Право державної і муніципальної власності - Юрком 74

Право державної власності

Земля та інші природні ресурси, які не перебувають у власності громадян. юридичних осіб або муніципальних утворень, є державною власністю.

Від імені Укаїни і суб'єктів Укаїни права власника здійснюють органи та особи, зазначені в статті 125 Кодексу (тобто органи державної влади в межах їх компетенції, встановленої актами, визначальними статус цих органів).

Майно, що перебуває у державній власності, закріплюється за державними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження відповідно до цього Кодексу (статті 294. 296).

Засоби відповідного бюджету та інше державне майно, не закріплене за державними підприємствами і установами, складають державну скарбницю Укаїни, скарбницю республіки в складі Укаїни, скарбницю краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу.

Віднесення державного майна до федеральної власності і до власності суб'єктів Укаїни здійснюється в порядку, встановленому законом.

Право муніципальної власності

Від імені муніципального утворення права власника здійснюють органи місцевого самоврядування і особи, зазначені в статті 125 Кодексу (тобто органи місцевого самоврядування в межах їх компетенції, встановленої актами, визначальними статус цих органів).

Майно, що перебуває в муніципальній власності, закріплюється за муніципальними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження відповідно до ГК України (статті 294. 296).

Кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно, не закріплене за муніципальними підприємствами і установами, складають державну скарбницю відповідного міського, сільського поселення або іншого муніципального освіти.

Суб'єкти права публічної власності

Особливостями правового становища держави та інших суб'єктів незалежно-тів публічної власності є:

- наявність у них особливих, владних повноважень (функцій), що дозволяють їм приймати нормативні акти, які регламентують порядок здійснення належного їм права власності;
- здійснення ними цього права в публічних (громадських) інтересах.

Суб'єкти права публічної власності:

1. Україна в цілому (щодо майна, складаю-ного федеральну власність);
2. суб'єкти Україна - республіки, краю, області і т.д. (Щодо майна, що становить їх влас-ність);
3. міські та сільські поселення та інші муніципальні освіти в цілому.

Муніципальна власність відноситься до публічної. бо муни-ціпальние освіти, не будучи державними утвореннями, проте набувають особливого, публічно-правовий статус. Тому їхнє становище як власників будується за моделлю державним-ної власності. Суб'єктами права муніципальної власності в п. 1 ст. 215 ГК оголошені міські і сільські поселення та інші муніципальні освіти в цілому.

Стороною конкретних правовідносин власності юридиче-скі є саме держава або інше публічно-правове об-разование, а не його орган (останній може стати самостійним учасником цивільних правовідносин тільки в якості юриди-чеського особи - установи, яка не є власником свого майна).

Об'єкти права публічної власності

Як об'єкти як державної, так і муніципальної власності можуть виступати

- різні види нерухомості, вклю-чаю земельні ділянки, житлові та нежитлові приміщення, будівлі та споруд,-вання виробничого і невиробничого призначення, а також
- обладнання, транспортні засоби та інші «засоби виробництва» і
- предмети побутового, споживчого характеру;
- належать публічно-правовим освітньої-данням цінні папери, валютні цінності. а також різні памят-ники історії та культури.

Україна і її суб'єкти можуть бути власниками будь-якого майна, в тому числі вилученого з обороту або обмеженого в обороті (ст. 129 ЦК). Фактично суб'єкти Україна в даний час є при-чиною власниками лише окремих видів вилученого з обороту иму-щества.

Муніципальні ж освіти можуть бути власниками обмеженого в обороті майна тільки за спеціальною вказівкою закону і не має права мати у власності речі, вилучені з обігу.

Об'єкти публічної власності розподіляються між Рос-сийской Федерацією, її суб'єктами та муніципальними освітньої-нями як самостійними власниками належного їм майна. Порядок віднесення державного майна до Феде-ральної власності і до власності суб'єктів України повинен уста-нятися спеціальним законом (п. 5 ст. 214 ЦК). Стосовно до земельних ділянок це питання вирішується ст. 16-19 ЗК РФ.

Деякі види нерухомості, перш за все природні ресур-си, можуть перебувати лише у федеральній або в державній власності суб'єктів РФ, але не в муніципальній (і не в част-ної) власності. До них відносяться ділянки надр, водні об'єкти (крім відокремлених - ставків і т.п.), природні лікувальні ресурси (мінеральні води, лікувальні грязі і т.п.), землі особливо охоронюваних природних територій. Вони, однак, можуть передаватися іншим ли-цям в користування (оренду), що дозволяє відносити їх до речей, су-громадської обмеженим в обороті.

У власності суб'єктів України може перебувати тільки майно, необхідне для здійснення покладених на них за-ством повноважень, а також для забезпечення діяльності їх органів влади, посадових осіб та інших працівників. Переліки такого майна повинні встановлюватися законами суб'єктів РФ.

Майно, яке складає власність суб'єктів РФ, утворюється за рахунок федерального майна у випадках його прямої передачі (відчуження) від Укаїни у власність її со-ответствуй суб'єкта.

У власності муніципальних утворень також може знаходитися лише те майно, яке призначене для вирішення ними питань місцевого значення або здійснення переданих їм окремих державних повноважень, а також для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб та інших працівників.

Майно, що перебуває у власності суб'єктів України або му-ніціпальних утворень і не відповідає названим вимогам, підлягає або перепрофілювання (зміни цільового призначе-ня), або передачі іншим суб'єктам публічної власності, або відчуження (приватизації). Тим самим встановлено принцип цільово-го характеру публічного майна, що перебуває у власності суб'єктів України або в муніципальній власності. Він спрямований на подальше обмеження особистої участі публічно-пра-вових утворень в економічній діяльності.