Право на приватне життя і право на свободу вираження проблеми співвідношення, право і засоби масової інформації центральної

Кужукеева Гульмира,
юрист Представництва
Інтерньюз Нетуорк в Казахстані

З огляду на останні поправки в законодавство РК, пов'язані з посиленням кримінальної відповідальності за порушення недоторканності приватного життя, проблема співвідношення права на недоторканність приватного життя і права на свободу вираження знову виходить на передній план і продовжує залишатися однією з найбільш актуальних проблем для Казахстану. Обговорення даних поправок виявило відсутність єдиного розуміння серед депутатів, державних службовців, представників громадянського суспільства таких понять, як «приватне життя», «особиста і сімейна таємниця», «недоторканність приватного життя», а також виявило розбіжності в підходах регулювання приватного життя публічних осіб.
Що ж таке «приватне життя» і як вона захищена в міжнародному праві, зарубіжному і казахстанському законодавстві?

Глава 1: Поняття приватного життя
«Приватне життя» поняття дуже багатошарове і багаторівневе. Вичерпного визначення приватного життя не існує, але це - термін широкого тлумачення і він охоплює різні сфери людського життя.

В англійській мові всі сторони приватного життя позначаються єдиним терміном «privacy», який не має еквівалента в українській мові. У США цим поняттям позначають всі аспекти приватного життя індивіда. Перша спроба сформулювати суть цього поняття була зроблена в 1890 р американськими юристами Уорреном і Брандейс, які визначили його як «therighttobealone» ( «право бути залишеним у спокої», «право бути наданим самому собі»)
Право на недоторканність приватного життя - фундаментальне право людини, що має на увазі, що:

Приватне життя - це область життєдіяльності особистості, яка знаходиться поза контролем держави і суспільства.
Право на приватне життя передбачає можливість жити відповідно до своїх бажань, які, однак, не повинні вступати в явне протиріччя з громадськими інтересами, нормами права і моралі, прийнятими в даному суспільстві, і встановлює межі недоторканності приватного життя.
Право на недоторканність приватного життя встановлює заборону будь-яких форм довільного втручання в приватне життя з боку держави і гарантує захист держави від такого втручання з боку третіх осіб.

український правознавець І.А.Каніна вважає, що приватне життя - це одна зі сфер індивідуальної життєдіяльності людини, яка регулюється як правовими нормами, так і нормами моралі, включає в себе всі ті внутрішні і зовнішні сторони його життя, які він сам для себе встановлює , і повинна захищатися примусової силою держави, не порушуючи при цьому прав і свобод інших осіб.

Про те, що таке «приватне життя» кожен має власне уявлення, і уявлення це залежить і від психологічних характеристик конкретної людини, і від тих норм і традицій, які існують в тому чи іншому суспільстві в певний історичний період.

Потреба в недоторканності сфери приватного життя знайшла відображення у визнанні її у вигляді права людини в міжнародних документах: Загальна декларація прав людини, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, Європейська конвенція про захист прав людини. Так, ст. 17 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права говорить: '' Ніхто не повинен зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, свавільних чи незаконних посягань на недоторканність його житла або його кореспонденції, і незаконних посягань на його честь або репутацію. Кожна людина має право на захист закону від такого втручання. ».
У Конституціях більшості країн світу гарантується право на приватне життя, яке складається як мінімум з права на недоторканність житла і таємницю комунікацій.
Право на захист особистого життя від будь-якого втручання відображено в рішеннях міжнародних судів, зокрема, в прецедентах Європейського суду із захисту прав людини. Цікаво в цьому зв'язку позиція Європейського суду з прав людини з приводу того, що входить в поняття «приватне життя» (причому на кожне з таких джерел тверджень є рішення Європейського суду):
- ім'я людини;
- зображення (фотографія) людини;
- репутація людини (захист честі);
- сексуальна орієнтація, сексуальне життя;
- недоторканність житла (обшуки і конфіскація);
- таємниця кореспонденції (комунікацій)
- діяльність професійного і ділового характеру, а також обмеження на зайняття професійною діяльністю;
- досьє або дані, що складаються службами безпеки або іншими державними органами;
- фізична і психологічна недоторканність (цілісність) особистості, включаючи медичне обслуговування і психіатричні огляди і психічне здоров'я
- збір та обробка персональних даних
- інші сфери.

Глава 2. Регулювання питань приватного життя в Казахстані

Поняття особистої, сімейної таємниці і приватного життя дано узагальнено і розпливчасто, так як законодавець в питанні визначення цих понять просто перерахував те, що приблизно входить в ці таємниці. Нижче представлений ряд норм, що стосуються в цілому захисту права на приватне життя в РК.

Ст. 25 Конституції передбачає, що «Житло недоторканно. Не допускається позбавлення житла, інакше як за рішенням суду. Проникнення в житло, виробництво його огляду і обшуку допускаються лише у випадках і в порядку, встановлених законом ... ».

Глава 3. дотримання балансу між правом на захист приватного життя і правом на свободу вираження.

В основних міжнародних документах в галузі прав і свобод людини підтверджується важливість права кожної людини на недоторканність його особистого життя і права на свободу вираження як основоположних для демократичного суспільства. Ці права не носять абсолютного характеру і не перебувають у підпорядкуванні один у іншого, обидва вони рівноцінні. Таким чином, необхідно знайти спосіб врівноважити два фундаментальних права, які гарантуються міжнародними актами: право на захист приватного життя і право на свободу вираження.

Виходячи з вищеназваних позицій Європейського Суду, можна вивести кілька критеріїв, які допоможуть в кожному конкретному випадку зрозуміти чи було втручання в приватне життя правомірним чи ні:

Який статус особи, чиє право на приватне життя порушено

«Абсолютні» громадські діячі

Громадські діячі в обмежених цілях (відносні громадські діячі)

Мають право на приватне життя у себе вдома або навіть в громадських місцях, де вони віддаляються від громадських очей в сферу приватної обстановки (наприклад, до столу в темному куточку ресторану).

«Розмежування, що проводиться між знаменитостями і« відносними »публічними фігурами, має бути чітким і очевидним, щоб в державі, що грунтується на принципі верховенства права, у приватних осіб було чітке розуміння того, як вони повинні поводитися в тій чи іншій ситуації. Більш того, вони повинні точно знати, де і коли вони знаходяться в захищеній сфері, і де та коли - в сфері, де вони повинні бути готові до втручання з боку інших осіб, і особливо - з боку жовтої преси »(рішення Європейського Суду ).

У Казахстані законодавство не містить понять «публічна особа» або «громадська фігура».

Був чи суспільний інтерес (необхідність) в розкритті цих відомостей

За яких обставин було вироблено вторгнення в приватне життя

Підводячи підсумки вищесказаного, і на мій погляд:

По-перше, потрібно визначитися в казахстанському законодавстві з поняттями особистої і приватного життя, привести до єдиного знаменника визначення приватного життя, які дані в різних нормативних актах. Передбачити виразні критерії, що розмежовують сферу приватного життя від суспільної, службової, депутатської діяльності.

По-друге, необхідно встановити в законодавстві «принцип пріоритету суспільного інтересу (необхідності)», який захистить сумлінних громадян і журналістів від відповідальності за поширення інформації про приватне життя, якщо в її розкритті є суспільний інтерес (наприклад, для розкриття корупційних злочинів).

По-третє, на мій погляд, необхідно виключити кримінальне переслідування журналістів діючих сумлінно і в інтересах суспільства.