Семінар 5 міжнародно

Семінар 5 Міжнародно-правова відповідальність

Поняття міжнародно-правової відповідальності, її підстави. Проблеми розвитку права міжнародної відповідальності. Джерела права міжнародної ответственності.Общіе принципи права міжнародної відповідальності.

Міжнародно-правова відповідальність - обов'язок суб'єкта міжнародного права ліквідувати шкоду, заподіяну їм іншому суб'єкту міжнародного права в результаті порушення міжнародно-правового зобов'язання, або обов'язок відшкодувати матеріальний збиток, заподіяний в результаті дій, що не порушують норми міжнародного права, якщо таке відшкодування передбачається спеціальним міжнародним договором (абсолютна відповідальність).

Суб'єктами міжнародно-правової відповідальності є лише суб'єкти міжнародного публічного права. Цими суб'єктами можуть бути і є держави та інші суб'єкти міжнародного права. У певних випадках ними можуть стати і фізичні особи - наприклад, при здійсненні ними злочинів проти людства. Однак при цьому міжнародно-правова відповідальність фізичних осіб є особливого роду кримінальною відповідальністю і за своєю природою відрізняється від відповідальності інших суб'єктів міжнародного права.

Існує два види суб'єктів правовідносин. що виникають в разі міжнародно-правової відповідальності: суб'єкти міжнародного правопорушення і суб'єкти міжнародних претензій.

До перших відносяться держави-правопорушники. які безпосередньо несуть міжнародно-правову відповідальність.

До других відносяться потерпілі в результаті вчинення міжнародного правопорушення. в широкому сенсі це ті, хто вимагають відшкодування заподіяної правопорушенням шкоди або вживають заходів щодо держави-правопорушника. Іноді в міжнародному праві держав-правопорушників називають активними суб'єктами відповідальності, а потерпілих - пасивними.

У теорії міжнародного права виділяють три підстави міжнародно-правової відповідальності:

юридична (на підставі чого?), т. е. норма міжнародного права, на підставі якої суб'єкт підлягає відповідальності;

фактичне (за що?), т. е. вчинене діяння, в якому є всі елементи складу правопорушення;

процесуальне (в якому порядку?), т. е. сама процедура притягнення до відповідальності.

МІЖНАРОДНО-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ - обов'язок суб'єкта міжнародного права ліквідувати шкоду, завдану нею іншій суб'єкту міжнародного права в результаті порушення міжнародно-правового зобов'язання, або обов'язок відшкодувати матеріальний збиток, заподіяний в результаті дій, що не порушують норми міжнародного права, якщо таке відшкодування передбачається спеціальним міжнародним договором (абсолютна відповідальність).

Міжнародна відповідальність - поняття, що охоплює різні за змістом явища. Перш за все, термін «відповідальність» вживається в міжнародно-правових актах, коли учасники міжнародного спілкування визнають відповідальність за свої дії в тій чи іншій сфері міжнародних відносин. В даному випадку відповідальність, виходячи з положень теорії права, є позитивною і означає обов'язок належного виконання прийнятих зобов'язань, що мають, як правило, важливе значення для всієї світової спільноти.

В першу чергу під міжнародної відповідальністю розуміють сукупність негативних наслідків, що наступають для порушника міжнародних зобов'язань.

Даний інститут грає виключно важливу роль в міжнародно-правовому регулюванні, оскільки за відсутності надійних засобів забезпечення норми міжнародного права залишаються лише деклараціями, що не надають реального впливу на міжнародні відносини.

Оскільки міжнародне право класичного періоду не знало заборони на загрозу силою або її застосування в міждержавних відносинах, які були види і форми відповідальності, такі, як, контрибуції, анексії, завоювання держав, швидше за санкціонували здобуте силою, ніж забезпечували дотримання міжнародного права.

У сучасний період інститут міжнародної відповідальності схильний глибоких змін, пов'язаних з пошуком надійних засобів зміцнення міжнародного правопорядку, що має сприяти мобілізації зусиль світової спільноти для подолання спільних проблем, що загрожують існуванню всього людства. З урахуванням сучасних потреб міжнародно-правове регулювання набуває якісно нові характеристики. Норми, спрямовані на забезпечення міжнародного миру і безпеки, розглядаються в якості імперативних, а які з них зобов'язання придбали універсальний характер і вважаються чинними щодо всієї світової спільноти. У свою чергу, це вимагає докорінного перегляду багатьох традиційних положень вчення про міжнародну відповідальність.

