Ситуація в республіці Татарстан

# 1 053; # 1054; # 1042; # 1054; # 1057; # тисяча п'ятьдесят вісім; # тисячі сорок вісім; # 1057; # 1057; # 1067; # 1051; # 1050; # 1 048; ПРО ПРОЕКТ # 1041; # 1048; # 1041; # 1051; # 1048; # 1 054; # 1058; # 1045; # 1050; # 1040; # 1048; # 1057; # +1058; # 1054; # +1056; # 1048; # 1 063; # 1045; # 1057; # 1050; # 1048; # +1049; # 1050; # 1056; # 1059; # одна тисяча сорок шість; # 1054; # 1050;

СИТУАЦІЯ В РЕСПУБЛІЦІ ТАТАРСТАН
(Підсумки 10-річного «суверенітету» і подальші перспективи)

Основні суперечності в області «міжнаціональних відносин» в Татарстані формуються у вигляді політичних протиріч. Щоб розібратися в них, необхідно перш за все зрозуміти логіку розвитку політичної системи та розстановку сил всередині неї.

Ситуація в Татарстані може розглядатися в двох основних вимірах: 1) відносини Центру і Татарстану, 2) ставлення керівництва і опозиції всередині Татарстану. У цих двох вимірах головними центрами, навколо яких розгортається політична життя, є проблема суверенітету і проблема влади. Однак цим ситуація не вичерпується. Є ще дві проблеми, що визначають політичне життя в республіці: ставлення Татарстану до татарам і ставлення Татарстану до ісламу.

Татарстан і Центр

Історія взаємин Татарстану і українського Центру за останнє десятиліття включає в себе ряд етапів, коли напруженість і протистояння змінювалися дружбою і співробітництвом.

До цього треба додати ще одну обставину. В кінці 1980-х років боротьба за «суверенітет», тобто зміна національно-державної структури СРСР, стало однією з форм політичної боротьби різних еліт в радянському суспільстві. Еліти союзних республік провокували боротьбу за «суверенітет», щоб знизити політичну вагу союзного Центру. У відповідь Центр заохочував «суверенні» претензії автономних республік, домагаючись зниження статусу еліти самих союзних республік, перш всегоУкаіни.

Перемир'я плавно перетворюється в міцну дружбу. Склалася парадоксальна ситуація: вчорашній «сепаратист» М.Шаймієв стає одним з найбільш лояльних до Кремля керівників. Це пояснюється, зокрема, тим, що між Україною і Татарстаном полягає цілий ряд двосторонніх угод, в яких татарстанських керівництво фактично отримує повну свободу дій всередині своєї республіки, а також безпрецедентні економічні пільги у взаєминах з Центром (в питаннях перерахування федеральних податків, управління власністю і т.д.). Тоді ж М.Шаймієв публічно підтримує уряд В.Черномирдіна, бере участь у виборах в Державну думу і забезпечує перемогу урядового списку «Наш дім - Україна» (хоча сам увійти в список відмовляється). М.Шаймієв навіть виступає за такі радикальні кроки в економічній реформі, як визнання приватної власності на землю і дозвіл купівлі-продажу землі (Земельний кодекс РТ), а також за більш енергійну приватизацію (Закон про приватизацію держмайна).

Отже, в результаті укладених угод напруженість у взаєминах між Татарстаном і Центром була знята. Однак по суті справи проблема не була вирішена, а лише заморожена. Підписаний Договір фактично був неформальним угодою між татарстанським керівництвом і тією частиною правлячої української еліти, на чолі якої стояв Б.Єльцин. Правові протиріччя між законаміУкаіни і Татарстану були зняті. Спроби зі сторониУкаіни (частини депутатів- »державно-ков», а також Мін'юсту РФ) ініціювати питання про порушення Татарстаном українських законів і про несправедливе економічне становище республіки ні до чого не привели. Кремль дорожив лояльністю М.Шайміева більше, ніж чистотою правових норм. До речі, те, що угода Кремля і Татарстану була не стільки правовим, скільки політичним і навіть неформально-особистісним, підтверджує і політика Кремля щодо Чечні, вимоги якої не надто сильно відрізнялися від позиції Татарстану. М.Шаймієв навіть намагався виступати в ролі посередника між Центром і Чечнею, пропонуючи скористатися «татарстанської моделлю суверенітету». Однак модель виявилася непрацюючою, оскільки в її основі лежали не юридичні норми, а політичні та неформальні зв'язки.

