Розміщення організації громадського харчування в житловому будинку дотримуємося санітарне законодавство
- в окремій будівлі;
- в будівлях, прибудованих, вбудовано-прістроеннихк житлових і громадських будинків;
- в нежитлових етажахжілих будівель;
- на території промислових та інших об'єктів для обслуговування працюючого персоналу.
При розміщенні організацій громадського харчування в житлових будинках:
- не повинні погіршуватися умови проживання та відпочинку людей;
- необхідно дотримуватися гігієнічні нормативи рівнів шуму, інфразвуку, вібрації, електромагнітних полів в приміщеннях житлових будинків і на території житлової забудови, а також гранично допустимі концентрації та орієнтовні безпечні рівні впливу забруднюючих речовин в атмосферному повітрі населених місць;
- не рекомендується розміщувати в підвальних та напівпідвальних приміщеннях виробничі цехи;
- входи повинні бути ізольовані від житлової частини будинку;
- неприпустимо приймати продовольча сировина і харчові продукти з боку двору житлового будинку, де розташовані вікна і входи в квартири. Завантаження повинна проводитися з торця житлового будинку, що не має вікон, з підземних тунелів з боку доріг при наявності спеціальних завантажувальних магістралей. Часто порушення останньої вимоги є предметом судового розгляду.
- майданчик сміттєзбірника повинна розташовуватися на відстані не менше 25 м від житлових будинків, майданчиків для ігор і відпочинку (п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01). Порушення цієї норми також не залишиться без уваги контролюючого органу;
- майданчики для тимчасового паркування транспорту персоналу та відвідувачів повинні розміщуватися тільки з боку проїжджої частини автодоріг, у дворах житлових будинків їх розміщення заборонено (п. 2.7 СП 2.3.6.1079-01).
Мережі побутової та виробничої каналізації організації громадського харчування не повинні об'єднуватися з господарсько-фекальної каналізацією житлового будинку, а стояки побутової каналізації з верхніх поверхів житлового будинку допускається прокладати тільки в технологічних каналах (горизонтальних, вертикальних) (п. 3.10, 3.11 СП 2.3.6.1079- 01).
Робота систем місцевої витяжної вентиляції не повинна впливати на погіршення умов проживання та перебування людей у житлових будинках, приміщеннях і будівлях іншого призначення (п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01). Вентиляція організацій громадського харчування, розташованих в будівлях іншого призначення, обладнується окремо від вентиляції цих будинків, а шахта вентиляції повинна виступати над коником даху або поверхнею плоскої покрівлі на висоту не менше 1 м. Порушення даного положення також часто є предметом спору.
Однак організація порахувала, що контролюючим органом не доведене існування можливості нанесення шкоди мешканцям будинку через відсутність необхідної системи витяжної вентиляції (не було досліджень проб повітря і т. Д.), І звернулася до суду з позовом. Перша інстанція доводи організації підтримала, однак апеляційна інстанція, скасовуючи рішення суду, прийшла до висновку, що здійснення організацією діяльності по експлуатації кафе з порушенням санітарних правил несе в собі суспільну небезпеку, створює загрозу життю і здоров'ю громадян. Суд касаційної інстанції з такими висновками погодився.
В ході перевірки було встановлено, що шахти витяжної вентиляції, через які здійснюється викид повітря з приміщень кафе (санвузол для персоналу, виробничі приміщення), виступають над поверхнею плоскої покрівлі на висоту не більше 0,6 м замість необхідного 1 м. Контролюючий орган виніс припис : у встановлений термін усунути це порушення. Судді, які розглядали заяву організації, що не погодилася з розпорядженням, вимоги Росспоживнагляду підтримали, вказавши, що діяльність по експлуатації кафе, здійснювана з порушенням санітарних правил, несе в собі суспільну небезпеку, створює реальну загрозу життю і здоров'ю громадян та її продовження в таких умовах може завдати істотної шкоди охоронюваним інтересам особистості, суспільства і держави.
Організація, не погодившись з приписом контролюючого органу про усунення виявлених порушень, звернулася до суду із заявою про визнання його недійсним. При цьому в суді намагалася довести, що прибудова до житлового будинку, в якому вона надає послуги громадського харчування, є окремо стоїть будівлею. Однак судді з цією позицією не погодилися, зазначивши, що окремо розташовані будинки припускають проміжний розрив між ними, відсутність дотичних елементів, чого не можна сказати про спірному об'єкті. Припис контролюючого органу було визнано законним і обгрунтованим.
Згідно п. 4.18 СП 2.3.6.1079-01 рівні шуму і вібрації на робочих місцях у виробничих приміщеннях, обідніх залах та майданчиках організацій громадського харчування повинні відповідати гігієнічним вимогам, що пред'являються до рівнів шуму та вібрації на робочих місцях, у приміщеннях житлових і громадських будівель, встановленим:
- СН 2.2.4 / 2.1.8.562-96 «Шум на робочих місцях, у приміщеннях житлових, громадських будівель і на території житлової забудови» [2];
- СН 2.2.4 / 2.1.8.566-96 «Виробнича вібрація, вібрація в приміщеннях житлових і громадських будівель» [3];
- СанПіН 2.1.2.2645-10 «Санітарно-епідеміологічні вимоги до умов проживання в житлових будівлях і приміщеннях» [4].
