Основні принципи забезпечення охорони праці

В результаті вивчення цього розділу ви будете знати:

Перелік основних документів, необхідних при вивченні розділу:

Основні положення ЗАКОНОДАВСТВА Укаїни
ПРО ПРАЦЮ І ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ

Вся робота з охорони праці повинна носити системний характер. У розділі X гл. 33 ст. 209 Трудового кодексу Укаїни дано таке визначення поняття "охорона праці".

Трудовий кодекс Укаїни визначає:

· Основні напрямки державної політики в галузі охорони праці;
· Державні нормативні вимоги охорони праці;
· Обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці;
· Обов'язки працівника в області охорони праці;
· Державне управління охороною праці;
· Заходи щодо забезпечення охорони праці;
· Основні функції органів державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та про охорону праці;
· Організації, які повинні здійснювати громадський контроль за охороною праці;
· Принципи управління охороною праці безпосередньо в організації;
· Забезпечення прав працівника на охорону праці;
· Право і гарантії працівника на працю в умовах, що відповідають вимогам охорони праці;
· Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці.

ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ
В ГАЛУЗІ ОХОРОНИ ПРАЦІ

Реалізація основних напрямів державної політики в галузі охорони праці забезпечується узгодженими діями:

· Органів державної влади Укаїни;
· Органів державної влади суб'єктів Укаїни;
· Органів місцевого самоврядування;
· Роботодавців і об'єднань роботодавців;
· Професійних спілок та їх об'єднань та інших уповноважених працівниками представницьких органів.

ОБОВ'ЯЗКИ РОБОТОДАВЦЯ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Безпечних умов і охорони праці

Обов'язки щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці покладаються на роботодавця.

РОБОТОДАВЕЦЬ зобов'язаний забезпечити (ст. 212 ТК РФ):

Роботодавець зобов'язаний виплачувати в повному розмірі та в термін належну працівникам заробітну плату (ст. 22 ТК РФ).

Роботодавець забезпечує особам, що надходять на роботу з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці (ст. 225 ТК РФ):
· Навчання безпечним прийомам і методам виконання робіт, зі стажуванням на робочому місці і здачею іспитів, а також проведення періодичного навчання з охорони праці і перевірки знань.

· Професійну підготовку фахівців з охорони праці в освітніх закладах середньої професійної та вищої професійної освіти.

Всі працівники, в тому числі керівники організацій, а так само керівники - індивідуальні підприємці, зобов'язані проходити навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці в порядку, встановленому Урядом Укаїни

ОБОВ'ЯЗКИ ПРАЦІВНИКА В ГАЛУЗІ ОХОРОНИ ПРАЦІ

ПРАЦІВНИК зобов'язаний (ст. 214 ТК РФ):
- дотримуватися вимог охорони праці;
- правильно застосовувати засоби індивідуального та колективного захисту;
- проходити навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт і надання першої допомоги потерпілим на виробництві, інструктаж з охорони праці, стажування на робочому місці, перевірку знань вимог охорони праці;
- негайно сповіщати свого безпосереднього або вищестоящого керівника про будь-якій ситуації, яка загрожує життю і здоров'ю людей, про кожний нещасний випадок, що трапився на виробництві, або про погіршення стану свого здоров'я, у тому числі про прояв ознак гострого професійного захворювання (отруєння);
- проходити обов'язкові попередні (при вступі на роботу) і періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди, інші обов'язкові медичні огляди, а також проходити позачергові медичні огляди у напрямку роботодавця у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими федеральними законами.

УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ПРАЦІ

Указ Президента Укаїни від 9.03.04 р № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» започаткував адміністративну реформу.

Нова структура органів виконавчої влади передбачає трирівневу розмежування функцій:
· Міністерство,
· Федеральна служба,
· Федеральне агентство.

Федеральним органам виконавчої влади надано право:
· Здійснювати окремі функції по нормативно - правового регулювання, спеціальні дозвільні, наглядові та контрольні функції в галузі охорони праці;
· При цьому вони зобов'язані:
· Погоджувати прийняті ними рішення в галузі охорони праці;
· Координувати свою діяльність з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з нормативно-правового регулювання у сфері праці (МінтрудомУкаіни).

Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Укаїни здійснюють державне управління в межах своїх повноважень на територіях суб'єктів Укаїни.

Органам місцевого самоврядування можуть бути передані окремі повноваження з державного управління охороною праці.

У кожного роботодавця. здійснює виробничу діяльність, в тому числі в сфері надання послуг чисельність працівників якого перевищує 50 осіб:
· Створюється служба охорони праці або
· Вводиться посада спеціаліста з охорони відповідну підготовку або досвід роботи.

Якщо чисельність працівників не перевищує 50 осіб. роботодавець приймає рішення про створення служби охорони праці або введення посади спеціаліста з охорони праці з урахуванням специфіки своєї виробничої діяльності.

· Служби охорони праці,
· Штатного фахівця з охорони праці

їх функції здійснюють:

· Роботодавець - індивідуальний підприємець (особисто),
· Керівник організації (особисто),
· Інший уповноважений роботодавцем працівник,
· Організація або фахівець, які надають послуги в галузі охорони праці, які залучаються роботодавцем за цивільно-правовим договором (ст.217 ТК РФ).

Організації, які надають послуги в галузі охорони праці, підлягають обов'язковій акредитації.

Для оперативного розгляду питань охорони праці з ініціативи роботодавця і (або) працівників на підприємстві створюється спільний комітет (комісія) з охорони праці.

