Росія в період двовладдя
У перехідний період - з моменту перемоги революції до прийняття конституції і сформування відповідно до неї постійних органів влади - діє Тимчасовий революційний уряд, на яку покладається обов'язок ломки старого апарату влади, закріплення відповідними декретами завоювань революції і скликання Установчих зборів, яке визначає форму майбутнього державного устрою країни, стверджує видані Тимчасовим урядом декрети, надаючи їм силу законів, і приймає конституцію.
У той час переважний вплив в Радах, як у Петроградському, так і в провінційних, мали представників партій меншовиків та есерів, які орієнтувалися не на «перемогу соціалізму", вважаючи, що в отсталойУкаіни немає для цього умов, а на розвиток і закріплення її буржуазно -демократичних завоювань. Таке завдання, вважали вони, в перехідний період може виконати Тимчасове, буржуазне за складом, уряд, якому в проведенні демократичних перетворень країни необхідно забезпечити підтримку, а при необхідності і чинити на нього тиск. Фактично реальна влада і в період двовладдя перебувала в руках Рад, бо Тимчасовий уряд могло керувати тільки при їх підтримці і проводити свої декрети з їх санкції.
У перший час Тимчасовий уряд і Петроградська Рада робітничих і солдатських депутатів діяли спільно. Вони навіть проводили свої засідання в одній будівлі - Таврійському палаці, який перетворився тоді в центр політичного життя країни.
Двовладдя - не їсти поділ влади, а протистояння однієї влади іншою, що неминуче призводить до конфліктів, до прагнення кожної влади повалити їй протистоїть. В кінцевому рахунку двовладдя веде до паралічу влади, до відсутності будь-якої влади, до анархії. При двовладдя неминуче зростання відцентрових сил, що загрожує розвалом країни, тим більше, якщо ця країна багатонаціональна.
Влада Тимчасового уряду слабшала з кожним днем. Воно все більше втрачало контроль над становищем в країні. В обстановці політичної нестабільності в країні, поглиблює господарської розрухи, тривалої непопулярної війни. загрози надвигавшегося голоду, народні маси жадали "твердої влади", яка змогла б "навести порядок". Спрацьовувала і суперечливість поведінки українського мужика - його споконвіку російське прагнення до "твердого порядку" і разом з тим споконвічно російська ненависть до всякого реально існуючим порядком, тобто парадоксальне поєднання в селянському менталітеті цезаризму (наївного монархізму) і анархізму, покірності і бунтарства.