Реферат фінансування в Укаїни - банк рефератів, творів, доповідей, курсових і

1. Теоретичні та організаційно-правові основи фінансування в РФ

2. Фінансування бюджетне

3. Позабюджетне фінансування

Джерелом державного фінансування є кошти федерального бюджету чи бюджету суб'єкта Укаїни.

Даний вид фінансування носить строго цільовий характер, який отримує закріплення в актах державних органів. Витрачання коштів не за цільовим призначенням слід розглядати як порушення зобов'язання з боку одержувача асигнувань і може служити підставою для застосування заходів відповідальності.

Об'єктом дослідження є організація фінансування в РФ.

Предметом дослідження виступає методологія організації фінансування в РФ.

Мета дослідження полягає у вивченні системи бюджетного фінансування в РФ.

1. Теоретичні та організаційно-правові основи фінансування в РФ

Фінансування - це безоплатне і безповоротне надання державою коштів в різних формах - підприємствам, організаціям і установам для здійснення їх поточної деятельности1.

Безповоротність і безоплатність фінансування відрізняють його від кредитування, а також від надання позичок на умовах зворотності та цінну. Важливою відмінною рисою фінансування виступає те, що право власності у суб'єкта, який надав грошові кошти, не виникає. До того ж фінансування може здійснюватися виключно грошовими коштами.

Фінансування поширюється в основному на державні об'єкти і здійснюється за рахунок різних джерел: з коштів бюджету, коштів позабюджетних фондів і власних коштів господарських об'єднань і підприємств.

Джерелом фінансування державних витрат, включаючи інвестиції, виступають засоби:

-державних позабюджетних фондів;

-централізованих фондів міністерств, відомств, власних фінансових ресурсів підприємств.

Важливе значення у формуванні системи нормативних актів, що регулюють порядок здійснення державних витрат, відіграють принципи їх фінансування. Можна назвати наступні загальні принципи фінансування державних витрат (діючі незалежно від джерел фінансування):

-платність - згідно з цим принципом витрати повинні плануватися на основі державних програм;

-відповідність планованих витрат обсягом державних. доходів;

-цільове спрямування коштів, тобто визначення конкретних заходів і цілей;

-відповідність фінансованих витрат охоронюваним законом правам та інтересам громадян;

-відповідність фінансованих витрат вимогам екологічних, санітарно-гігієнічних та інших, встановлених законом і відповідно до нього, норм;

-безповоротність і безоплатність виділення коштів;

-контроль за виконанням державних коштів і відповідальність за правопорушення в цій галузі.

Державне фінансування здійснюється в декількох формах.

Субсидії - вид неоплачуваної допомоги, яка надається в основному великим фірмам. Субсидії для малих підприємств мають регіональний характер. Вони видаються місцевою владою і мають цільове призначення.

Надання фінансової допомоги і підтримки господарюючих суб'єктів і галузей, діяльність яких, з одного боку, є життєво необхідною для задоволення публічних інтересів суспільства, а з іншого - не може здійснюватися без припливу грошових коштів ззовні.

Серед нових організаційно-правових форм фінансування державних витрат слід відзначити такі, як фінансування програм на конкурсній основі; виділення одноразових безоплатних і безповоротних посібників з умовою дотримання певних вимог, зазвичай освітнім установам, творчим колективам і т. п. Поширена багатоканальна система фінансування державних програм з використанням коштів бюджетів різних рівнів і позабюджетних джерел.

Залежно від суб'єктів, які використовують засоби, можна виділити два основних правових режиму фінансування:

1) фінансування державних комерційних організацій, за якими майно закріплюється на праві господарського відання;

2) фінансування державних установ, які перебувають на бюджеті і відносяться до некомерційних організацій, що діють на праві оперативного управління майном.

Проміжним, що володіє рисами першого і другого режимів, є фінансування казенних підприємств, що діють на праві оперативного управління майном. Ці підприємства в порівнянні з іншими державними підприємствами мають особливості в порядку планування та використання коштів.

У названих правових режимах знаходять відображення і ті правові форми фінансування, які використовуються на інших підставах, наприклад по предметно-цільовим направленням коштів.

Основні правові режими розрізняються по:

-змісту і порядку затвердження фінансових планів, на підставі яких проводиться фінансування;

-предметно-цільовим направленням коштів;

-змісту прав і обов'язків комерційних організацій та бюджетних установ, які здійснюють державні витрати.

Ці відмінності відображають особливості завдань і сфер діяльності підприємств і установ, специфіку державного регулювання і управління у цих сферах2.

2. Фінансування бюджетне

Фінансування бюджетне - надання бюджетних коштів на безповоротній і поворотній основі всім бюджетополучателям відповідно до встановленого законодавством для повного або часткового покриття їх витрат на проведення заходів, передбачених у затвердженому бюджете3. Фінансування бюджетне - одна з діючих форм покриття витрат господарюючих суб'єктів; застосовується для забезпечення витрат, що мають загальфедеральній, регіональне і локальне значення, з їх фінансуванням відповідно з федерального, регіонального та місцевих бюджетів.

Фінансування бюджетне здійснюється відповідно до встановлених принципами шляхом використання спеціальних форм і методів надання бюджетних коштів; в ході бюджетного фінансування діє державний фінансовий контроль за цільовим, економним і ефективним витрачанням коштів.

Принципи бюджетного фінансування можна поділити на: загальні, що стосуються всіх бюджетополучателей; приватні, що визначають порядок надання бюджетних коштів підприємствам, організаціям і установам в залежності від їх організаційно-правової форми та методу господарювання.

До загальних принципів вУкаіни відносять: дотримання законності фінансування (відпустка бюджетних коштів може відбуватися тільки на основі затвердженого бюджету і зведеної бюджетного розпису); цільовий характер надання бюджетних коштів; виділення коштів в межах лімітів бюджетних зобов'язань, визнаних органом, що виконує бюджет, і з урахуванням використання раніше відпущених асигнувань бюджетних.

До приватним відносять принципи, що розрізняються в залежності від того, кому і на які цілі надаються бюджетні кошти. Так, для бюджетних установ діє принцип залежності обсягу фінансування від встановлених норм і фактично досягнутих показників по мережі, штатах і контингентах.

Методи бюджетного фінансування, що відображають витрачання бюджетних коштів, включають: списання грошових коштів з єдиного рахунку бюджету в розмірі підтвердженого бюджетного зобов'язання на користь фізичної та юридичної осіб; залік грошових коштів (за умови наявності заборгованості бюджетополучателям з неподаткових платежів до бюджету).

При цьому важливо, щоб в бюджеті будь-якого рівня розміри і терміни надходження грошових коштів точно відповідали вимогам бюджетного фінансування, щоб не було затримок з фінансуванням через несвоєчасне і неповне надходження коштів до бюджету. Порожня казна, що порушує бюджетне фінансування, - не тільки результат кризового стану економіки, а й свідчення прорахунків, допущених в управлінні державними і муніципальними фінансами, в тому числі через незбалансованість бюджету та недостатньої обгрунтованості встановлених лімітів фінансування, які не повинні перевищувати сум реально надходять доходів.

При зниженні надходжень бюджетних доходів або джерел покриття дефіциту в процесі виконання бюджету в бюджетному фінансуванні може передбачатися режим скорочення витрат бюджету або режим блокування витрат.

Порядок надання коштів з бюджету залежить від організаційно-правового статусу підприємства, організації, установи.

Бюджетне фінансування в Укаїни здійснюється в двох формах4:

-фінансування державних об'єднань і організацій, що мають економічну і фінансову самостійність;

-фінансування державних бюджетних установ.

Фінансування бюджетних установ здійснюється в безповоротній порядку суворій відповідності з призначеннями, передбаченими в їх річних з поквартальним розбиттям кошторисах і в міру виконання встановлених їм державних (муніципальних) завдань. При цьому враховуються зміни, що вносяться до кошторису в установленому порядку, і дотримуються всі вимоги фінансово-бюджетної дисципліни.

Існує і така форма фінансування, як кошторисно-бюджетна. Воно являє собою безоплатне і безповоротне надання коштів з бюджетів різних рівнів бюджетних установ, тобто установам, чинним в галузях невиробничої сфери.

Невикористані бюджетні кошти після закінчення року казенні підприємства зобов'язані повертати до бюджету. Україна несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями казенного підприємства при недостатності його майна.

За державним і муніципальним унітарним підприємствам, заснованим на праві господарського відання та функціонуючим на комерційних засадах, фінансування бюджетне частково може здійснюватися на умовах платності і зворотності; на таких же умовах бюджетні кошти надаються недержавним комерційним підприємствам, які виграли конкурс інвестиційних проектів.

