І виборчих дільниць - студопедія

Утворення виборчих округів

Виборчий округ - територія, яка утворена (визначена) відповідно до закону і від якої безпосередньо громадянами України обираються депутат (депутати), виборна посадова особа (виборні посадові особи) (ст. 2 ФЗ «Про основні гарантії.»).

Закон закріплює п'ять характернихпрізнаков виборчого округу:

1) територіальний принцип освіти. Він означає, що виборчим округом може бути тільки територія і ніякі інші одиниці;

2) виборні особи у виборчому окрузі ізбіраютсягражданамі. Це означає, що неприпустимо утворення виборчих округів з ненаселених територій. Виборчим округом є тільки територія, на якій проживають громадяни РФ;

3) у виборчому окрузі виборні особи обираються гражданамінепосредственно. Це є виразом принципу прямого виборчого права;

4) від виборчого округу ізбіраютсядепутат (депутати), виборна посадова особа (особи). Ця ознака визначає склад обираються населенням від виборчих округів суб'єктів;

5) виборчі округи образуютсяв відповідно до федеральним і регіональним виборчим законодавством; ніякі інші акти не можуть регулювати порядок утворення виборчих округів, встановлювати вимоги, що пред'являються до їх утворення.

Класифікація виборчих округів. Виборчі округи можна поділити за кількістю обраних осіб на одномандатні і багатомандатні, за принципом, який лежить і основі їх утворення, на територіальні та адміністративно-територіальні. В якості додаткової класифікації використовується розподіл виборчих округів по виду виборчої системи, використовуваної на виборах депутатів в окрузі - на мажоритарні та округу, в яких використовується пропорційна виборча система.

Одномандатний виборчий округ - це виборчий округ, в якому обирається один депутат (посадова особа). Одномандатні округи утворюються при використанні мажоритарної виборчої системи. Завжди одномандатних є виборчий округ, в якому обирається Президент РФ, виборна посадова особа муніципального освіти.

Багатомандатний виборчий округ - це виборчий округ, в якому обираються кілька депутатів (посадових осіб) і в якому за кожного з них виборці голосують персонально. Це означає, що у виборчому бюлетені навпроти кожного кандидата поміщається квадрат, в якому виборець проставляє знак, який свідчить про те, що він голосує за даного кандидата. Вибори в багатомандатному окрузі також проводяться за мажоритарною виборчою системою, але на відміну від одномандатного округу, виборець має кількістю голосів, що дорівнює кількості мандатів, що підлягають розподілу у виборчому окрузі з найменшим числом мандатів, або один голос.

ФЗ «Про основні гарантії ...» також виділяє такий різновид, як «єдиний виборчий округ» - виборчий округ, що включає в себе всю територію, на якій проводяться вибори (наприклад, вся територія України під час виборів Президента).

Порядок утворення виборчих округів. Одномандатні і (або) багатомандатні виборчі округи утворюються на підставі даних про чисельність виборців, зареєстрованих на відповідній території. Виборча комісія, яка організовує вибори, не пізніше ніж за 80 днів до закінчення терміну, в який повинні бути призначені вибори, визначає схему одномандатних і (або) багатомандатних виборчих округів, в якій позначені їх межі, визначено перелік адміністративно-територіальних одиниць, або муніципальних утворень , або населених пунктів, що входять в кожен виборчий округ (якщо виборчий округ включає в себе частину території адміністративно-територіальної одиниці, або муніципального освіти, або населенног пункту, в схемі повинні бути позначені межі даної частини території адміністративно-територіальної одиниці, або муніципального освіти, або населеного пункту), вказані номер кожного виборчого округу, місце знаходження кожної окружної виборчої комісії або виборчої комісії, на яку покладено повноваження окружної виборчої комісії, число виборців у кожному виборчому окрузі. Відповідний законодавчий (представницький) орган державної влади, представницького органу муніципального утворення стверджує схему виборчих округів не пізніш як за 20 днів до закінчення терміну, в який повинні бути призначені вибори, при цьому зазначений орган до затвердження схеми виборчих округів має право вносити поправки в представлену схему.

Одномандатні і (або) багатомандатні виборчі округи повинні утворюватися з дотриманням таких вимог:

2) при утворенні виборчих округів на визначених законом суб'єкта Україна територіях компактного проживання корінних нечисленних народів допустиме відхилення від середньої норми представництва виборців відповідно до закону суб'єкта Україна може перевищувати вказану межу, але не повинно становити більше 40 відсотків;

в) виборчий округ повинен становити єдину територію, не допускається утворення виборчого округу з територій, що не межують між собою, за винятком анклавних територій.

При дотриманні зазначених вимог, що стосуються освіти одномандатних і (або) багатомандатних виборчих округів, в першу чергу враховуються адміністративно-територіальний устрій (поділ) суб'єкта РФ, території муніципальних утворень.

У разі утворення багатомандатного виборчого округу число депутатських мандатів, що підлягають розподілу в цьому окрузі, не може перевищувати п'ять. Дане обмеження не застосовується при виборах в органи місцевого самоврядування сільського поселення, а також при виборах в органи місцевого самоврядування іншого муніципального освіти у виборчому окрузі, утвореному в межах виборчої дільниці.

Утворення виборчих дільниць. Виборчі дільниці - це територіальні одиниці, що об'єднують виборців спільним місцем голосування. В межах виборчої дільниці утворюється дільнична виборча комісія, яка організовує голосування виборців на виборах, здійснює підрахунок голосів та встановлює підсумки голосування на виборчій дільниці.

Винятки із загального правила стосуються виборчих дільниць, утворених за межами території РФ, в місцях тимчасового перебування виборців, і важкодоступних та віддалених місцевостях, на суднах, які перебувають в день голосування в плаванні, на полярних станціях, у військових частинах.

Виборчі дільниці для громадян РФ, які перебувають на територіях іноземних держав, утворюються в разі проведення виборів до федеральних органів державної влади керівниками дипломатичних представництв або консульських установ України на території країни їх перебування. При цьому вимога про граничну кількість виборців на виборчій дільниці може не застосовуватися.

У місцях тимчасового перебування виборців (лікарнях, санаторіях, будинках відпочинку, на вокзалах, в аеропортах, місцях утримання під вартою підозрюваних і звинувачених та інших місцях тимчасового перебування), у важкодоступних та віддалених місцевостях, на суднах, які перебувають в день голосування в плаванні, і на полярних станціях виборчі дільниці можуть утворюватися у виняткових випадках за погодженням з вищестоящою комісією - не пізніше ніж за три дні до дня голосування. Такі ділянки входять до виборчих округів за місцем їх розташування або за місцем приписки судна.