Держава як політико-правовий інститут, контент-платформа

Питання 1. Держава як політико-правовий інститут

1. територія, на якій проживає суспільство, об'єднане. єдиною правовою системою, громадянством, економікою, часто (але Не завжди) - культурою, мовою, менталітетом; 2. управлінський апарат. "Державний механізм", який забезпечує Життєздатність держави і суспільства.

2. Відповідно держава має низку ключових ознак.

територія - це просторова основа держави, його фізична, матеріальна опора. Під територією подразуме-ються суша, надра, водний і повітряний простір, континентальний шельф і ін. Територія зазвичай чітко визначена державними кордонами. На своїй території держава підтримує свою суверенну владу і має право захищати її від зовнішнього вторгнення з боку інших держав і приватних осіб.

Публічна влада - ієрархічний державний механізм, який відокремлений від суспільства і наділений функціями управління. Ієрархічність означає певну систему, в якій кожен елемент має різний статус, набір повноважень і нижчестоящі підкоряються вищим.

державний суверенітет - проявляється в 2 ознаки? .

• підконтрольності державі всій території (наприклад, суверенітет Сербії і Чорногорії не поширюється на

# 10003; право - наявність системи формально-визначених правил поведінки:

• встановлюються в особливому порядку спеціально уповноваженим державним органом (найчастіше

• загальнообов'язкові для виконання;

• підкріплюються примусовою силою держави.

3. Державне управління може функціонувати тільки в рамках держави.

2.Інстітути безпосередньої демократії в системі місцевого самоврядування.

Конституція України проголошує: «Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є її багатонаціональний народ» (ч. 1 ст. 3). Демократія як основа конституційного ладу передбачає здійснення народом своєї влади безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування (ч. 2 ст. 3 Конституції РФ).

Безпосередня демократія в системі місцевого самоврядування є пряма участь громадян в обговоренні, виробленні та прийнятті рішень з питань місцевого значення, а також контролю за проведенням цих рішень в життя.

Самоврядування має інтерпретуватися в контексті свободи і демократії. Тенденція до самоврядування в сучасних суспільствах виражена в принципах народного суверенітету і правилах більшості, є основоположними началами демократичного прийняття рішень, демократичного правління. Значимість безпосередньої демократії для системи місцевого самоврядування визначається і тим, що «спільноти, що складається з декількох сотень або декількох тисяч чоловік, організуватися на базі прямої участі набагато легше, ніж країні, в якій живуть кілька мільйонів жителів, або імперії, де їх сотні мільйонів» .

В організації місцевого самоврядування найбільш яскраво виражається ідея наближення влади до народу. Єдність безпосередньої демократії та самоврядування бачиться в тому, що обидва інститути - різновиди народовладдя, які передбачають участь громадян в обговоренні, прийнятті рішень з питань місцевого значення. У них спільна мета, яка полягає в поступовому переході до більш широкого і ефективній участі громадян у самоврядуванні.

Різниця безпосередньої демократії та місцевого самоврядування полягає в тому, що самоврядування - це перш за все властивість (якість) місцевої громади вирішувати питання місцевого значення. Воно реалізується «як через виборні органи, утворені відповідно до Федерального закону« Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ '' від 01.01.01 р до статутів муніципальних утворень. так і через інші органи, створювані на підставі статутів муніципальних утворень, через територіальне громадське самоврядування та інститути безпосередньої демократії. Отже, безпосередня демократія являє собою частину організаційного механізму, який забезпечує реалізацію цієї властивості, яка укладає в собі систему форм і способів прямої участі громадян у місцевому самоврядуванні. Іншими словами, місцеве самоврядування та безпосередня демократія співвідносяться як властивість і форми його реалізації. Місцеве самоврядування, представляючи собою органічне з'єднання представницької і безпосередньої демократії, ширше за формами, можливостям здійснення, ніж безпосередня демократія.

Отже, безпосередня демократія як механізм управління являє собою сукупність інститутів, процедур вироблення рішень. що забезпечують функціонування всієї системи місцевого самоврядування у відповідності до цінностей демократії, що створюють можливість врахування думки місцевої громади з питань місцевого життя.

Безпосередню демократію можна розглядати в об'єктивному і суб'єктивному значеннях.

У системі місцевого самоврядування безпосередню демократію в об'єктивному сенсі характеризує сукупність правових норм. складових генеральний інститут конституційного права Укаїни і регулюючих форми прямого волевиявлення членів місцевої громади при здійсненні місцевого самоврядування.

Безпосередня демократія в суб'єктивному сенсі - це право громадянина шляхом прямого волевиявлення брати участь у здійсненні місцевого самоврядування. Право на участь у місцевому самоврядуванні за допомогою прямого волевиявлення членів місцевої громади реалізується через групу муніципальних прав публічного характеру.