Фінансування витрат унітарних підприємств може здійснюватися тільки на визначені законом цілі: витрати по санації збиткових вугільних шахт, конверсії оборонної промисловості і т. Д. Їх витрати фінансуються в межах сум, затверджених по бюджету на відповідний рік. На платній і поворотній основах фінансуються специфічні заходи, особливо виділяються в складі бюджетних витрат. До них відносяться: заходи щодо державної підтримки завезення продукції в райони Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевості з обмеженими термінами завезення; витрати по формуванню федерального продовольчого фонду; заходи, пов'язані із забезпеченням агропромислового комплексу машинобудівної продукцією на основі довгострокової оренди (лізингу); витрати на поповнення фонду пільгового кредитування; заходи з надання короткострокової фінансової підтримки підприємств, що здійснюють структурну перебудову виробництва або експортують продукцію обробної промисловості тощо

Позичальниками бюджетних коштів виступають українські підприємства і організації, які є юридичними особами, за винятком підприємств з іноземними інвестиціями, а також органи виконавчої влади суб'єктів України і органи місцевого самоврядування.

Бюджетне фінансування може поширюватися і на недержавні комерційні організації, які здійснюють нове будівництво, технічне переозброєння і реконструкцію свого виробництва. Однак бюджетні кошти на федеральному рівні виділяються тільки за рішенням Уряду РФ, прийнятому виходячи з економічного обґрунтування, при наявності необхідної проектно-кошторисної документації та позитивної експертизи, і лише за умови забезпечення участіяУкаіни або збільшення частки її власності в статутних капіталах цих організацій.

Така участь і збільшення частки власності держави досягається шляхом передачі у федеральну власність за номінальною вартістю додаткових пакетів акцій (паїв) на суму наданих бюджетних коштів. Подібним же чином вирішуються питання з бюджетним фінансуванням недержавних підприємств і на регіональному, а також муніципальному рівнях з виділенням коштів з відповідного бюджету.

3. Позабюджетне фінансування

Установи та організації бюджетної сфери та кошторисно-бюджетного фінансування можуть мати джерела доходів, існуючі поза бюджетом. Ці джерела називаються позабюджетними і строго регулюються законодательством5.

Позабюджетні кошти можна класифікувати за групами, головним критерієм такої класифікації слід визнати характер джерела доходів позабюджетних коштів - зароблені доходи і незароблені доходи.

До зароблених доходів бюджетної організації відносяться спеціальні засоби, отримані не з основною його діяльності, але пов'язані з нею. Ці доходи формуються шляхом використання що належить бюджетним установам майна, будівель; споруд, транспорту і т. д.

Характерною особливістю правового режиму спеціальних засобів є цільовою порядок їх витрачання, тобто отримані кошти повинні використовуватися тільки на потреби самого джерела доходів (на ремонт транспортних засобів, поліпшення харчування і т. Д.). В умовах дефіциту федерального бюджету позабюджетні кошти можуть використовуватися і на інші об'єкти, що знаходяться на кошторисно-бюджетному фінансуванні (поповнення основних фондів і т. Д.).

Незароблені доходи - це кошти бюджетної установи, не пов'язані з результатами його праці і не підлягають поверненню. До них можна віднести доходи від цінних паперів (акцій, облігацій, векселів та ін.) У вигляді дивідендів і відсотків; добровільні пожертвування від національних та іноземних юридичних і фізичних осіб, тобто спонсорів; внески у вигляді благодійних відрахувань від державних, громадських та інших організацій.

До позабюджетних коштів відносяться депозити. Вони являють собою суму грошових коштів, тимчасово що надходять в розпорядження бюджетних організацій і при настанні певних умов підлягають поверненню або зарахуванню за належністю. До цих засобів відносяться: своєчасно неодержаний заробітна плата, стипендії студентам і т. Д.

Депозитні суми знаходяться на рахунках бюджетних установ до певного терміну:

1) для передачі фізичним особам - три роки;

2) для передачі юридично особам - один рік;

Після закінчення зазначених термінів незатребувані суми перераховуються до доходів відповідного бюджету.

До них відносяться:

- Пенсійний фонд РФ;

- Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування.

Всі державні позабюджетні фонди в сукупності акумулюють (накопичують) грошові кошти. Їх можна назвати другим бюджетом країни.

Позабюджетні грошові ресурси використовуються строго за призначенням - для фінансування цільових програм, як центральним урядом, так і регіональними і муніципальними властямі6.

Державні фінанси відображають економічні відносини щодо формування та використання централізованих фондів грошових коштів, призначених для забезпечення виконання державою її функцій. Державні фінанси включають в себе державний бюджет і державні позабюджетні фонди.