Процедура розміщення державних замовлень

Державне замовлення встановлюється Урядом РФ. До складу державного замовлення можуть включатися:

- науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи зі створення, модернізації, утилізації, знищення виведеного з експлуатації обладнання, товарів;

- науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи з розвитку дослідницької, проектно-конструкторської, виробничо-технологічної бази організацій з метою забезпечення виконання державного замовлення, а також підвищення мобілізаційної підготовки економіки РФ. (Мобілізаційна підготовка економікіУкаіни: серійне виробництво і постачання товарів, обладнання, а також комплектуючих виробів і матеріалів; роботи по ремонту і модернізації обладнання та техніки).

- перелік (номенклатура) і кількість підлягає поставкам продукції, робіт, послуг і терміни її поставок;

- прогнозована вартість (ціна) державного замовлення в цілому, а також за його розділами і окремих етапах реалізації;

- перелік державних замовників і передбачуваних головних виконавців.

Фінансування державного замовлення здійснюється за рахунок федерального бюджету за допомогою виділення асигнувань державному замовнику.

Фінансові кошти, що виплачуються державним замовником, призначаються тільки для витрат на виконання державних замовлень і авансування відповідних робіт. Головний виконавець несе відповідальність за іншого нецільового використання зазначених коштів.

Оплата поставок продукції за державним замовленням здійснюється відповідно до умов державного контракту. Розміщення державного замовлення здійснюється на конкурсній основі, якщо претенденти на участь в конкурсі відсутні, то державне замовлення є обов'язковим для прийняття державними підприємствами, а також іншими організаціям, що займає домінуюче становище на товарному ринку.

Розглянемо основні визначення процедури розміщення державного замовлення, наведені в ФЗ "Про розміщення замовлень на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб".

Державні замовники - органи державної влади Укаїни або органи державної влади суб'єктів Укаїни, а також уповноважені зазначеними органами державної влади на розміщення замовлень одержувачі бюджетних коштів при розміщенні замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг за рахунок бюджетних коштів.

Розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб - дії замовників, уповноважених органів з визначення постачальників (виконавців, підрядників) з метою укладення з ними державних або муніципальних контрактів на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб.

Конкурс - торги, переможцем яких визнається особа, що запропонувала найкращі умови виконання державного контракту, і заявці на участь в конкурсі якого присвоєно перший номер.

Аукціон -торги, переможцем яких визнається особа, що запропонувала найнижчу ціну державного контракту.

Запит котирувань - спосіб розміщення замовлення, при якому інформація про потреби в товарах, роботах, послугах для державних потреб повідомляється необмеженому колу осіб шляхом розміщення на офіційному сайті повідомлення про проведення запиту котирувань і переможцем у проведенні запиту котирувань визнається учасник розміщення замовлення, який запропонував найнижчу ціну контракту.

Комісії з розміщення замовлень - це, конкурсна, аукціонна або котирувальна комісія створювана при розміщенні замовлення шляхом проведення конкурсу, аукціону, а також запиту котирувань цін на товари, роботи, послуги.

Конкурсна комісія - комісія, що здійснює розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявками на участь в конкурсі, відбір учасників конкурсу, розгляд, оцінка та зіставлення заявок на участь в конкурсі, визначення переможця конкурсу.

Аукціонна комісія -Комісія, що здійснює розгляд заявок на участь в аукціоні та відбір учасників аукціону.

Ціна котирування комісія - комісія, яка здійснюється попередній відбір учасників процедури закупівлі, розгляду заявок на участь в попередньому відборі, а також розгляд, оцінка та зіставлення пропозицій конкурсних торгів, яка визначає переможця у проведенні запиту котирувань.

Учасники розміщення замовлень - юридичні та фізичні особи, які претендують на укладення державного або муніципального контракту.

Державним або муніципальним контракт - договір, укладений замовником від імені Укаїни, суб'єкта Укаїни або муніципального освіти з метою забезпечення державних або муніципальних потреб в порядку, передбаченому Цивільним кодексом Укаїни і іншими федеральними законами.

До стадій процедури розміщення державних замовлень в рамках вивчення адміністративно-процесуального права відносяться:

1. Порушення справи - підприємство, зацікавлене в отриманні державного замовлення падаёт заяву на участь в конкурсі з отримання державного замовлення.

2. Підготовка до розгляду справи - підприємство надає всі необхідні документи для участі в конкурсі.

3. Розгляд справи про розміщення державного замовлення - організатор конкурсу проводить відбір з метою виявлення постачальників, які найбільше відповідають вимогам, а саме мають достатні виробничі потужності, не далеко розташовані - менше витрат на доставку продукції, і.т.д.

4. Прийняття рішення - конкурсна комісія виносить рішення на користь найбільш придатного за всіма параметрами постачальника.

5. Оскарження рішення - постачальники можуть оскаржити рішення в установленому порядку відповідно до закону РФ.

