Компетенція ради федерації, реферати для тебе
Вступ
1. Принцип формування Ради Федерації
2. Проведення засідань
3. Повноваження Ради Федерації
висновок
Список використаної літератури
Згідно ст.95 Конституції Укаїни, Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи. Державна Дума представляє все населення Укаїни, а Рада Федерації, часто в пресі, іменований верхньою палатою, складається з членів, які представляють усі суб'єкти Укаїни.
У даній роботі буде розглянуто діючий порядок формування і повноваження Ради Федерації зараз.
Мета даної роботи - вивчити компетенцію Ради Федерації.
Мета роботи визначила її основні завдання:
1. Розглянути принцип формування Ради Федерації і проведення засідань.
2. Охарактеризувати повноваження Ради Федерації РФ.
1. Принцип формування Ради Федерації
Представництво в ньому від представницьких і виконавчих органів державної влади суб'єктів Укаїни є паритетним. Кожен суб'єкт Федерації направляє до Ради Федерації одного представника від представницького і одного від виконавчого органу державної влади.
2. Проведення засідань
Порядок роздільних засідань Ради Федерації і Державної Думи встановлюється регламентами палат. Першорядним при цьому є питання про кворум, що забезпечує легітимність засідань палат, тобто про кількість депутатів, присутність яких робить Рада Федерації і Державну Думу правомочними здійснювати свою діяльність (відкривати засідання, визначати порядок денний, обговорювати законопроекти, проводити парламентські слухання, приймати рішення і т.д.).
У парламентській практиці зарубіжних країн розрізняють кворум, необхідний для відкриття засідань парламенту, його палат, і кворум, необхідний для прийняття рішень. У більшості країн кворум для відкриття парламентських засідань становить відносна більшість депутатів. Для прийняття рішень досить простої більшості голосів депутатів, які присутні й беруть участь у голосуванні, тобто кворум дорівнює половині загального числа депутатів плюс одна людина. При цьому деякі регламенти (наприклад, Регламент Палати депутатів італійського парламенту) в число присутніх включають депутатів, що виконують парламентські функції поза стінами парламенту, а також депутатів - членів уряду, зайнятих на відповідній державній службі.
Кількість голосів, що складають більшість, завжди залежить від числа присутніх. Тому в регламенті зазвичай закріплюється вимога присутності на парламентських засіданнях певного числа депутатів (особливо під час голосування). У парламенті Індії, наприклад, кворум для ведення засідань палат (Народна палата - 525 депутатів, Сенат штатів - 231 депутат) становить 1/10 загальної кількості обраних депутатів. В Ірландії Палата представників складається з 144 депутатів, Сенат - з 60 депутатів, кворум для обох палат становить 20 осіб. У Великобританії Палата громад (близько 670 членів) для кворуму вимагає присутності всього лише 40 членів, а Палата лордів (більше 1200 членів) вважає за можливе проводити засідання, якщо на ньому присутні хоча б три члени палати.
Засідання Ради Федерації вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше половини від загальної кількості членів Ради Федерації (ч. 1 ст. 47 Регламенту Ради Федерації).
Крім чергових засідань, палати Федеральних Зборів можуть призначити і позачергові. Позачергові засідання Ради Федерації можуть скликатися за пропозицією Президента, Голови Ради Федерації, ПравітельстваУкаіни, суб'єкти федерації, комітетів палати або за пропозицією, підтриману не менш як 1/5 від загальної кількості членів Ради Федерації.
У відкритих засіданнях Ради Федерації і Державної Думи реалізується принцип гласності, характерний для представницьких установ в демократичній державі. Відповідно до регламентами Ради Федерації і Державної Думи на засідання палат щодо їх вирішення запрошуються представники державних органів, громадських об'єднань, наукових установ, незалежні експерти. На відкритих засіданнях палат можуть бути присутніми також представники засобів масової інформації.
За пропозицією Президента, Голови Уряду Укаїни, а також на вимогу не менш ніж 1/5 числа депутатів, які взяли участь в голосуванні, Державна Дума має право проводити закриті засідання за спеціальним рішенням палати. Такі засідання стенографуються.
Згідно з Регламентом Ради Федерації Рада Федерації може прийняти рішення про проведення закритого засідання, якщо пропозицію про це внесено Президентом Укаїни, Головою ПравітельстваУкаіни, головуючим на засіданні Ради Федерації, комітетом, комісією палати або не менше ніж 30 членами палати.
