Зміни державного апарату на початку xix століття

Зміна державного апарату. У 1810 р було створено Державну раду. через який повинні були проходити всі законопроекти. Рада складалася з загальних зборів і чотирьох департаментів: законів. справ військових, справ громадянських і духовних, державної економії. Головою Державної ради формально вважався сам імператор.

У 1802 р введені нові органи галузевого управління - міністерства, закріплені в 1811 р «Спільним установою міністерств». Головною відмінністю міністерств від колегій було утвердження принципу єдиноначальності: міністр повністю відповідав за керівництво ввіреній йому галуззю і мав для цього всі повноваження. При міністрі передбачався колегіальний орган - рада міністра, куди стікалися всі матеріали з департаментів міністерства, що йдуть на підпис міністру.

Одночасно з міністерствами був створений Комітет міністрів - дорадчий орган при царі, вирішував питання, які стосуються відразу кількох міністерств або перевищують компетенцію міністра. Крім того, Комітет спостерігав за губернаторами і губернськими правліннями. До складу Комітету міністрів входили голови департаментів Державної ради, міністри, керівники відомствами, державний секретар.

Засновано Власна його імператорської величності канцелярія. При Миколі I в ній було створено шість відділень, права яких майже не відрізнялися від прав міністерств. Особливо відомо III відділення, яким було надано статус жандармів. Вся країна була розбита на жандармські округу.

Кодифікація законодавства. Для приведення в порядок існуючих норм права була створена комісія II відділення Власної його імператорської величності канцелярії, на чолі якої фактично стояв видатний юрист М. М. Сперанський. Він вирішив організувати роботу поетапно: зібрати воєдино всі закони, видані з моменту прийняття Соборного Уложення, привести їх у певну систему і на базі всього цього видати нове Укладення.

Спочатку приступили до створення Повного зібрання законів, яке включило в себе всі нормативні акти з Соборного Укладення до початку царювання Миколи I, зібрані в хронологічному порядку.

Після видання Повного зібрання законів М. М. Сперанський приступив до створення Зводу законів української імперії. При його складанні виключалися недіючі норми, усувалися суперечності, проводилася редакційна обробка тексту. У Зводі законів весь матеріал був розташований за галузевим принципом, в основу структури було покладено розподіл права на публічне та приватне. Звід було видано в XV томах, об'єднаних в 8 книгах.

Далі М. М. Сперанський планував приступити до створення Уложення, яке повинно було бути кодифікованим актом. Однак ці ідеї не знайшли підтримки, робота по систематизації зупинилася. Можна лише відзначити як елемент третього етапу видання в 1845 р Укладення про покарання карних і виправних - першого українського кримінального кодексу.