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ ПРАЦІВНИКІВ НА ОХОРОНУ ПРАЦІ

Кожен працівник має право на:

ГАРАНТІЇ ПРАВА ПРАЦІВНИКІВ НА ПРАЦЮ В УМОВАХ,
ВІДПОВІДНИХ ВИМОГАМ ОХОРОНИ ПРАЦІ

Держава гарантує працівникам захист їх прав на працю в умовах, що відповідають вимогам охорони праці.

Умови праці, передбачені трудовим договором, повинні відповідати вимогам охорони праці.

Згідно зі статтею 220 Трудового кодексу Укаїни:
- на час призупинення робіт в зв'язку з призупиненням діяльності або тимчасовою забороною діяльності внаслідок порушення вимог охорони праці не з вини працівника за ним зберігаються місце роботи (посада) і середній заробіток.

На цей час працівник з його згоди може бути переведений роботодавцем на іншу роботу з оплатою праці по виконуваній роботі, але не нижче середнього заробітку за попередньою роботою.

При відмові працівника від виконання робіт у разі виникнення небезпеки для його життя і здоров'я, за винятком випадків, передбачених федеральними законами, роботодавець зобов'язаний надати працівникові іншу роботу на час усунення такої небезпеки.

У разі, якщо надання роботи з об'єктивних причин працівникові неможливо, час простою працівника до усунення небезпеки для його життя і здоров'я оплачується роботодавцем відповідно до законодавства Укаїни.

У разі незабезпечення працівника відповідно до встановлених норм засобами індивідуального та колективного захисту роботодавець не має права вимагати від працівника виконання трудових обов'язків і зобов'язаний оплатити що виник з цієї причини простий.

У цьому випадку відмова працівника від виконання робіт не тягне за собою його притягнення до дисциплінарної відповідальності.

· На залучення їх до виконання важких робіт, робіт зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці;
· До виконання робіт у нічний час;
· До надурочних робіт;
· Здійснювати переведення працівника, що потребує за станом здоров'я надання їм більш легкої роботи, на іншу роботу відповідно до медичного висновку, з відповідною оплатою;
· Встановлювати перерви для відпочинку включаються в робочий час;
· Створювати для інвалідів умови праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації та ін. (Ст. 224 ТК РФ).

Роботодавець повинен визнати пріоритет життя і здоров'я працівників
по відношенню до результатів виробничої діяльності.

Забезпечення прав працівника на охорону праці та гарантій цих прав - це по суті головна мета всього законодавства.

Роботодавець зобов'язаний організувати і проводити попередні при надходженні працівника на роботу і періодичні протягом його трудової діяльності медичні огляди у випадках, передбачених законодавством.

При виявленні у працівників ознак професійного захворювання або погіршення стану здоров'я внаслідок впливу шкідливих або небезпечних виробничих факторів роботодавець на підставі медичного висновку повинен перевести його на іншу роботу.

Неможливість досягнення абсолютної виробничої безпеки визначило введення поняття прийнятного (допустимого) ризику.

Прийнятний (допустимий) ризик - це така мінімальна величина ризику, яка досяжна з технічних, економічних і технологічних можливостей. Таким чином, прийнятний ризик являє собою певний компроміс між рівнем безпеки та можливостями його досягнення.

Величина прийнятного ризику залежить від виду галузі виробництва, професії, виду негативного фактора, яким він визначається. Для потенційно небезпечних галузей виробництва (наприклад, вугільної промисловості), небезпечних професій (гірничорятувальників, пожежних і т. Д.) Величина прийнятного ризику вище, ніж для галузей і професій, де кількість небезпечних факторів менше і рівень шкідливих факторів нижче.

Прийнято вважати, що для дії техногенних небезпек (технічний ризик) в цілому індивідуальний ризик вважається прийнятним, якщо його величина не перевищує 10

6. Ця величина використовується для оцінки пожежної та радіаційної безпеки. Величина прийнятного ризику 1СГ6 означає, що загибель однієї людини на мільйон людей вважається допустимою. Це приблизно відповідає ризику загибелі людей від природних небезпек.

В системі забезпечення безпеки життя і здоров'я працівників у процесі їх трудової діяльності основна роль належить нормативним правовим актом з охорони праці.

Нормативні вимоги з охорони праці та їх дотримання по суті є фундаментом в створенні здорових і безпечних умов праці. Забезпечення єдності таких вимог - важливе державне завдання.

Державна політика в галузі охорони праці передбачає спільні дії органів законодавчої та виконавчої влади Укаїни і республік у складі Укаїни, об'єднань роботодавців, професійних спілок в особі їх відповідних органів та інших уповноважених працівниками представницьких органів щодо поліпшення умов і охорони праці, попередження виробничого травматизму і професійних захворювань .

Основними напрямами державної політики в галузі охорони праці є:

Держава в особі органів законодавчої та виконавчої влади з урахуванням консультацій з об'єднаннями роботодавців, професійними спілками в особі їх відповідних органів та іншими уповноваженими працівниками представницькими органами розробляє, здійснює та періодично переглядає узгоджену політику в галузі охорони праці.

Безпека праці - це стан діяльності, при якій з певною ймовірністю виключено прояв небезпек, а рівень ризику діяльності не перевищує прийнятний рівень.

Тому під безпекою слід розуміти комплексну систему заходів захисту людини і середовища її проживання від небезпек, які формуються конкретною діяльністю. Комплексну систему безпеки формують нормативно-правові, організаційні, економічні, технічні, санітарно-гігієнічні та лікувально-профілактичні заходи.