Правовий режим використання і охорони вод (2) - контрольна робота, сторінка 1
3. Правова охорона вод. Охорона підрозділами відомчої охорони міліції водосховищ та інших водних об'єктів. 13
Тема моєї роботи «Правовий режим використання і охорони вод».
Об'єктом дослідження виступає правовий режим використання і охорони вод, суб'єктом є законодавство в рамках екологічного права, зокрема:
1. Води, як об'єкт використання та охорони
Водне законодавство регулює відносини в галузі використання і охорони водних об'єктів (водні відносини) з метою забезпечення прав громадян на чисту воду та сприятливе водне середовище: підтримання оптимальних умов водокористування; якості поверхневих і підземних вод в стані, що відповідає санітарним і екологічним вимогам; захисту водних об'єктів від забруднення, засмічення і виснаження; запобігання або ліквідації шкідливої дії вод, а також збереження біологічного різноманіття водних екосистем. Ці цілі водного законодавства повинні реалізуватися на основі принципу сталого розвитку - збалансованого розвитку економіки і поліпшення стану навколишнього середовища.
Подібно іншим галузям екологічного законодавства водне законодавство взаємодіє з нормами міжнародного права (є складовою частиною української правової системи), з громадянським, санітарним, земельних, адміністративних та фінансових законодавством. Зокрема, відносини, пов'язані з використанням води, вилученої з водних об'єктів, регламентуються водним, а цивільним та іншими галузями законодавства. 1
Об'єктом водних відносин є водний об'єкт або його частину. Поверхневі води і землі, вкриті ними і пов'язані з ними (дно і береги водного об'єкта), розглядаються як єдиний водний об'єкт.
Сукупність водних об'єктів в межах території Укаїни, включених або підлягають включенню до державного водний кадастр, утворюють водний фонд. Як і земельну та інші природоресурсні кадастри, державний водний кадастр - це звід даних про водні об'єкти, про їх водних ресурсах, використання та охорону водних об'єктів, про водокористувачів. Кадастр ведеться вУкаіни за єдиною системою і грунтується на даних державного обліку вод.
Поверхневі водні об'єкти поділяються на:
поверхневі водотоки (їх води знаходяться в стані безперервного руху) - річки, водосховища, струмки, канали;
поверхневі водойми (їх води знаходяться в стані уповільненої водообміну) - озера, болота, ставки;
льодовики - рухомі природні скупчення льоду атмосферного походження;
снежники - нерухомі природні скупчення снігу і льоду, що зберігаються на земній поверхні протягом всього теплої пори року або його частини.
На відміну від поверхневих підземні водні об'єкти мають свої межі, обсяг і риси водного режиму. До них відносяться водоносний горизонт, басейн підземних вод, родовище підземних вод, вихід підземних вод на суші або під водою. До видів водних об'єктів відносяться також внутрішні морські води та територіальне море Укаїни. Класифікація об'єктів водних відносин має значення для встановлення режиму їх використання та охорони з метою підтримання навколишнього середовища.
Об'єктами водних відносин є також відокремлені водні об'єкти - замкнуті, невеликі за площею і непротічні штучні водойми, які не мають гідравлічного зв'язку з іншими поверхневими водними об'єктами. Поняття відокремленого водного об'єкта є важливим для визначення його режиму: відокремлений водний об'єкт відноситься до нерухомого майна і є складовою частиною земельної ділянки. Якщо продаж, заставу і вчинення інших правочинів, які можуть спричинити відчуження водних об'єктів, не допускаються, то відокремлені водні об'єкти можуть переходити від однієї особи до іншої в порядку, передбаченому цивільним та земельним законодавством.
Суб'єкти водних Учасниками водних відносин є-відносин ються Україна, суб'єкти Укаїни, муніципальні освіти і водокористувачі.
До полномочіямУкаіни, зокрема, відносяться:
визначення державної політики в галузі використання та охорони водних об'єктів;
встановлення порядку ведення та ведення державного моніторингу водних об'єктів;
встановлення порядку використання водних об'єктів;
визначення порядку встановлення водоохоронних зон, прибережних захисних смуг водних об'єктів та режиму використання їх територій;
визначення режиму особливо охоронюваних водних об'єктів, що перебувають у федеральній власності, в тому числі джерел питного водопостачання, їх зон і округів санітарної охорони;
підготовка і здійснення протипаводкових заходів, запобігання та ліквідація наслідків шкідливої дії вод;
укладання та виконання міжнародних договоровУкаіни в галузі використання і охорони водних об'єктів.
