Поняття та ознаки концесійної угоди - інвестиційна діяльність - підприємництво і
Остання концепція не отримала широкої підтримки у вітчизняній правовій доктрині та представлена в працях зарубіжних теоретиків права. Вона ґрунтується на теорії "інтернаціоналізації комерційних контрактів", проте отримала різку критику у вітчизняній і зарубіжній юридичній науці.
Аналіз же трьох перших концепцій розуміння правової природи концесійного договору призводить до висновку, що ні прихильники адміністративно-правової концепції, ні прихильники цивільно-правової концепції, ні представники концепції "гетерогенного" договору не заперечують існування і значення доказів, висунутих їх противниками. Все, по суті, згодні, що концесія є одночасно актом влади і угодою публічно-правового освіти з приватною особою, що нею будуть зачіпатися і публічні, і приватні інтереси, встановлюються як публічні, так і приватні відносини. Суперечка йде лише про те, якими (публічними або приватними) елементами визначається її юридична природа, чи знаходяться ці дві сторони в однаковому правовому становищі, як контрагенти по частноправовому договором, або ж тут на одній стороні варто вбрані владою держава, на інший - підпорядковане йому в межах закону приватна особа <5>.
--------------------------------
<5> Таль Л.С. Указ. соч. С. 119.
Ознака публічного інтересу зберігся і в сучасному українському концесійному угоді, але він істотно трансформувався і частково втратив первісне значення.
По-перше, публічно-правові освіти вже не вважають сферою своєї повної відповідальності багато з тих видів господарської діяльності, які традиційно належали до їх відання.
По-друге, змінився сам характер публічного інтересу. Дійсно, український законодавець забезпечує публічний інтерес встановленням обов'язку концесіонера здійснювати діяльність, передбачену концесійним угодою, і не припиняти (не зупиняє) цю діяльність без згоди концедента. За порушення цих обов'язків для концесіонера настають несприятливі наслідки у вигляді покладання майнової відповідальності і розірвання концесійної угоди.
Однак законодавець, приймаючи Закон про концесії, не прагнув в першу чергу організувати за допомогою концесій відправлення приватними особами певних видів монопольної діяльності держави, а переслідував інші цілі, визначені в ст. 1 Закону про концесії. При укладанні концесійних угод публічно-правові освіти намагаються привернути інвестиції в економіку відповідної території, забезпечити ефективне використання громадського майна і підвищити якість товарів, робіт і послуг, що надаються споживачам. Отже, публічний інтерес включає три перераховані складові, але тільки остання з них більшою мірою має схожість з традиційним розумінням публічного інтересу.
Все ж наявність в концесійному угоді ознаки публічного інтересу не надає даної угоди публічно-правового характеру. Закон про концесії не наділяє концедента односторонніми владними правами, його відносини з концесіонером будуються виключно на цивільно-правових засадах.
На наш погляд, законодавець свідомо пішов на це. Якщо в європейських країнах метою укладення концесійних договорів є вдосконалення існуючої та нормально функціонуючої інфраструктури, то в нашій країні мова йде про реанімацію або відновленні цієї системи, внаслідок чого держава готова піти на обмеження свого статусу в рамках концесійного договору, виступаючи в якості рівноправного з концесіонером партнера <11>.
--------------------------------
<11> Савельєва В.М. Указ. соч. С. 996.
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: