Пріоритет прав і свобод особистості як основа конституційного ладу Укаїни

Права і свобода особистості

В наші дні для більшості країн права людини є найвищою цінністю, визнаною світовою спільнотою. Сам термін «права людини» вживається як в широкому, так і вузькому значенні. У вузькому значенні - це тільки ті права, які не надаються, а лише охороняються і гарантуються державою, діють незалежно від їх конституційного закріплення і державних кордонів.

До них відносяться: рівність усіх людей перед законом, право на життя і тілесну недоторканність, повагу до людської гідності, свобода від довільного, незаконного арешту або затримання, свобода віри і совісті, право батьків на виховання дітей, право на опір гнобителям і ін. В широкому значенні права людини включають весь величезний комплекс прав і свобод особистості, їх різні види.

Сучасна типологія прав людини досить різноманітна. Найбільш загальною їх класифікацією є поділ всіх прав на негативні і позитивні. Таке розмежування прав засновано на розрізненні в них негативного і позитивного аспектів свободи.

Як відомо, в негативному значенні свобода розуміється як відсутність примусу, обмежень по відношенню до особистості, можливість діяти на свій розсуд, у позитивному - як свобода вибору, а головне, як здатність людини до досягнення поставлених цілей, прояву здібностей і індивідуальному розвитку в цілому.

Типовим прикладом юридичної фіксації цієї групи прав і в цілому негативного (і ліберального) підходу до прав людини є Білль про права Конституції США (1787).

Їх конкретне наповнення прямо залежить від багатства країни і демократичності її політичної системи. У разі обмеженості ресурсів позитивні права можуть гарантувати громадянам лише «рівність у злиднях», як це мало місце в багатьох країнах колишнього соціалізму.

Громадянські (особисті) права - це природні, основоположні, невід'ємні права людини, які мають в основному характер негативного права. Їх не слід плутати з правами громадянина, які охоплюють весь комплекс прав, які забезпечуються державою особам, які мають громадянство.

У конституціях багатьох держав цивільні права зазвичай об'єднують в одну групу з правами політичними. Підставою для цього служить переважно негативний характер тих і інших, а також спрямованість обох видів цих прав на забезпечення свободи особи в її індивідуальному та громадському проявах.

Політичні права (статті 29-33 КонстітуцііУкаіни) визначають можливості активної участі громадян в управлінні державою і в суспільному житті. До них відносяться: право людини на громадянство, виборчі права, свобода спілок та асоціацій, демонстрацій і зборів, право на інформацію, свобода слова, думок, в тому числі свобода преси, радіо і телебачення, свобода совісті і деякі інші.

В СРСР і інших комуністичних державах тривалий час панував дозвільний підхід до політичних прав, який по суті зводив їх нанівець, вимагаючи згоди влади на їх реалізацію.

Для того ж щоб ці права можна було вільно реалізувати, їх надання повинно носити переважно реєстраційний характер, тобто умовою їх реалізації має бути не попередній дозвіл влади, а лише повідомлення громадянами відповідних органів і облік їх приписів щодо забезпечення законності і громадського порядку.

Економічні права. До громадянських і політичних прав безпосередньо примикають права економічні. Вони пов'язані із забезпеченням вільного розпорядження індивідами предметами споживання і основними чинниками господарської діяльності: умовами виробництва і робочою силою. Аж до середини XX в. найважливіші з цих прав - права приватної власності, підприємництва і вільного розпорядження робочою силою - зазвичай розглядалися як основоположні цивільні права.

У комуністичних державах воно взагалі заперечувалося, зводилося до права особистої власності на предмети індивідуального споживання. Однак досвід усіх без винятку країн показав, що заборона приватної власності протиприродний для людини.

Крім того, відсутність права власності прирікає більшість громадян на бідність і злидні, оскільки без законодавчого визнання і фактичного здійснення цього права неможлива ефективна ринкова економіка. Саме приватна власність є одним з тих дрібних цеглинок, з яких складається все складне будівля сучасного господарського механізму, в тому числі і різні види групової власності: кооперативної, акціонерної і ін.