Влада і опозиція

До числа «демократичних» організацій належать Республіканська партія Татарстану, татарстанські відділення загальноукраїнських «демократичних» партій - ПРЕС, ДПР, ВиборУкаіни (Демвибор), СДПР і інші (їх склад і назви змінюються). Прагнучи до об'єднання і узгодження своїх інтересів, ці невеликі партії створили ряд «блоків»: «Рівноправність і законність», «Згода». Пізніше в Татарстані виникли відділення інших загальноукраїнських партій - «Яблуко», ЛДПР, партія Лебедя та інші. Дещо осібно стоїть комуністичний рух, яке представлено двома партіями - КП РТ і татарстанським відділенням КПРФ. Незважаючи на різноманітність ідеологій, представлених цими партіями, все їх об'єднують дві риси: 1) всередині Татарстану вони виступають за послаблення особистого режиму М.Шайміева, за введення більш демократичних виборчих законів; 2) оскільки вони не можуть себе повністю реалізувати всередині Татарстану, їх активність спрямовується на загальнофедеральних рівень.

До числа «націоналістичних» організацій належать Всетатарскій громадський центр (ВТОЦ), Татарська партія національної незалежності «Иттифак», Союз татарської молоді «Азатлик», партія «Омета», Комітет «Суверенітет», народно-демократична партія «Ватан», Товариство імені Марджани , Комітет захисту Татарстану, Ісламська демократична партія та інші. Більшість з цих невеликих партій об'єднуються в «блоки», найвідомішим з яких є Міллі меджліс. Окремо стоїть Булгарська національний конгрес, який ратує за зміну «татарської» ідентичності на «булгарскую». Всі ці організації об'єднують ідеї «національного відродження» татар, відмінності полягають лише в ступені радикальності пропонованих для цього заходів. Так, лідер партії «Иттифак» Ф.Байрамова проголосила необхідність заборони міжнаціональних шлюбів, а лідери партії «Ватан» - необхідність об'єднання всіх татар в одній державі. Лідер ВТОЦ - Ф.Сафіуллін закликає до «відродження державності еволюційним шляхом», включаючи такі заходи: прийняття закону про громадянство РТ, відкриття татарського державного університету, створення системи вищої освіти на татарською мовою, відкриття каналу національного телебачення і т.д. Партії націоналістичного спрямування солідаризуються з комуністами з питання про скасування приватної власності на землю.

На відміну від «демократичних» організацій, які спрямовують свої інтереси на загальнофедеральних рівень, активність «націоналістичних» організацій зосереджена виключно всередині Татарстану. Це багато в чому визначало їх стратегію дій. У міру того як влада консолідувалися, гасла «націоналістичних» організацій ставали все більш радикальними. Це в свою чергу призвело до того, що помірні «націоналісти» йшли з цих організацій, а популярність їх серед населення падала.

Можна припустити, що якщо позиції керівництва Татарстану в результаті нової наміченої боротьби з Центром будуть ослаблені, опозиція знову отримає шанс для посилення і приходу до влади.

Незважаючи на політичну поразку «націоналістичних» сил в Татарстані, політичний «націоналізм» все ще залишається істотним фактором життя республіки.

В татарстанської Конституції було з самого початку заявлено, що Татарстан не є «державою татарського народу». Офіційні особи з гордістю постійно підкреслюють, що Татарстан - це держава всіх народів, що живуть на його території.

Тим не менш, деякі дії Татарстану по зміцненню свого «суверенітету» можна тлумачити не тільки як прагнення отримати більше самостійності у вирішенні внутрішніх справ, а й як бажання дистанціюватися отУкаіни і від українських.

Однією з таких проблем, які сприймаються дуже болісно, ​​є питання про мову. У республіці державними визнаються татарський і українську мови. Татарстан намагається проводити збалансовану політику: заохочуючи вивчення татарської мови в школі і, в той же час, строго дотримуючись в офіційних документах двомовність. Однак порушити крихку рівновагу може рішення перевести татарську мову з кирилиці на латинську графіку.

