Президентом РФ.

Загальна умова регулювання управлінських витрат - наявність кошторису витрат з боку органів державного управління, яка, як зазначалося раніше, включає по поточних витрат цільові статті, наприклад оплату праці державних службовців, а види витрат в її складі - основний оклад, надбавки до заробітної плати, додаткову оплату, інші грошові виплати. Дана кошторис містить такі цільові статті:

«Придбання предметів постачання і витратних матеріалів» (види витрат - канцелярське приладдя, матеріали для поточних господарських цілей);
«Відрядження і службові роз'їзди», «Підйомні допомоги та добові при переміщенні по службі» (види витрат - оплата транспортних послуг, послуг зв'язку);
«Оплата комунальних послуг» (види витрат - оплатиутримання приміщень, їх освітлення, водопостачання, оренди);
«Оплата інших послуг та інші поточні витрати» (види витрат - оплата поточного ремонту обладнання та інвентарю, поточного ремонту будівель і споруд, інші поточні видатки).

Оскільки витрати держави на заробітну плату адміністративно-управлінського персоналу є головними в управлінських витратах, то крім включення до загального кошторису, вони відображаються ще й у іншому документі - штатному розкладі. У ньому дається повний перелік затверджених структурних підрозділів і посад із зазначенням кількості штатних одиниць в кожному з них і реальної оплати праці службовця. В силу важливою юридичною значимістю даний документ строго обов'язковий до виконання. Фінансові органи, здійснюючи контроль за штатно-кошторисної дисципліною, перевіряють в першу чергу справжні штатні розписи, відомості на заробітну плату, кошторис та інші фінансово-грошові документи даного органу управління.

В апараті управління значні витрати на відрядження та інші службові роз'їзди. Законодавством передбачаються три види службових відряджень: в межах Укаїни; на території ряду зарубіжних країн (країн колишнього СРСР); на території країн далекого зарубіжжя. Основними питаннями при визначенні витрат на відрядження є розмір виплати добових (вид валюти) і термін відрядження.

Перепідготовка спеціалістів здійснюється на договірній основі між освітнім закладом та державним органом або установою незалежно від форми власності. В рамках перепідготовки фахівців передбачається стажування слухачів як вУкаіни, так і за кордоном.

Витрати на оборону також входять в систему кошторисно-бюджетного фінансування. Вони проходять по розділу 2 функціональної класифікації видатків бюджетів України «Національна оборона».

Діяльність держави по обороні країни - важливий фактор зміцнення її незалежності і могутності. Конституція України проголошує: «Захист Вітчизни є обов'язком і обов'язком громадянина Укаїни» (п. 1 ст. 59), «Громадянин Укаїни несе військову службу відповідно до федеральним законом» (п. 2 ст. 59).

В умовах скорочення чисельності Збройних Сил України все більшого значення набувають витрати на виплати одноразових грошових допомог військовослужбовцям при звільненні в запас. У такі посібники входять виплати компенсацій за речове майно, оплата транспортних послуг; забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених з військової служби, надання їм житлових сертифікатів.

Всі заходи щодо створення, перетворення, реорганізації, ліквідації та утримання військових навчальних закладів здійснювалися в межах бюджетних асигнувань, затверджених Міністерством оборони РФ.

Грошові кошти, які держава виділяє на національну оборону, передбачаються кошторисом Міністерства оборони РФ, якою розпоряджається головний розпорядник бюджетних коштів - міністр оборони.

Особливим підрозділом бюджетного розділу на військові цілі є витрати на проведення військової реформи, якій надається виключно важливе значення в удосконаленні Збройних Сил РФ.