Опитування громадян

Правоохоронна практика свідчить про те, що опитування громадян є одним з найпоширеніших і ефективних засобів отримання первинної інформації, що має значення для вирішення завдань ОРД.

Як зазначалося в одній з попередніх статей, можливість виробництва опитування громадян співробітниками оперативно-розшукових органів, регламентована ст. 6 Федерального закону «Про оперативно-розшукову діяльність» (далі - Закон про ОРД).

Опитування - це оперативно-розшуковий захід. що представляє собою вербальний контакт співробітника оперативного підрозділу з громадянами, які мають у своєму розпорядженні або можуть мати інформацію, що представляє певний інтерес для оперативно-розшукових органів.

Підставою для опитування можуть бути будь-які підстави, передбачені Законом про ОРД для проведення оперативно-розшукових заходів.

Опитування проводиться з ініціативи оперативного співробітника. Ніяких дозволів від вищестоящих керівників або суду, на відміну від деяких інших оперативно-розшукових заходів, для виробництва опитування громадян не вимагається.

Головна мета опитування - отримати необхідні фактичні дані (що не мають доказового значення) і оцінити їх, щоб на цій основі прийняти рішення про порушення кримінальної справи, або про проведення тієї чи іншої слідчої дії і визначити напрямок розслідування. або тактику відповідного слідчої дії. Результати опитування можуть бути використані для проведення інших передбачених Законом про ОРД оперативно-розшукових заходів.

Оскільки одним з основних принципів оперативно-розшукової діяльності є принцип конспірації, а також поєднання гласних і негласних методів, на практиці нерідко застосовується вербальний контакт з громадянином під вигаданим приводом, коли співробітник оперативного підрозділу видає себе за якесь інше обличчя або просто не розкриває свого справжнього обличчя. Це можливо за рахунок того, що при вирішенні завдань ОРД органи, уповноважені її здійснювати, має право використовувати в цілях конспірації документи, зашифровують особу посадових осіб оперативно-розшукових відомств.

Читайте також: Опитування з використанням поліграфа

Крім того, об'єктом опитування може бути особа, згідне надати наявну в його розпорядженні інформацію, проте за умови, що цей факт не буде розголошено.

Опитування громадян, незважаючи на допустимість використання конспіративних прийомів, виключає застосування при опитуванні технічних засобів, психотропних, хімічних та інших речовин, які пригнічують волю і завдають шкоди здоров'ю людей та навколишньому середовищу.

Разом з тим, при опитуванні громадян не виключається можливість використання при опитуванні технічних засобів фіксації інформації, пристроїв, що не пригнічують емоційний стан опитуваного в ході бесіди з ним.

Співробітники оперативних підрозділів, які вирішили провести дане оперативно-розшуковий захід, а також громадяни, яких вони опитують, повинні мати на увазі правові позиції Конституційного Суду України з питань здійснення оперативно-розшукових заходів.

Результати опитування оформляються довідкою (рапортом) співробітника оперативного підрозділу, а за згодою опитуваного - його поясненням, заявою, протоколом явки з повинною.

Читайте також: Про порядок дій при дорожньо-транспортних пригодах

У будь-якому випадку, громадянин, якого намагаються опитати оперативні співробітники правоохоронних органів ( «взяти пояснення», провести з ним «оперативну бесіду») повинен пам'ятати, що відповідати на поставлені запитання в даній ситуації чи ні, вирішує сам громадянин. Іншими словами, примус до відповідей на питання в ході опитування є незаконним методом дізнання і може спричинити відповідну відповідальність оперативних співробітників, аж до кримінальної.

Важливо знати різницю між опитуванням (оперативно-розшуковим заходом) і допитом (слідчою дією), який може здійснюватися тільки в рамках порушеної кримінальної справи. Про це можна буде дізнатися в серії наступних статей, присвячених кримінально-процесуальної діяльності.