У той же час досвід історії свідчить про необхідність обмеження права приватної власності, втім, як майже будь-якого іншого права. Потреби економічного розвитку, зростання демократичного руху народних мас призвели до істотних змін самої трактування приватної власності, до її соціалізації, постановці під контроль держави. Сьогодні мало хто наполягає на абсолютному характері приватної власності.

Відсунувся на задній план, хоча в цілому і зберігся, принцип недоторканності власності. У законодавствах ФРН, Франції, Італії та цілого ряду інших держав встановлені допустимі межі приватної власності, говориться про її використання в інтересах суспільства. Введення такого роду обмежень ніяк не означає заперечення фундаментального характеру права приватної власності.

Для посткомуністичних країн, і в частностіУкаіни, знаходження оптимальних форм його практичної реалізації в інтересах особистості і суспільства має воістину ключове значення для успіху політики реформування.

Всі ці права визначають обов'язки держави гарантувати кожній людині гідні умови існування, необхідний для підтримки людської гідності мінімум матеріальних благ і послуг, забезпечити нормальне задоволення первинних потреб і духовний розвиток, здорове навколишнє середовище.

Культурні права (статті 43, 44) Конституції України покликані гарантувати духовний розвиток людини. Вони включають право на освіту, доступ до культурних цінностей, свободу художньої та технічної творчості, викладання і деякі інші.

Екологічні права - це права на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю людини або його майну екологічними правопорушеннями.

Основи правового положення (статусу) людини і громадянина - один з найважливіших інститутів конституційного права РФ. Норми конституційного права є вихідними, основними для всіх інших інститутів цієї галузі права.

Забезпечення, захист основних прав, свобод і законних інтересів людини - головна мета права взагалі і конституційного зокрема.

Усвідомлення проблеми прав людини як наукової виникло з появою і поширенням ідей природного права. В якому б державі не перебувала людина, в місці чи свого постійного проживання або перебування (у своїх справах і інтересам) - він залишається вільною істотою знаходяться під захистом світової спільноти, власної держави, громадянином якої він є, а також держави, в якому він знаходиться . Стан свободи не дарується будь-якої публічної владою, а належить людині в силу його народження.

Подібно до того, як людина народжується на світ з головою, руками, ногами, розумом і серцем, так він народжується і вільним. Це - акт природи, а при релігійному підході - Творця.

Сукупність основних, тобто невідчужуваних прав, це і є природне право. Уже в V - IV століттях до нашої ери давньогрецькі мислителі (Ликофрон, Антифон та інші) стверджували, що всі люди рівні від народження і мають однакові, зумовлені природою права. Це закріплено Загальною декларацією прав людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН.

1. Усі люди є вільні від народження і ніхто не має права відчужувати їх природні права. Забезпечення і охорона цих прав - головне призначення держави.

2. Свобода полягає в можливості робити все, що не приносить шкоди іншому. Свобода людини, отже, не може бути абсолютною, вона обмежена таким же станом інших людей. Рівність можливостей для всіх - основа свободи.

3. Межі свободи можуть бути визначені тільки законом, який є міра свободи. Свобода і правопорядок антагоністи, якщо закон демократичний. Отже, все, що не заборонено, то дозволено.

4. Частина дозволеного визначається через права людини. Закріплення прав необхідно для того, щоб допомогти людині усвідомити свої можливості, але жоден набір прав не вичерпує змісту свободи.

5. Обмеження прав є можливим виключно з цілю сприяти загальному добробуту в демократичному суспільстві.

Основні постулати вчення про свободу лягли в основу нової української Конституції, а деякі з них прямо нею закріплюються. Так, в ч. 2 ст. 17 встановлюється, що основні права і свободи людини є невідчужуваними і належать кожному від народження, а в ч. 3 - що здійснення прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб. Такий підхід сприяє глобальної уніфікації прав і свобод, забезпечує відповідність українських інститутів з прав і свобод загальнолюдським цінностям.