Разом з тим вдосконалення засобів зміцнення міжнародного правопорядку відзначено протиріччями, які наочно проявилися в процесі розробки Проекту КМП ООН, між прихильниками зміцнення діючих способів залучення до міжнародної відповідальності і тими, хто виступав за створення нових, більш досконалих засобів підтримки міжнародного правопорядку. Останні кінцеву мету роботи КМП ООН бачили в створенні ефективної системи, що забезпечує неухильне дотримання міжнародних зобов'язань. Висувалися для цієї пропозиції були спрямовані на розширення функцій міжнародних органів, створення ефективних засобів мирного вирішення спорів, обмеження елемента свавілля при здійсненні односторонніх примусових дій держав. З іншого боку, ці пропозиції розглядалися багатьма як амбітна спроба створення з режиму міжнародної відповідальності альтернативи існуючій політичній системі забезпечення міжнародного миру і безпеки. Зазначалося, що вона могла б мати шанси на успіх лише в умовах більшої політичної і економічної інтеграції у світі, де учасників поважали б не за силу примусу, а за силу переконання і де національні інтереси були б тісно пов'язані зі спільними інтересами.

Від відповідальності за міжнародно-протиправні діяння слід відрізняти об'єктивну відповідальність, наступаючу за шкоду, спричинену правомірною діяльністю, пов'язаною з експлуатацією джерел підвищеної небезпеки, які несуть небезпеку заподіяння значної транскордонного шкоди. З огляду на, що даний вид відповідальності істотно відрізняється від наслідків вчинення міжнародно-протиправного діяння, КМП ООН, починаючи з 1978 р включила в програму своєї роботи окрему тему, має назву «Міжнародна відповідальність за шкідливі наслідки дій, не заборонених міжнародним правом». За цей час робота КМП ООН над кодифікацією і прогресивним розвитком норм в цій галузі триває.

Право міжнародної відповідальності - галузь міжнародного права, принципи і норми якої визначають наслідки міжнародно-протиправного діяння

Цілі права міжнародної відповідальності. а) стримувати потенційного правопорушника (превентивна функція); 6) спонукати правопорушника виконати свої обов'язки належним чином (функція забезпечення правопорядку); в) надати потерпілому відшкодування за заподіяну матеріальну та моральну шкоду (компенсаційна функція); г) впливати на майбутню поведінку суб'єктів в інтересах сумлінного виконання своїх зобов'язань (превенція і підтримання правопорядку).

Основним принципом права міжнародної відповідальності і одним з принципів міжнародного права є принцип міжнародно-правової відповідальності: будь-яке міжнародно-протиправне діяння тягне за собою міжнародно-правову відповідальність. Для настання відповідальності досить факту протиправного діяння. Така відповідальність настає незалежно від вини правопорушника і іменується об'єктивної відповідальністю.

В основі даної галузі міжнародного права лежить принцип міжнародної відповідальності. будь-який міжнародно-протиправне діяння суб'єкта міжнародного права тягне за собою його міжнародну відповідальність. Цей принцип є необхідним принципом міжнародного права в цілому, випливає з його правової природи. Уже в 1928 р в рішенні по справі про фабрику в Хожуві Постійна палата міжнародного правосуддя кваліфікувала принцип відповідальності як один "з принципів міжнародного права і, більш того, загального поняття права" <*>.

Відображаючи юридичну природу міжнародного права, передбачаючи, що порушення цього права породжує юридичну відповідальність, принцип відповідальності тісно пов'язаний з принципом, що визначає юридичний характер міжнародного права, з принципом сумлінного виконання зобов'язань з міжнародного права.

У літературі зустрічається думка, згідно з яким поняттям відповідальності охоплюються всі негативні наслідки правопорушення, аж до застосування примусу. Тим часом примус, будь то контрзаходи або санкції, представляють самостійний інститут, який пов'язаний з відповідальністю, але володіє іншими характеристиками. На нього поширюється дія норм щодо примусових заходів. Правовідносини відповідальності виникають незалежно від волі суб'єктів у силу самого факту правопорушення. Рішення про застосування контрзаходів приймає потерпіла держава. Контрзаходи і санкції є засобом забезпечення реалізації правовідносин відповідальності. Показово, що зустріло повну підтримку з боку Комісії пропозицію включити статті про контрзаходи як глава в частину, названу "Імплементація відповідальності держав". Проте, в силу тісного зв'язку норм про відповідальність з інститутом контрзаходів, є підстави об'єднати їх в єдиній галузі міжнародного права

Ними є договори, звичаї, рішення міжнародних судів і арбітражів, обов'язкові акти міжнародних організацій. деякі акти міжнародних конференцій і нарад, окремі односторонні акти держав міжнародно-правового характеру.

Договір і звичай містять обов'язкові правила поведінки як традиційні джерела міжнародного права.

