Журнал обліку щодо поводження з відходами

За якими формами ведеться щоденний облік в галузі поводження з відходами?

За структурним підрозділам потрібно вести тільки журнал за додатком № 1! Це випливає з назви журналу. Журнали по додатках 2, 3, 4 - ведуться в цілому по юр. особі (ІП).

По підприємству, ведучому діяльність по утворенню відходів необхідно здати за рік форму додатка - 3 і 4, а для перевізників форму - 2

заповнювати форму звіту потрібно після кожної операції з відходами, а саме освіта, передача, приймання і т.п. причому після того як занесли дані ставимо підпис і запевняємо печаткою.

Наступні дані вже заносимо в нову форму і після так же ставиться підпис і печатку.

Хоча рекомндую заносити дані раз на місяць.

У журнал по відходам 1-3 класу заносяться дані з точністю до 3-х знаків після коми, а 4-5 до 1го знака. І якщо кількість відходу менше ніж допускається для відображення його в журналі то він не враховується зовсім в самому журналі, але тоді сам акт за яким йде така мала кількість відходу прикладається до листу.

Під експлуатованими об'єктами розуміємо власні об'єкти зберігання / захоронення. Якщо немає власних полігонів - ці граф не заповнюємо

У Наказі сказано, що в разі неможливості відстеження відходів за фактом, кількість переданих відходів може відслідковуватися на підставі актів. ТПВ по підрозділам не розкидаємо в формі 1, а вже за фактом появи актів в кінці місяця враховуємо їх тільки в формі 3-4, які робляться по всьому підприємству.

При передачі ТПВ фірмам, не вказується які саме передаються відходи, потрібно, переробляти всі договори в яких прописувати конкретно всі відходи які ви передаєте на звалища. (Або виходячи з проекту нормативів розбивати по процентному співвідношенню)

За п. 6 можна сказати наступні "і / або - складовою союз, який використовується в сучасних офіційно-ділових (юридичних, фінансових, державних [1]), технічних та інших текстах російською мовою. Вказує на можливість як одночасного наявності суб'єктів (ознак і т. п.), зазначених по обидва боки синтаксеми ( «і»), так і тільки одного з них ( «або»). " з цього випливає що допускається будь-яка форма все залежить від вас як вам буде зручніше. Але на папері все одно потрібно буде робити скоріше за все хоча б підсумкові бланки з підписами відповідальних.

Необхідність узгодження плану і звіту в Росприроднадзоре - немає. Який журнал склали в МПР - такий і заповнюємо графи не змінюємо.

щомісяця треба до 15 числа з печаткою і підписом, брошурувати минулий місяць або якщо одні акти, просто формуємо за квартал, потім за рік

За додатками 1, 3, 4 буде 12 штук звітів по місяцях, 4 за квартал, 1 штука за рік

Ухвалення Порядку обумовлено необхідністю усунення прогалин в законодавстві в цій сфері і встановлення вимог до ведення обліку в галузі поводження з відходами.

Разом з тим слід зазначити, що на практиці природопользователю доведеться зіткнутися з низкою труднощів при реалізації вимог Порядку, оскільки останній покладає на підприємства зайво обтяжують обов'язки, а також містить помилки, протиріччя і некоректні (нездійсненні) положення.

1. Порядком передбачено необхідність щомісячної брошюровки листів обліку, а також квартальне і річне узагальнення даних обліку в галузі поводження з відходами.

Обов'язки природопользователя, згідно з Порядком

Брошюровка листів обліку Узагальнення даних обліку

При цьому, якщо виходити з буквального тлумачення цієї норми, термін - не пізніше 10-го числа місяця, наступного за зазначеним періодом, - ставитися лише до узагальнення даних обліку в галузі поводження з відходами за календарний рік.

Граничний термін узагальнення даних обліку з трьох перших кварталах року не встановлено.

Один раз в місяць, але не пізніше 15-го числа кожного місяця облікові листи за попередній місяць брошуруються з додатком до них титульного аркуша (п.8 Порядку).

2. Всі листи, включаючи титульний, прошиваються і на останній сторінці скріплюються відбитком круглої печатки і підписом індивідуального підприємця (керівника юридичної особи), а також підписом особи, відповідальної за здійснення обліку в галузі поводження з відходами (п.8 Порядку).

Слід звернути увагу, що вимог до оформлення та змісту титульного аркуша в Порядку не міститься. У зв'язку з цим (до моменту, поки не буде встановлено інше) підприємство має право оформляти титульні листи в довільній формі.

Крім того, Порядком передбачено ведення обліку в галузі поводження з відходами не тільки юридичною особою, але і його структурним підрозділами (п.3).

