Регіон як суб’єкт державного управління

У современнойУкаіни утверджується розуміння трьох рівнів державної політики: місцевий (місто, район і нижче), регіональний (область, край, республіка) і рівень федеральний. Природно, що важливі всі ці рівні, але для дослідження особливий інтерес представляє регіональний, і щоб пояснити цей інтерес, слід детальніше розглянути поняття регіону.

У першому випадку мова йде про наявність в регіоні особливого територіальної громади людей, об'єднаного певними історичними традиціями, способом життя, менталітетом і виступає об'єктом управління з боку органів державної влади, що здійснюють свою діяльність в рамках РФ.

Характерною рисою регіону є також керованість, яка безпосередньо пов'язана з адміністративно-територіальним поділом Укаїни. В значній мірі керованість обумовлена ​​цілісністю регіону, так як органи державної влади повинні забезпечувати управління територіальними соціумами у всіх сферах їх життєдіяльності в межах своєї компетенції.

Головними завданнями ГРП є: створення сприятливих макроекономічних умов для саморозвитку кожного регіону, передумов для найбільш повного використання природно-сировинного і виробничого потенціалу, подолання істотних відмінностей за такими чинниками зростання, рівнем життя.

При розробці і реалізації РП враховуються передумови і фактори довгострокового характеру і складається поточна ситуація в регіонах.

У регіональній політиці необхідно, з одного боку, зберігати пріоритети для регіонів, що мають особливо важливе стратегічне значення, стимулювати розвиток міст і районів з великим науково-технічним потенціалом, які можуть стати «точками зростання» економіки; підприємств, що є основою життєдіяльності місцевого населення. З іншого боку, потрібні спеціальні методи регулювання щодо регіонів зі складними умовами господарювання, екологічного стану, з високим рівнем безробіття, міграційними проблемами.

До депресивним віднесені 28 регіонів, в першій трійці - Дагестан, Бурятія, Тува. Проблемними стали регіони, де зосереджені підприємства ВПК, легка промисловість, металообробка, регіони з екстремальними природно-кліматичними умовами, невеликі поселення.

Багатство і бідність регіонів зараз у вирішальній мірі визначаються наявністю і освоєнням природних ресурсів, так як обробна промисловість знаходиться в кризовому стані.

Цьому сприяли такі основні заходи:

- приведення регіонального законодавства у відповідність з федеральними законами;

- перетворення Ради Федерації, його складу;

- створення федеральних округів і зміна політико-географічної карти країни;

- концентрація податкових доходів у федеральному бюджеті для подальшого їх перерозподілу.

Ініціаторами розробки програм виступають, як правило, регіональні влади. Вони оцінюють стан регіональної економіки, зіставляють показники з іншими регіонами, складають реєстри інвесторів. В даний час затверджено близько 50 програм, але більша їх частина фінансується не в повній мірі.

Реалізуються також програми подолання криз в депресивних регіонах. У цих випадках заходами ДП щодо кризових територій є:

- структурна перебудова виробничого комплексу;

- зменшення залежності від внерегіональних поставок, імпорту з заміщенням власним виробництвом;

- створення регіональних інвестиційних та інноваційних фондів;