Розбивка федерального списку кандидатів на регіональні групи
Розбивка Федеральних СПИСКУ КАНДИДАТІВ НА РЕГІОНАЛЬНІ ГРУПИ
За результатами попередніх виборів у депутата Державної Думи, в тому числі і четвертого скликання, обраного за списком (за пропорційною системою), не було жорсткої прив'язки до конкретної території і не було «своїх» виборців, чиї інтереси він представляв у вищому законодавчому органі держави. Такий депутат міг працювати в регіонах, проте «фронт робіт» для нього визначався рішенням депутатської фракції.
Відповідно до поправок до Федерального закону «Про статус члена Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Укаїни» депутатам зобов'язано підтримувати зв'язок з виборцями. Депутат Державної Думи, який входив в якості кандидата в регіональну групу кандидатів федерального списку кандидатів, підтримує зв'язок з виборцями на території, якій відповідала ця регіональна група кандидатів (тобто з виборцями у відповідному суб'єктові Укаїни, відповідній групі суб'єктів Укаїни або на частині території суб'єкта Укаїни) .
Відповідно до ст. 36 Федерального закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Укаїни» федеральний список кандидатів повинен бути розбитий (повністю або частково) на регіональні групи кандидатів.
У разі, якщо федеральний список розбивається повністю на регіональні групи, в федеральному списку партії буде відсутній загальнофедеральних частина. Часткове розбиття на увазі наявність загально частини федерального списку кандидатів, в яку може бути включено не більше трьох кандидатів (від одного до трьох).
Регіональна частина федерального списку кандидатів повинна охоплювати всі суб'єкти Укаїни. Загальна кількість кандидатів, включених до федерального списку кандидатів, не може перевищувати шість сотень мужа.
Регіональні групи повинні відповідати суб'єкту Укаїни, групі суб'єктів Укаїни, частини (групи частин) території суб'єкта Укаїни, що визначаються ЦІКУкаіни.
Регіональна група може охоплювати:
- цілком суб'єкт Укаїни;
- кілька межують між собою суб'єктів Укаїни, якщо в сукупності число виборців, зареєстрованих на цій території, не перевищує 3 мільйони;
- частини (групи межують частин) території суб'єкта Укаїни з урахуванням меж частин території цього суб'єкта, встановлених ЦІКУкаіни.
Регіональні групи в федеральному списку кандидатів не можуть перетинатися по території, тобто одному суб'єкту Укаїни або однієї частини території суб'єкта Укаїни повинна відповідати не більше ніж одна регіональна група кандидатів.
Кожна регіональна група кандидатів повинна мати своє найменування, яке складається не більше ніж з п'яти слів, при цьому в федеральному списку кандидатів вказується, якого суб'єкта Укаїни, якої групи суб'єктів Укаїни (із зазначенням переліку суб'єктів Укаїни), якій частині території суб'єкта Укаїни, якої групи частин території суб'єкта Укаїни (із зазначенням переліку частин території суб'єкта Укаїни) вона відповідає.
Кандидат може згадуватися в федеральному списку кандидатів тільки один раз.
Розбивка федерального списку кандидатів партією багато в чому визначається виходячи з встановлених ЦІКУкаіни меж частин територій суб'єктів Укаїни, яким можуть відповідати регіональні групи кандидатів.
Центральна виборча комісія Укаїни визначає межі частин територій суб'єктів Укаїни з дотриманням встановлених законом положень. Межі частин територій суб'єктів із загальною чисельністю виборців понад 1,3 мільйона, яким можуть відповідати регіональні групи кандидатів, визначаються ЦІКУкаіни з дотриманням таких вимог:
1) кількість виборців, зареєстрованих на території суб'єкта Укаїни, ділиться на 650 тисяч. Ціла частина числа, отриманого в результаті цього поділу, є число частин, на які ділиться цей суб'єкт Укаїни;
2) частини території суб'єкта Укаїни повинні бути приблизно рівні за кількістю зареєстрованих виборців з допустимим відхиленням числа виборців, зареєстрованих на частині території суб'єкта Укаїни, від числа виборців, зареєстрованих на кожній з інших частин території цього ж суб'єкта Укаїни, не більше ніж на 15 відсотків. При дотриманні зазначеної вимоги враховуються адміністративно-територіальний устрій (поділ) суб'єкта Укаїни, території муніципальних утворень. Якщо на території міського округу зареєстровано не менше 650 тисяч виборців, то зазначений міський округ може бути розділений не більше ніж між двома частинами території суб'єкта Укаїни. При цьому одна з частин повинна включати в себе тільки територію зазначеного міського округу. Якщо на території міського округу зареєстровано менше 650 тисяч, але не менше 300 тисяч виборців, то зазначений міський округ не може бути розділений між частинами території суб'єкта Укаїни;
3) не допускається утворення частини території суб'єкта Укаїни з територій, що не межують між собою, за винятком територій, які не межують з іншими територіями в даному суб'єкті Укаїни;
4) в найменування частини території суб'єкта Укаїни має бути включено найменування відповідного суб'єкта Укаїни.
Завдяки такій юридичної конструкції, реалізованої в чинному законі «Про вибори депутатів Державної Думи ...», буде охоплена вся територія Укаїни своїм представництвом, а депутати, що представляють регіональні групи, будуть представниками виборців відповідної території.
Відповідно до частини 17 статті 36 Федерального закону «Про вибори депутатів Державної Думи ...» забороняється розбивати федеральний список кандидатів на регіональні групи кандидатів, що відповідають не межує між собою територій. Виняток зроблено для суб'єктів Укаїни, що не межують з іншими суб'єктами. ВУкаіни таким суб'єктом є Конотопська область, яку можна об'єднати з будь-яким суб'єктом Укаїни за умови, що сумарна кількість виборців в цій регіональній групі кандидатів не перевищить 3 млн. Чоловік.
Острів Сахалін (Сахалінську область), грунтуючись на позиції ЦІКУкаіни з даного питання - «територія, відокремлена від іншої території відноситься до внутрішніх вод або територіального моря Укаїни водною перешкодою (протокою, затокою, рікою і т. Д.), Може вважатися межує з цієї територією », - можна об'єднувати тільки з Камчатським і (або) Біла Церква краєм.