Кілька слів про шашликах
Приготування страв на мангалі дозволяється тільки в організаціях громадського харчування, розміщених в окремо стоячих будинків. за умови використання сучасного обладнання (п. 4.11 СП 2.3.6.1079-01). Крім того, п. 8.26 даного документа встановлено, що готувати страви на мангалі, жаровнях, решітках, котлах дозволяється в місцях відпочинку і на вулицях за умови виготовлення напівфабрикатів в стаціонарних організаціях і при дотриманні переліку умов, серед яких:
- наявність павільйону, підключеного до мереж водопроводу та каналізації, а також холодильного обладнання для зберігання напівфабрикатів;
- розміщення павільйону на відстані не ближче 50 м від житлових будинків, лікувально-профілактичних організацій, спортивно-оздоровчих та освітніх установ.
Чи можливо цілодобове функціонування організації громадського харчування, розміщеної в житловому будинку?
- всі підприємства, а також магазини з режимом функціонування після 23 годин (час обмеження функціонування може уточнюватися місцевими органами самоврядування);
- підприємства харчування і дозвілля з кількістю місць більше 50, загальною площею понад 250 м 2; всі підприємства, які функціонують з музичним супроводом, в т. ч. дискотеки, танцювальні студії, театри, а також казино і т. д.
відповідальність
Порушення санітарно-епідеміологічних вимог до організації харчування населення в спеціально обладнаних місцях (їдальнях, ресторанах, кафе, барах та інших місцях), в т. Ч. При приготуванні їжі і напоїв, їх зберіганні та реалізації населенню. загрожує відповідальністю, встановленої ст. 6.6 Кодексу Укаїни про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП РФ), а саме накладенням штрафу:
- на громадян - у розмірі від 1 до 1,5 тис. Руб .;
- на посадових осіб та підприємців - від 2 до 3 тис. Руб .;
- на юридичних осіб - від 20 до 30 тис. Руб.
Альтернативою штрафу для підприємців і юридичних осіб може стати адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 діб.
Приклади залучення організацій громадського харчування до адміністративної відповідальності за ст. 6.6 КоАП України містяться:
Існують приклади, коли організації громадського харчування залучалися до відповідальності за ст. 6.4 КоАП України - порушення санітарно-епідеміологічних вимог до експлуатації житлових приміщень та громадських приміщень, будівель, споруд і транспорту. Даною статтею також встановлена можливість адміністративного призупинення діяльності підприємця та юридичної особи на термін до 90 діб, але розміри штрафу трохи нижче:
- для громадян - у розмірі від 0,5 до 1 тис. Руб .;
- для посадових осіб і підприємців - від 1 до 2 тис. Руб .;
- для юридичних осіб - від 10 до 20 тис. Руб.
Крім того, зустрічаються випадки, коли організації громадського харчування, розташовані в житлових будинках, помічені в недотриманні санітарних норм, притягуються до адміністративної відповідальності на підставі ст. 6.3 КоАП України - порушення законодавства в галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, що виразилося в порушенні діючих санітарних правил і гігієнічних нормативів, невиконанні санітарно-гігієнічних і протиепідемічних заходів. У названій статті також передбачено адміністративне призупинення діяльності підприємця та юридичної особи на термін до 90 діб, а розмір штрафів наступний:
- для громадян - від 100 до 500 руб .;
- для посадових осіб і підприємців - від 0,5 до 1 тис. руб .;
- для юридичних осіб - від 10 до 20 тис. руб.
Звернемо увагу ще на один момент. Порушення санітарних правил і норм організацією, яка надає послуги громадського харчування в приміщеннях житлового будинку, загрожує не тільки призупиненням діяльності на термін усунення порушень та значними штрафними санкціями (інакше кажучи, фінансовими втратами), але і повним її закриттям. Так, Росспоживнагляд, встановивши, що порушення санітарного законодавства, допущені організацією, створюють реальну загрозу здоров'ю людей, можуть призвести до виникнення інфекційних захворювань, має право звернутися до суду з позовом про заборону здійснювати діяльність з надання послуг громадського харчування, керуючись ст. 1065 ЦК РФ. Пункт 2 зазначеної статті сказано: якщо заподіяна шкода є наслідком експлуатації підприємства, споруди або іншої виробничої діяльності, яка продовжує завдавати шкоди або загрожує новим шкодою, суд має право зобов'язати відповідача, крім відшкодування шкоди, призупинити або припинити відповідну діяльність. І судді позицію контролюючого органу в подібних ситуаціях підтримують [9].
Однією з причин, по якій приймається рішення зобов'язати організацію громадського харчування припинити діяльність, може стати і той факт, що вона розташовується на першому поверсі будинку, який є житловим (т. Е. В незайнятої закладом частини поверху розташовуються квартири). Пунктом 2.2 СП 2.3.6.1079-01 встановлено, що розміщення закладів громадського харчування можливо лише в нежитлових поверхах житлових будинків. Судді дійшли висновку, що дане порушення носить непереборний характер, тому приймають рішення про необхідність припинити діяльність організації [10].
висновок
Надання послуг громадського харчування саме в приміщеннях житлового будинку приваблює підприємців та юридичних осіб можливістю розширити коло постійних відвідувачів за рахунок мешканців будинку. Однак щоб виключити ризик перекваліфікації «потенційних відвідувачів» в «недругів закладу», необхідно неухильно виконувати вимоги СП 2.3.6.1079-01, встановлені для організацій, розміщених в житлових будинках.