Акти міжнародних організацій можуть бути юридичною підставою відповідальності у вигляді резолюцій, постанов, декларацій, якщо їм надається обов'язковий характер. Такі, наприклад, правила процедури, рішення про бюджет і розподіл внесків, про прийом в організацію і виключення з неї, акти тлумачення загальновизнаних норм міжнародного права, а також регламенти, правила, стандарти в рамках ряду спеціалізованих установ ООН.

Зобов'язання держав можуть випливати не тільки з нормативних актів, а й з актів застосування права. Такими актами є, зокрема, резолюції Ради Безпеки ООН з питань підтримання миру і безпеки, про застосування примусових заходів, рішення міжнародних судів, арбітражів і трибуналів-Суд встановлює факт правопорушення, визначає види і форми відповідальності держави-порушника. При цьому він не створює нові норми, але в його рішенні містяться певні обов'язки порушника і права потерпілого держави індивідуального характеру - для даних держав і для конкретних ситуацій.

Відповідальність - один з найдавніших інститутів міжнародного права. Історія міжнародних відносин свідчить про його постійному застосуванні й удосконалення. Однак, як це не парадоксально, правові норми цього інституту до цих пір не кодифіковані, і тому він грунтується, як правило, на застосуванні звичайно-правових норм, що склалися на базі прецедентів та судових рішень. Цим же пояснюється достаток теоретичних досліджень інституту міжнародно-правової відповідальності.

Вважається, що в міжнародному праві склався загальний принцип, згідно з яким міжнародно-протиправне діяння суб'єкта тягне його міжнародно-правову відповідальність.

Деякі норми загального характеру, що регулюють питання відповідальності, закріплені в міжнародних договорах, а також підтверджені в резолюціях ООН та інших міжнародних організацій.

Статті 39, 41 і 42 Статуту ООН встановлюють процедури реалізації відповідальності за вчинення міжнародних злочинів проти міжнародного миру і безпеки.

З 1972 року діє Конвенція про міжнародну відповідальність за шкоду, заподіяну космічними об'єктами. Учасники Конвенції зобов'язалися відшкодовувати збиток, заподіяний космічним об'єктом на поверхні Землі, повітряному судну в польоті і космічного об'єкту іншого суб'єкта міжнародного

Проголошується міжнародна відповідальність за порушення ряду міжнародних договорів, серед яких необхідно відзначити Міжнародну конвенцію про припинення злочину апартеїду і покарання за нього 1973 року і Конвенцію про попередження злочину геноциду і покарання за нього 1948 року.

Особливе місце в міжнародному праві займають питання відповідальності фізичних осіб, які виступають від імені держави і які вчиняють дії, які кваліфікуються як військові злочини і злочини проти людства.

Визначення поняття агресії, прийняте Генеральною Асамблеєю ООН в 1974 році, встановлює, що агресивна війна є злочином проти міжнародного світу, а агресія тягне за собою міжнародну відповідальність.

Підстави міжнародної відповідальності. Юридичні підстави міжнародної відповідальності. Фактичні підстави міжнародної відповідальності. Відповідальність за правомірну діяльність.

Під нормативним підставою відповідальності розуміють закон, договір або інше джерело права, в силу або на підставі якого особа може нести юридичну відповідальність. Без розпорядження певної дії (або утримання від нього) нормою права юридична відповідальність є неприпустимою.

Нормативною підставою міжнародної відповідальності служать міжнародно-правові акти, що встановлюють міжнародні зобов'язання, порушення яких може бути кваліфіковано як міжнародне правопорушення. До них В. А. Василенко зараховує міжнародний договір і міжнародний звичай, рішення міжнародних судів, рішення міжнародних (міжурядових) організацій, які є, відповідно до статутів цих організацій, обов'язковими для держав-членів, а також односторонні міжнародно-правові акти держав.

Також треба розрізняти нормативні підстави міжнародної відповідальності і норми, на підставі яких поведінка держави може бути кваліфіковане як міжнародне правопорушення.

Нормативною підставою міжнародної відповідальності можуть бути тільки міжнародно-правові акти. У ст. 4 проекти статей про відповідальність сказано: "Діяння держави може бути кваліфіковане міжнародно-протиправним лише на підставі міжнародного права. На таку кваліфікацію не може впливати кваліфікація цього ж діяння згідно внутрішнього законодавства за навмисне як правомірного".

Нормативне підгрунтя передбачає можливість настання відповідальності, але його недостатньо для виникнення конкретних відносин юридичної відповідальності. Для реалізації відповідальності необхідна наявність спеціальних юридико-фактичних обставин або так званих юридичних фактів, що породжують правоохоронні відносини.