Конституційні права і свободи - це не всі права і свободи, якими володіє людина, а тільки основні, або фундаментальні. Майже всі демократичні конституції при найповнішому перерахування прав і свобод на закінчення визнають, що перелік не є вичерпним, тобто що за людиною і громадянином залишаються й інші права і свободи.

В ст.55 Конституції України з цього приводу говориться: «Перерахування в Конституції Укаїни основних прав і свобод не повинно тлумачитися як заперечення або применшення інших загальновизнаних прав і свобод людини і громадянина». Ясно, що якби ці «інші», та ще загальновизнані, права і свободи були законодавцю відомі, то вони повинні були б потрапити в перелік конституційних.

Отже, під конституційними правами і свободами розуміються найбільш важливі права і свободи людини і громадянина, що розкривають природний стан свободи і отримують вищу юридичну захист.

Конституційні права і свободи є головним елементом конституційних правовідносин. Ці правовідносини виникають між людиною (громадянином) і державою, породжуючи обов'язок держави захищати і охороняти основні та інші права і свободи кожної окремої людини (громадянина). Він має право не просити, а вимагати захисту прав, які держава визнала природними і невід'ємними.

У той же час Конституція пов'язує основні права і свободи з обов'язками людини і громадянина. Сукупність основних прав, свобод і обов'язків утворює конституційно-правовий статус людини і громадянина.

Цей статус і є міра свободи, тобто поєднання можливого і належного в поведінці кожної людини. Цей правовий статус є основою загальної правоздатності людини, тобто відкриває йому можливість для будь-яких законних дій.

Права людини - це природні можливості індивіда, що забезпечують його життя, людську гідність і свободу діяльності в усіх сферах суспільного життя ».

Права людини є вихідними, вони притаманні всім людям від народження незалежно від того, є вони громадянами держави, в якому живуть, чи ні, а права громадянина включають в себе ті права, які закріплюються за особою лише в силу його приналежності до держави (громадянство) .

Таким чином, кожен громадянин тієї чи іншої держави володіє всім комплексом прав, що належать до загальновизнаних прав людини плюс всіма правами громадянина, визнаними в даній державі. Тому правомірний термін "цивільні права і свободи», що синтезує обидві групи прав і свобод.

Права громадянина - своєрідне обмеження рівності між людьми, оскільки їх позбавляються особи, які живуть в країні, але не мають громадянства. Ці права зазвичай припускають можливість участі в державних справах, у виборах вищих і місцевих органів державної влади, допуску в своїй країні до державній службі.

Отже, особи, які не мають громадянства, цих прав в даній державі не мають. Така дискримінація, що допускається міжнародним співтовариством, пояснюється правомірним бажанням кожної держави надавати зазначені права тільки особам, стійко пов'язаним з долею країни і в повній мірі несе конституційні обов'язки. Це не означає, що особи без громадянства не несуть ніяких обов'язків (наприклад, дотримуватися Конституції, сплачувати податки та ін.).

У наш час при зрослої міграції населення різні країн, і перш за все - робочої сили та біженців, а також у зв'язку з розвитком широких контактів в світі бізнесу, науки та культури в кожній країні постійно перебуває, а часто і осідає багато людей, які з різних причин або тимчасово не купують громадянства держави перебування.

Їхнє становище визначається тільки статусом прав людини, який, однак, охороняється державою у силу його конституції і міжнародного права.

У зв'язку з цим конституції країн світу, слідуючи усталеним в міжнародно-правових актах термінології, кажучи про права людини, вживають слова «кожен має право ...», «ніхто не може бути позбавлений ...», «все», «особистість».

Права людини маються на увазі і в тих випадках, коли конституційний текст закріплює знеособлену обов'язок держави щось «гарантувати», «визнавати», або «охороняти». Коли ж мова йде про права, які надаються тільки особам, які мають громадянство цієї держави, то вживається чітке формулювання «громадяни мають право».