У зв'язку з цим вважаємо за можливе підписання зведених листів обліку структурного підрозділу керівником зазначеного підрозділу, який діє на підставі довіреності (п.3 ст.55 Цивільного кодексу РФ [1]).

3. У додатках 1-4 до Порядку надані зразки таблиць ведення обліку в галузі поводження з відходами:

* "Дані обліку в галузі поводження з відходами по структурному підрозділу індивідуального підприємця та юридичної особи" (далі - Таблиця 1);

* "Дані обліку відходів, прийнятих індивідуальним підприємцем та юридичною особою" (далі - Таблиця 2);

* "Дані обліку відходів, переданих від індивідуального підприємця (юридичної особи)" (далі - Таблиця 3);

* "Дані в галузі поводження з відходами у індивідуального підприємця та юридичної особи" (далі - Таблиця 4).

Виходячи зі змісту Таблиць 1-4 і вказівок щодо їх заповнення, регламентованих Порядком, тільки Таблиця 1 призначена для заповнення структурними підрозділами.

Таблиці 2-4 ведуться юридичною особою (індивідуальним підприємцем) в цілому.

При цьому в Таблиці 1 відсутні стовпці кількості відходів, переданих структурним підрозділ стороннім організаціям (підрядникам) для відповідних цілей.

Тим часом при відсутності ведення обліку відходів, переданих структурним підрозділом стороннім організаціям (підрядникам), неможливо забезпечити повноту і достовірність обліку в галузі поводження з відходами.

4. У Таблиці 1 передбачені стовпці для вказівки сумарної кількості відходів, розміщених протягом облікового періоду на експлуатованих об'єктах розміщення відходів (стовпець 14), а також для розмежування даного сумарної кількості на відходи, розміщені в об'єктах зберігання (стовпець 15) та захоронення відходів ( стовпець 16):

Розміщення відходів на експлуатованих об'єктах

При цьому згідно з п.16 Порядку в стовпчику 16 Таблиці 1 враховується, крім іншого, розміщення в експлуатованих об'єктах зберігання відходів раніше накопичених відходів.

Вважаємо, що в даній нормі допущена помилка, оскільки процес приміщення на зберігання в об'єкти зберігання раніше накопичених відходів не є похованням об'єктів [2].

Відповідно в стовпчику 16 Таблиці 1 доцільно враховувати ті раніше накопичені відходи, які суб'єктом розміщуються в експлуатованих об'єктах поховання відходів.

У свою чергу, раніше накопичені відходи, які суб'єктом розміщуються в експлуатованих об'єктах зберігання відходів, слід відображати в стовпці 15 Таблиці 1.

5. У стовпці 17 Таблиці 1 вказується кількість відходів, які перебувають за станом на кінець облікового періоду в експлуатованих об'єктах зберігання відходів.

Відповідно до п.16 Порядку кількість відходів по стовпчику 17 визначається як сума кількості відходів, що знаходяться за станом на кінець облікового періоду в експлуатованих об'єктах зберігання відходів, і кількості відходів, розміщених в експлуатованих об'єктах зберігання відходів протягом облікового періоду (стовпець 1 + стовпець 18) .

Ймовірно, у вищевказаній нормі допущені помилки:

* В стовпці 1 вказується кількість відходів, що знаходяться в експлуатованих об'єктах зберігання відходів станом на початок облікового періоду, а не на кінець облікового періоду;

* У формулі для обчислення значення по стовпчику 17 замість стовпчика 18 повинен бути стовпець 15, так як саме в ньому відображається кількість відходів, розміщених в експлуатованих об'єктах зберігання відходів протягом облікового періоду.

6. природокористувачів слід пам'ятати, що відповідно до п.3 Порядку матеріали обліку є інформацією в галузі поводження з відходами та використовуються в тому числі:

* При підготовці технічних звітів про незмінність виробничого процесу, використовуваної сировини і утворюються відходи (далі - технічний звіт), звітності про утворення, використання, знешкодження та розміщенні відходів (за винятком статистичної звітності);

* При веденні федеральних статистичних спостережень.

Таким чином, технічний звіт і звітність за формою № 2-ТП (відходи) [3] заповнюються на підставі даних обліку в галузі поводження з відходами. При цьому технічний звіт і звіт за формою № 2-ТП (відходи) представляються в територіальні органи Росприроднагляду [4,5].

У свою чергу, необхідність подання даних обліку в галузі поводження з відходами (Таблиці 1-4) до уповноважених державних органів Порядком не передбачена.

Разом з тим при проведенні контрольних заходів можуть бути виявлені невідповідності в даних обліку, формою № 2-ТП (відходи) і технічному звіті, що загрожує залученням підприємства до адміністративної відповідальності за ст. 8.5 КоАП України [6], а також донарахуванням плати за негативний вплив на навколишнє середовище.