Проведення виїзного голосування
Офіційне найменування цього дійства - голосування за межами приміщення для голосування. «Виїзне голосування», «надомне голосування» - це сленг, який не слід використовувати в офіційних документах (наприклад, в скаргах).
Переносні скриньки для голосування [ # Xf040; ]
Для голосування за межами приміщення використовуються спеціальні переносні ящики, кількість яких на ділянці визначається в залежності від чисельності виборців. При ряді додаткових обставин (сільська місцевість, суміщення виборів і ін.) Кількість переносних скриньок може бути збільшено на один у порівнянні зі звичайним, але в будь-якому випадку не може перевищувати трьох. Конкретне дозволену кількість ящиків встановлюється вищестоящої комісією (крім екзотичних випадків, коли дільнична комісія є одночасно комісією, організуючою вибори).
Переносні ящики повинні бути пронумеровані.
Всі переносні ящики опечатуються вранці, одночасно з основними ящиками для голосування. З моменту опечатування і до завершення голосування переносні ящики повинні знаходитися в приміщенні для голосування (природно, за винятком тих періодів, коли вони використовуються на виїзді). Учасники спостереження не повинні випустити ці ящики з уваги.
Зазвичай для кожного виїзду використовується окремий ящик, але формально дільнична комісія має право використовувати лише один ящик для всіх виїздів протягом дня голосування.
Збір заявок на голосування поза приміщенням [ # Xf040; ]
Дільнична виборча комісія зобов'язана приймати заявки громадян на голосування поза приміщенням протягом 10 днів до дня голосування # 91; 1 # 93; (Див. Пункт 5 статті 66), т. Е. Починаючи з четверга за півтора тижні до голосування. Прийом заявок припиняється за 6 годин до закінчення голосування (тобто зазвичай о 14 годині дня голосування). Прийняті заявки (у формі письмових заяв та усних звернень, переданих в комісію безпосередньо або через третіх осіб) враховуються в спеціальному реєстрі.
Детальніше див. Окрему статьюОформленіе реєстру надомного голосування
Підстави для голосування на дому [ # Xf040; ]
Верховний Суд в різний час висловлював по конкретних справах діаметрально протилежні погляди:
Інші причини (такі як трудовий розпорядок дня, від'їзд і т. Д.) Зазначеною нормою не передбачено. При цьому виборцям, які не мають можливості з'явитися на вибори в день голосування, пунктом 2 статті 65 зазначеного Закону надано право проголосувати достроково в приміщенні відповідної територіальної виборчої комісії.
Отже, судом першої інстанції зроблено обгрунтований висновок про порушення положень статті 66 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Укаїни» при проведенні виїзного голосування за місцем роботи виборців на автозаправних станціях, розташованих на території виборчої дільниці № 873.
Раніше суд висловлював протилежні судження:
Судом прийнято до уваги пояснення голови виборчої комісії про те, що для оленеводческіх бригад, які в день голосування підходили до населених пунктів, було організовано голосування за межами приміщення для голосування, для чого члени виборчої комісії зі спостерігачами вилітали на вертольоті, і виборці мали можливість реалізувати своє право вибирати.
Доводи заявника про те, що законом передбачено лише дві поважні причини - інвалідність і стан здоров'я - а тому надання можливості голосувати за межами приміщення для голосування виборцям, що вказали інші причини, є порушенням виборчого законодавства, суд обґрунтовано визнав неспроможними за мотивами, викладеними в рішенні суду.
Підготовка до виїзду. Склад виїзної групи [ # Xf040; ]
Виїзний групі видається реєстр або завірена виписка з нього, а в списку виборців робляться відмітки про виїзд «Поза приміщення для голосування» (пункт 9 статті 66).
Відповідно до пункту 9 статті 66 кількість бюлетенів, яке видається видається виїзної групи для голосування поза приміщенням, не може більше ніж на 5% перевершувати число осіб, внесених до витягу (або на 2 штуки, якщо виборців менше 40 осіб). Дотримання цього правила є важливим і має неодмінно контролюватися учасниками спостереження! При виявленні перевищення слід негайно подати скаргу:
В дільничну виборчу комісію № ___
від (статус) (ініціали, прізвище)
Жалобана порушення при організації голосування за межами приміщення
У зв'язку з цим прошу терміново проінструктувати виїзну групу про неприпустимість видачі бюлетенів виборцям, не включених до реєстру, а в разі, якщо подібне станеться - визнати бюлетені, що містяться у відповідному переносному ящику, недійсними.
Відповідно до п. 4 ст. 20 зазначеного закону прошу комісію розглянути дану заяву негайно, в моїй присутності, прийняти вмотивоване рішення по суті питання, видати мені завірену копію рішення і докласти звернення і рішення до протоколу про підсумки голосування.