Однак головна проблема прийнятого закону полягає зовсім не в загостренні татарсько-українських протиріч. Зрештою, яка саме графіка використовується в татарському листі - не така важлива проблема для українських, якщо українська мова зберігається як державний в Татарстані. Навіть в Радянському Союзі наявність в Грузії і Вірменії свого особливого листа не розглядалося як прояв націоналізму. Очевидний парадокс цього рішення полягає в тому, що дві третини татар, які живуть за межами Татарстану, виявляться в результаті відокремленими від писемної культури Татарстану. Цей крок не стільки протиставляє татар і українських, скільки татар один з одним.

Татарстан і татари

У Татарстані живе близько 1,8 млн. Татар, тобто 1/3 з майже 5,5 млн. Українських татар. Великі татарські громади є в Башкортостані, в Москві і Московській області. За пределаміУкаіни найбільші діаспори татар існують в Узбекистані (0,6 млн. Чоловік) і в Казахстані (0,3 млн. Чоловік).

Ідеологічні і політичні татарські лідери швидко відмовилися від ідеї домагатися розширення меж Татарстану і прийшли до висновку про державний самовизначенні татар в рамках існуючого Татарстану, яке треба доповнити різними формами екстериторіальної татарської автономії. При цьому Татарстан повинен стати центром, що підтримує екстериторіальну автономію організаційно (видання підручників та іншої літератури, видання газет і журналів, підготовка кадрів, здійснення передачі радіо- і телепрограм на татарською мовою і т.д.) і політично (укладати договори з іншими областями та республіками про створення механізму культурної автономії).

Татарстан і Башкортостан

Створення «національно-культурної автономії» татар неминуче зіткнеться з цілим рядом серйозних проблем. Це стає очевидним, якщо взяти приклад Республіки Башкортостан, де проживає найбільша татарська громада за межами Татарстану - 1,2 млн. Чоловік.

Культурна і мовна близькість Татарстану і Башкортостану настільки велика, що закономірно постає питання про форми державного взаємодії цих двох республік. Башкирська президент - М.Рахімов не раз висловлював думку про те, що в майбутньому можливе створення федеративної або конфедеративної республіки з Татарстаном. Цю ідею всіляко підтримують і в самому Татарстані.

Татарстан і іслам

Сталий світ в мусульманській громаді Татарстану надихнув керівництво Республіки. Був навіть прийнятий закон «Про свободу совісті», в якому вводилося поняття «вакф», що визначає особливу форму власності, регульовану виключно мусульманськими законами. Можна сказати, що в законодавстві Татарстану з'явилися елементи «шаріату», що, втім, в Москві як би не помітили.

Іншими словами, обстановка в цілому навколо ісламу стала загострюватися. Відокремити «ваххабітів» від звичайних віруючих людей, які регулярно Новомосковскют молитви, відвідують мечеть, тримають пост і т.д. абсолютно неможливо. В таких умовах боротьба з «ваххабізму», яка має характер кланового суперництва різних угруповань в мусульманській громаді, легко може перетворитися в боротьбу з мусульманами.

Тему «ваххабізму» офіційні органи спробували використовувати для пошуку нових звинувачень проти «націоналістичної» опозиції. Стали поширюватися відомості про те, що керівник Набережночелнінского відділення ВТОЦ - Р.Кашанов підтримує зв'язки з Басаєвим і постачає йому бойовиків. У центральній українській пресі з'явилися натяки на те, що лідер партії «Иттифак» Ф.Байрамова - прихильниця «ваххабізму» [там же]. До цієї ж компанії зарахували колишнього муфтія Г.Галіулліна. У відповідь на такі звинувачення місцеве відділення ВТОЦ і партія «Омета», якій руководітГ.Галіуллін і в керівництві якої бере участь Ф.Байрамова, провели в г.Набережние Челни мітинг з протестом проти арешту учнів медресе «Йолдиз» і гонінь на мусульман.

Підводячи підсумки, слід сказати, що існує ціла сукупність короткострокових і довгострокових чинників, які найближчим часом будуть призводити до загострення ситуації в Татарстані. Головним з них, мабуть, є правова неврегульованість становища республіки в складі Укаїни. Заявлений «суверенітет» і «міжнародна суб'єктність», прописане в Конституції Татарстану верховенство місцевих законів над федеральними і т.д. ніяк не вкладаються в рамки існуючої нині державної сістемиУкаіни.