Від імені суб'єктів Укаїни у водних відносинах беруть участь їх органи державної влади. Вони, зокрема, можуть і зобов'язані:
розробляти, затверджувати і реалізовувати територіальні програми з використання, відновлення та охорони водних об'єктів;
встановлювати диференційовані розміри плати, пов'язаної з користуванням водними об'єктами;
затверджувати правила користування водними об'єктами для плавання на маломірних плавальних засобах;
затверджувати правила охорони життя людей на воді;
готувати і здійснювати протипаводкові заходи, запобігати і ліквідовувати наслідки шкідливої дії вод;
оголошувати водні об'єкти або їх частини, розташовані на терріторііУкаіни, зонами надзвичайної екологічної ситуації та зонами екологічного лиха. 2
Це розмежування повноважень в галузі використання вод та охорони навколишнього середовища грунтується на Конституції РФ.
2. Право водокористування та його види.
Розмежування повноважень між Федерацією та її суб'єктами у сфері водних відносин та охорони навколишнього середовища визначається водним законодавством, а при необхідності - укладеними відповідно до них договорами. У Укаїни встановлюється державна власність на водні об'єкти, яка може бути федеральної чи суб'єкта Федерації.
Муніципальна і приватна власність допускається тільки на відособлені водні об'єкти. Зміна русла річки або інша зміна місця розташування водного об'єкта не тягне зміни форми і виду власності на водний об'єкт. У муніципальній власності - міських і сільських поселень, інших муніципальних утворень - знаходяться води, призначені для місцевих, муніципальних потреб; ними керують органи місцевого самоврядування.
Кожен може користуватися водними об'єктами загального користування та іншими водними об'єктами, якщо інше не передбачено законодавством (публічний водний сервітут). В силу договору або судового рішення права осіб, яким водні об'єкти надані в довгострокове або короткострокове користування, можуть бути обмежені на користь зацікавлених осіб (приватний водний сервітут). Водні сервітути можуть встановлюватися з метою забору води, водопою і прогону худоби, використання водних шляхів для поромів, човнів, інших маломірних плавальних засобів, забезпечення екологічних потреб.
Ліцензія на водокористування є актом спеціально уповноваженого державного органу управління використанням і охороною водного фонду, визнано підставою виникнення права водокористування. Залежно від способів і цілей водокористування в ліцензії зазначаються відомості про водні об'єкти, про водокористувачів і водопотребителях, вказівку просторових меж і місць забору або скидання води, відомості про ліміти водокористування та зобов'язання водокористувача по відношенню до водоспоживачів, вимоги щодо раціонального використання, охорони водних об'єктів і навколишнього середовища.
Згідно ст. 26 Водного кодексу України водокористувачі - учасники водних відносин. Водокористувачами можуть бути громадяни і юридичні особи, яким водні об'єкти надані в користування.
Для визнання особи суб'єктом права водокористування воно повинно відповідати певним умовам. По-перше, така особа в силу своїх особливостей фактично має бути здатне здійснювати суб'єктивні права і обов'язки. Для цього він повинен мати зовнішньої відокремленістю; персоніфікацією, тобто виступати в якості єдиного особи персони; здатністю виробляти і здійснювати персоніфіковану волю. По-друге, воно повинно реально брати участь у правовідносинах і придбати властивість суб'єкта права.
Зовнішня відособленість, тобто організаційна єдність необхідно суб'єкту права водокористування, оскільки без нього неможливо проявляти свою волю і виступати учасником водних відносин.
Водокористувачеві - суб'єкту водних відносин - необхідно володіти таким ступенем єдності, яка дозволяла б йому здійснювати господарську діяльність щодо вод як природного об'єкта.
Персоніфікація суб'єкта права водокористування виражається в тому, що за ним закріплюється певний конкретний ділянку водного об'єкта. Цей факт отримує своє юридичне оформлення у відповідних документах. Всі суб'єкти права водокористування мають зазначеними ознаками, а також здатністю мати певні права і обов'язки і від свого імені вступати в сферу водних відносин.