Порядок розмежування державної власності - студопедія

Відповідно до п. «Г» ст.72 Конституції України питання розмежування державної власності відносяться до предметів спільного ведення Україна і суб'єктів РФ.

У п «д» ст.71 визначено, що в веденні Україна знаходиться федеральна власність і управління нею. Саме Україна визначає, які об'єкти державної власності відносяться до федеральної власності і як вона управляється.

Порядок віднесення державного майна до різних рівнів Федерації повинен встановлюватися спеціальним законом, який ще не прийнятий.

Все державне майно, за винятком прямо визначений як муніципальної власності, вважається федеральним.

Останнє розділене на:

- виключно федеральне майно (додаток 1)

- майно, яке може бути передано у власність суб'єктів федерації (додаток 2)

Якщо ж об'єкти державної власності прямо не згадані ні в одному з додатків до названого постановою, вони передаються у власність відповідним суб'єктам Федерації після спеціального звернення з цього приводу їх вищих органів, а до цього моменту вважаються державною власністю.

Таким чином, майно суб'єктів федерації може утворюватися за рахунок федерального майна лише у випадках прямої його передачі (відчуження) від Федерації у власність будь-якого її суб'єкта.

У свою чергу суб'єкт федерації має право передавати що знаходяться в його власності об'єкти в муніципальну власність.

Виключно до федеральної власності віднесені п'ять видів об'єктів:

1. Об'єкти, що становлять основу національного багатства країни.

Це ресурси континентального шельфу територіальних вод і морської економічної зони РФ, що охороняються або особливим чином використовуються природні об'єкти, об'єкти історико-природного, культурного і природної спадщини та художні цінності, установи культури загальноукраїнського значення, розташовані на території РФ.

2. Об'єкти, необхідні для забезпечення функціонування федеральних органів влади і управління та рішення загальноукраїнських завдань.

До них відносяться: державна скарбниця РФ, майно збройних сил, спеціальних військ, органів безпеки, внутрішніх справ України та інших установ, що фінансуються з державного бюджету. Об'єкти Академії наук, геологічної, метрологічної служб, ветеринарної служби та ін.

3. Об'єкти оборонного виробництва

4. Об'єкти галузей, що забезпечують життєдіяльність народного хозяйстваУкаіни в цілому і розвиток інших галузей народного господарства.

Підприємства та об'єкти добувної промисловості, електроенергетики, транспорту, річкового і морського флоту, федеральних автомобільних доріг, державні насіннєві інспекції, серпентарії.

5. Інші об'єкти: підприємства фармацевтичної промисловості, медико-біологічних препаратів, підприємства і організації з виробництва спиртової та лікеро-горілчаної продукції

Другу групу об'єктів державної власності становлять належать до державної власності підприємства, окремі об'єкти зі складу яких можуть передаватися у державну власність національно- і адміністративно-територіальних утворень і адміністративне управління якими до моменту їх приватизації здійснює Уряд РФ.

Санаторно-курортні установи, об'єкти готельного господарства, заклади охорони здоров'я та народної освіти, культури і спорту, НДІ, проектно-конструкторські, геологорозвідувальні та вишукувальні організації, науково-виробничі об'єднання.

Підприємстві автомобільного транспорту, з будівництва та експлуатації водогосподарських систем і споруд, телебачення і радіомовлення, поліграфічні підприємства та видавництва, інформаційні та телеграфні агенції, загальнореспубліканські підприємства будівництва.

Середні спеціальні та професійні навчальні заклади, що мають загальнореспубліканське значення, бази комплектації, холодильні установки, елеваторне господарство, оптово-складські приміщення та підприємства по ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

Перелік 3 Муніципальна власність: до неї віднесені об'єкти державної власності, розташовані на територіях, що знаходяться у віданні відповідної міської (за винятком міст районного підпорядкування), районного (за винятком районів у містах) законодавчого органу.

Житловий і нежитловий фонд, ЖЕУ, об'єкти інженерної інфраструктури, міський транспорт, зовнішнього благоустрою та ін.

Підприємства роздрібної торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення, оптово-складські потужності, підприємства і підрозділи виробничо-технічної комплектації, необхідні для забезпечення товарообігу і обсягів послуг зазначених підприємств.

Установи та об'єкти

- охорони здоров'я, за винятком обласних лікарень і диспансерів.

- народної освіти, крім спецшкіл для дітей, які страждають хронічними захворюваннями.

- культури і спорту.

Підприємства та об'єкти громадського харчування, установи народної освіти, охорони здоров'я, культури і спорту, що знаходяться у віданні Міністерства сільського хозяйстваУкаіни і, за винятком закритої мережі, всі підприємства роздрібної торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення, що знаходяться у віданні міністерств, відомств, державних підприємств .

Об'єкти, передані в державну власність суб'єктів РФ, муніципальну власність міст і районів, можуть бути передані в муніципальну власність адміністративно-територіальних утворень, що входять до їх складу.

Відповідно до п.3 цієї постанови об'єкти державної власності, які не вказані в Додатках 1-3, передаються у власність суб'єктів РФ.

Особливе значення має останній абзац п.3 даної постанови. У ньому прямо вказано, що до моменту визначення відповідного власника зазначених об'єктів вони ставляться до федеральної власності.