Адміністративне провадження його види і стадії

Адміністративне провадження це врегульована адміністративно-процесуальними нормами діяльність уповноважених суб'єктів управління по вирішенню однорідних індивідуальних адміністративних справ. Традиційно виділяється два види адміністративного провадження.

1) Адміністративно-процедурне виробництво

Тобто, управлінські дії, в рамках яких, відбувається реалізація виконавчої влади, не пов'язані із здійсненням юрисдикційних функцій (так само називається адміністративно процедурний процес)

2) Адміністративно-юрисдикційну виробництво

В основі своїй має на меті застосування примусових заходів адміністративного характеру та вирішення спорів, що виникають в адміністративно-правовій сфері.

У свою чергу адміністративно-процедурне підрозділяється на види. В юридичній літературі немає єдності щодо числа і підстав їх класифікації. Причиною цього є відсутність загальних законодавчих основ адміністративно-процедурного виробництво, що до певної міри неможливо і недоцільно. Як підвидів адміністративно-процедурного виробництва пропонується розглядати правотворческое, реєстраційне, дозвільне (ліцензійне, експертне і т.д.). На додаток до них в літературі так само виділяється акредитація і стандартизація. Сорокін до таких так само пропонує відносити провадження у справах про заохочення. Махина адміністративно-процедурне виробництво поділяє на основні види (виробництво по виданню правових актів управління), спеціальні (ліцензування, реєстрація, дозвільні процедури) і особливі (провадження за зверненням громадян). Правоприменительное виробництво характеризується виділенням певних процедурних стадій:

а) підготовка проекту правового акта

б) розгляд (погодження) його змісту

в) прийняття його акту

г) його державна реєстрація

Реєстраційне виробництво являє собою акт офіційного визнання права і законності відповідних дій фізичних і юридичних осіб. Чи включається реєстрація осіб і індивідуальних підприємців, реєстрація угод з нерухомістю та прав на них, реєстрація громадян за місцем проживання і їх перебування. Реєстрація зброї і транспортних засобів і т.д. Ліцензування, відповідно до ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» являє собою захід пов'язані з наданням ліцензій, переоформленням документів, підтверджуючих наявність ліцензії, анулювання ліцензії, призупиненням, поновленням її дії і контролем за дотриманням ліцензіатами законних вимог і умов. В даному випадку можна виділити кілька стадій: 1 - подача заяв і необхідних документів; 2 - їх розгляд (як правило, 30 днів); 3 - прийняття рішення; 4 - видача або відмова видачі ліцензії.

Експертне виробництво включає підготовчу стадію, на якій формуються необхідні для експертної перевірки матеріали. Попередня стадія, в рамках якої дається оцінка представлених на експертизу матеріалів, тут же призначаються терміни початку експертної процедури. Стадія безпосередньо експертної перевірки. На ній проводиться встановлення відповідності змісту матеріалів регламентованим вимогам в тій чи іншій області. Заключна стадія. На ній формулюються висновки експертів і здійснюється затвердження їх укладення.

Експертна діяльність - це експертиза містобудівної документації, екологічна експертиза.

На відміну від адміністративно-процедурного виробництва, основою адміністративно-процесуальної виробництва є сукупність правомочностей органів виконавчої влади з розгляду суперечок в адміністративно правовій сфері, суб'єктами якої можуть бути громадяни виконавчі органи федерального і регіонального рівня.

1) провадження за скаргами;

2) провадження у справах про адміністративні правопорушення;

3) дисциплінарне провадження. Їх виділення обумовлено найбільшим нормативним забезпеченням.