підпис, ініціали та прізвище
посаду (голова або секретар комісії)
підпис, ініціали та прізвище
Відповідно до пункту 14 статті 66 члени комісії з правом дорадчого голосу та спостерігачі мають право (але не зобов'язані!) Бути присутнім при проведенні голосування за межами приміщення. Не менш двох з них, призначеним різними кандидатами і виборчими об'єднаннями, комісія зобов'язана забезпечити можливість прибуття до місця виїзного голосування в тому ж порядку, що і членам комісії з правом вирішального голосу (при цьому не розглядаються як представники різних кандидатів і виборчих об'єднань представник кандидата і представник висунув кандидата об'єднання).
До складу виїзної групи включаються два члена комісії з правом вирішального голосу. Якщо знайшлося двоє їдуть з комісією члена з правом дорадчого голосу (спостерігача) від різних кандидатів і виборчих об'єднань, то число членів комісії з правом вирішального голосу може бути скорочено до одного (пункт 9 статті 66).
При прийнятті рішення про те, чи слід учаснику спостереження брати участь у виїзному голосуванні, необхідно враховувати такі фактори:
- стаціонарна урна важливіше переносний; практика показує, що при наявності порушень або невідповідностей належна наполегливість учасників спостереження дає шанс домогтися визнання недійсними містяться в переносному ящику бюлетенів, а в відношенні основних ящиків це практично нереально; тому не існує причин, за якими єдиному учаснику спостереження слід було б залишати ділянку і йти на виїзне голосування;
- якщо кількість заявок невелика, і при видачі бюлетенів виїзної групи дотримана норма про кількість «резервних» бюлетенів, то сенсу в супроводі переносного ящика немає (але зверніть увагу, при низькій явці значимість виїзного голосування зростає);
- у багатьох випадках другу виїзну групу відправляють на виїзд слідом за першою, і потрібно правильно зорієнтуватися, чи слід супроводжувати перший виїзний ящик, якщо другий виїзд може виявитися більш важливим (якщо, звичайно, учасників спостереження не вистачає на супровід всіх ящиків);
- якщо супровід майбутнього виїзного голосування визнано важливим, то учасникам спостереження слід потурбуватися про те, щоб комусь із них дісталося місце в основному складі виїзної групи (закон не регулює порядок вирішення спорів про місця у виїзній групі між спостерігачами, і не виключена спроба захоплення цих місць спостерігачами, яких учасники незалежного спостереження вважають «адміністративно залежними»).
Проведення виїзного голосування [ # Xf040; ]
Виборець при прибутті до нього виїзної групи заповнює заяву, вказуючи в ньому паспортні дані і розписуючись в отриманні бюлетеня (пункт 11 статті 66). Вписування паспортних даних може виконати член комісії з правом вирішального голосу (на практиці зазвичай тільки так і буває).
Ситуація, коли виборець за станом здоров'я не може самостійно заповнити бюлетень і розписатися в його отриманні, дозволяється в тому ж порядку, що і при голосуванні в приміщенні (пункт 11.1 статті 66) і розглянута в окремій статті.
За участю в виїзному голосуванні спостерігачеві слід особливу увагу звертати на ситуації, коли виборець, вказаний в реєстрі, заявляє, що він не подавав заявку. Повторення таких випадків, якщо заявки на виїзне голосування були передані одним і тим же особою або прийняті одним і тим же членом комісії, дає підставу вважати, що джерело заявок був недобросовісний (або прийняв заявки член комісії був недостатньо вивчав обгрунтованість заявок). У зв'язку з цим учасник спостереження може зажадати виключити інші заявки того ж характеру (від того ж джерела або з тим же «приймачем») з реєстру:
В дільничну виборчу комісію № ___
від (статус) (ініціали, прізвище)
Жалобана порушення вимог виборчого законодавства
В ході проведення голосування за межами приміщення для голосування виборці (ініціали, прізвища) заявили про те, що вони не зверталися (ні безпосередньо, ні за допомогою інших осіб) до комісії за наданням їм можливості проголосувати за межами приміщення для голосування. Таким чином, реєстр містить недостовірні дані, які були (передані, внесені) до реєстру одним і тим же особою - (ініціали, прізвище особи, що передала заявки до реєстру, або члена комісії, вносившего відомості до реєстру).
Відповідно до п. 4 ст. 20 зазначеного закону прошу комісію розглянути дану заяву негайно, в моїй присутності, прийняти вмотивоване рішення по суті питання, видати мені завірену копію рішення і докласти звернення і рішення до протоколу про підсумки голосування.
підпис, ініціали та прізвище
Чек-лист члена комісії при проведенні голосування за межами приміщення [ # Xf040; ]
Чек-лист наводиться щодо одного виборця
до виїзду [ # Xf040; ]
під час виїзду [ # Xf040; ]
після виїзду [ # Xf040; ]
- член ДВК з ПРГ вносить запис до реєстру виборців про голосування на дому щодо виборця
- секретар в реєстрі заяв про голосування на дому робиться відмітка про проведення