У парламентській практиці зарубіжних країн при організації спільних засідань палат парламенту (якщо вони передбачені Конституцією) застосовується або спеціально для цих випадків вироблений регламент, який приймає спільним рішенням палат, або регламент однієї з палат (як правило, тієї, яка обрана прямим голосуванням).
а) внесення елементів системності в законотворчість;
б) посилення юридичної опрацьованості і узгодженості законопроектів;
в) застосування пакетного принципу формування нормативних актів;
г) координація та взаємодія органів влади в законопроектної роботи;
д) попередня громадська експертиза найважливіших законопроектів;
е) узгодження законопроектів з суб'єктами Укаїни.
Підставою для проведення спільних засідань є також послання Конституційного Суду Укаїни і виступи керівників іноземних держав. Важливість послань Конституційного Суду визначається його роллю в забезпеченні законності, тлумачення Конституції, попередженні порушень Конституції в правотворчій і правозастосовчій діяльності.
3. Повноваження Ради Федерації
Характер повноважень, закріплених за Радою Федерації, випливає зі специфіки закладеного в цьому органі принципу представництва. Саме в особі Ради Федерації найбільш чітко проявляється вплив федеративного устройстваУкаіни на організацію державної влади і діяльність органів державної влади на федеральному рівні. Рівне представництво від суб'єктів Укаїни в даній палаті парламенту створює можливості максимального врахування позиції всіх суб'єктів Укаїни при прийнятті найважливіших конституційно - правових рішень.
Всі питання ведення Ради Федерації, перераховані в ч. 1 ст. 102 Конституції, складають предмет виключного ведення Ради Федерації. Жоден інший орган, крім Ради Федерації, не має права прийняти по ним рішення.
Згідно ст. 64 Регламенту Ради Федерації Рада Федерації приймає постанови з питань, віднесених до його відання Конституцією Укаїни, а також з питань організації внутрішньої діяльності Ради Федерації (призначення керівників комітетів палати, забезпечення діяльності членів Ради Федерації і т.п.). Рада Федерації може прийняти постанову в цілому, прийняти проект постанови за основу, розглянути його в двох читаннях, відхилити або відкласти обговорення.
Таким чином, компетенція Ради Федерації полягає в наступному:
- Сукупність повноважень, встановлених конституцією РФ.
- Класифікація повноважень.
- Повноваження в галузі законотворчого процесу.
- Повноваження в галузі внутрішньої і зовнішньої безпеки.
- Повноваження, що стосуються кадрової політики федерального рівня:
- право законодавчої ініціативи;
- вирішення питання про схвалення або несхвалення прийнятих ГД федеральних законів;
- вирішення питання про схвалення або несхвалення федеральних конституційних законів;
- створення і участь у погоджувальних комісіях та ін .;
- твердження Указів Президента України про введення на території України воєнного чи надзвичайного стану;
- вирішення питання про можливість використання Збройних Сил України за межами території РФ;
- твердження зміни кордонів між суб'єктами РФ;
- призначення виборів Президента РФ;
- прийняття рішення про відмову Президента України з посади, призначення суддів Конституційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ;
- призначення на посаду та звільнення з посади Генерального прокурора РФ, заступника Голови Рахункової палати України і половини складу її аудиторів.
Практика формування Ради Федерації свідчить про явну недостатність регулювання процедури обрання членів Ради Федерації нормами регламентів відповідних законодавчих органів державної влади суб'єктів Укаїни.
Зокрема, відсутність у федеральному законі чіткої процедури порядку формування Ради Федерації фактично змушує суб'єкти Укаїни самостійно регулювати ці питання своїми нормативно-правовими актами.
Потребує вдосконалення порядок дострокового припинення повноважень члена Ради Федерації. Чинний федеральний закон передбачає можливість невмотивованого, безконтрольного відкликання члена Ради Федерації органами державної влади суб'єктів Укаїни, що не тільки робить становище члена Ради Федерації вкрай нестабільним, але і входить в протиріччя зі статусом федерального парламентарія. Це не може не позначатися негативно на діяльність як палати в цілому, так її комітетів і комісій.
Очевидно, що необхідно на федеральному законодавчому рівні визначити закритий перелік підстав, а також межі застосування дострокового відкликання члена Ради Федерації, що застосовується органом державної влади суб'єкта Укаїни до особі, що займає державну посаду Укаїни.
Серед заходів, які можуть більш повно виразити інтереси суб'єктів Укаїни, в засобах масової інформації, а також і самими членами Ради Федерації, обговорюється також можливість всенародного формування Ради Федерації виборців в суб'єктах Укаїни на основі загального рівного і прямого виборчого права.