При розміщенні державного замовлення від конкурсанта можуть зажадати такі відомості: учасником конкурсу може бути тільки постачальник, який має виробничі потужності, обладнання та трудові ресурси, необхідні для виробництва товарів, робіт, послуг - все це повинно бути підтверджено документально відповідними органами - службами обліку. Обмін відомостей між організатором конкурсу та учасниками конкурсу здійснюється в письмовій формі відповідно до законодавства РФ.

Організатор конкурсу має право проводити попередній відбір з метою виявлення найбільш відповідних постачальників, повідомлення про проведення попереднього відбору публікується в засобах масової інформації, в тому числі в офіційному виданні центрального органу виконавчої влади. У повідомленні про попередній відбір повинні міститися такі відомості:

- про найменування організатора конкурсу та місце проведення попереднього відбору;

- про вид та кількість товарів, що поставляються і місце їх доставки, вид робіт та місце їх виконання, вид послуг та місце їх надання;

- про терміни поставок товарів, робіт і послуг;

- про вимоги до учасників конкурсу, встановлених організатором;

- про порядок і місце отримання документації про попередній відбір;

- про розмір плати, що стягується організатором конкурсу, за отримання; документації про попередній відбір, якщо таку плату встановлено;

- про порядок і строки оплати постачальниками документації про попередній відбір, якщо таку плату встановлено;

- про порядок місце і строк подання заявок на участь в попередньому відборі.

При проведенні конкурсу організатор конкурсу зобов'язаний вести протокол проведення конкурсу. В якому зазначаються:

1. Короткий опис наданих товарів;

3. Перелік учасників конкурсу, які не пройшли попередній відбір (в разі проведення такого відбору);

4. Ціни товарів, робіт, послуг запропоновані учасниками конкурсу;

5. Найменування переможця конкурсу та ціни поставляються їм товарів, робіт, послуг;

6. Підстави прийняття організатором конкурсу рішення про відхилення заявок, на участь в конкурсі відповідно до законодавства РФ;

7. Причини, за якими державний договір не укладений.

Після закінчення конкурсу постачальникам надаються відомості, що включають:

- короткий опис товарів, що поставляються, робіт і послуг;

- найменування переможця конкурсу та ціни поставляються їм товарів, робіт і послуг.

Конкурсна документація повинна містити в собі такі відомості:

- інструкції про підготовку заявок на участь в конкурсі;

- вимоги до учасників конкурсу, встановлені організатором конкурсу;

- вимоги до заявок на участь в конкурсі;

- умови державного контракту (опис товарів, робіт і послуг, відомості про кількість товарів, про надання послуг, терміни поставок товарів, виконання робіт або надання послуг);

- вимоги до складу технічної документації на товари, що поставляються, роботи і послуги;

- критерій оцінки заявок;

- відомості про порядок, місці, термін подачі заявок на участь в конкурсі;

- відомості про місце, дату, час, порядок розкриття конвертів із заявками і їх розгляді.

Витрати по процедурам розміщення державних замовлень оплачують претенденти на участь в конкурсі. Організатор конкурсу надає документацію про попередній відбір кожному постачальнику, який запитує таку документацію. Останні вносять відповідну плату за документацію про попередній відбір, що не перевищує вартість витрат організатора конкурсу на виготовлення зазначеної документації та доставку її постачальникам.

Організатор конкурсу надає конкурсну документацію постачальникам, які пройшли попередній відбір в разі його проведення та оплати конкурсну документацію, якщо така плата встановлена. Плата за конкурсну документацію не повинна, як і в першому випадку перевищувати витрати організатора конкурсу на виготовлення зазначеної документації та доставку її постачальникам.

Терміни та порядок розміщення державного замовлення.

1.Організатор конкурсу зобов'язаний відповісти на запит постачальника в частині роз'яснення положень документації про попередній відбір, отриманий не пізніше, ніж за десять днів до закінчення терміну подачі заявок на участь в попередньому відборі

2. Організатор конкурсу зобов'язаний у триденний термін повідомити кожного постачальника, який подав заявку на участь в попередньому відборі, про результати такого відбору.

4. Повідомлення про продовження терміну подачі заявок на участь в конкурсі в триденний строк направляється постачальникам.

5. До закінчення терміну дії заявок організатор конкурсу може запропонувати продовжити цей термін, але учасники вправі відхилити або узгодити цю пропозицію.

6. Для визначення переможця створюється конкурсна комісія, яка в триденний термін направляє переможцю конкурсу повідомлення в письмовій формі про визнання його переможцем.

У разі не виконання або неналежного виконання однією зі сторін зобов'язань, передбачених державним контрактом, винна сторона відшкодовує іншій стороні завдані нею збитки в порядку і розмірах, які встановлені цивільним законодавством України та державним контрактом.

Спори, що виникають між державним замовником і головним виконавцем при укладенні, зміні, розірванні і виконанні державних контрактів, спори по відшкодуванню збитків, розглядаються в арбітражних судах.