питання №48

Галузь традиційно визначається як сукупність організацій, які виробляють однорідну продукцію з однакового сировини або ока-викликають однорідні послуги непромислового характеру, і відпо-ціалу органів управління.

Під галуззю "культура і мистецтво" розуміють сукупність ор-ганізацій, основна діяльність яких пов'язана зі збереженням, ство-данием, поширенням і поданням культурних благ і цінно-стей, а також органів управління культурою.

Галузь "культура і мистецтво" має позаекономічні, соціаль-но-культурні цілі, але це не применшує значення чинних тут економічних механізмів.

Можна назвати такі риси, ха-характерних для економічної діяльності суб'єктів в галузі культура:

- продукція галузі - культурне благо - призначена для задоволення культурних, мистецьких потреб і на-правлю на естетичний розвиток споживача;

- основна виробнича діяльність, здійснювана в галузі, має значною мірою творчий характер, тобто Інтел-лектуальной діяльності, яка має рисами неповторності, оригінальності та унікальності;

- технологія виробництва і споживання продуктів заснована на використанні законів художньої творчості і художнього сприйняття;

- переважна економічна форма продукції - послуга;

- основні чинники, що визначають ціну продукції - унікальність (рідкість) і художність. Значна частина про-дукції не схильна до морального старіння, навпаки, час-фактор зростання її ціни;

- технологія виробництва продуктів орієнтована, головним чином, на спільний характер їх споживання (в групах, кількість колективних) і заснована на механізмі прямого і зворотного зв'язку між виробником і споживачем продукції, споживання Не перед самим-вважає систематичного характеру і не грунтується на адміністра-тивно впливі;

- продукція про переводиться або штучна, або невеликими партіями, в зв'язку з чим виробництво має характер одиничного або дрібносерійного;

- предметом виробництва, його основним «матеріалом» є-ється споживач продукції, що вимагає високого рівня витрат на формування тру-дового фактора виробництва - працівників. Виробництво на цій підставі є трудомістким, а вимоги, що пред'являються до ра-цівників, - високими;

- головним фактором виробництва на стороні пропозиції є творчі здібності працівників;

- головним фактором виробництва на стороні попиту є вільний час відвідувача, від його обсягу залежать технологічний ритм і фінансові ресурси виробництва;

- засоби виробництва (устаткування, обладнання) відіграють допоміжну роль і не впливають на продуктивність праці працівників основного виробництва;

- в організації виробництва значна роль підготовчі-них процесів (репетицій, написання п'єс, музики, картин, організації експозиції, комплектування та ін.), Що віднімають біль-шую частина тимчасових і трудових витрат.

Галузь "культура і мистецтво" має економічні та адміністра-ратівние (або організаційні) кордону.

Економічні межі галузі визначаються характером виконан-няемое функцій. Сукупність видів діяльності, які мають цими риса-ми, і утворює галузь культури, склад якої можна предста-вити у вигляді двох взаємопов'язаних підгалузей:

1 підгалузь - «мистецтво» - об'єднує види діяльності, спрямовані на створення нових художніх форм. Включає діяльність театрів, концертних і естрадних організацій, кіно-студій, цирків, філармоній, фестивалів, музичних коллекти-вов, а також діяльність літераторів, акторів, режисерів, музи-кантів, скульпторів та інших представників творчих художні-ських професій, які виступають на індивідуальній основі.

II підгалузь - «культурне просвітництво» - область сохране-ня, поширення, застосування створених в підгалузі «спокуса-ство» художніх форм, включає діяльність організацій клубного типу, музеїв, виставкових залів, парків культури і від-нку, зоопарків, бібліотек і архівів , заповідників, планетаріїв, кінотеатрів та інших організацій, а також культурно-освітню діяльність на індивідуальній основі.

Однак у науковій та навчальній літературі галузеві межі часто встановлюють на основі якого-небудь одного з классифик-ційних ознак, у зв'язку з чим до складу галузі, в залежності від обраного ознаки, включають то одну, то іншу сукупність виробників, тому кордону галузі, і зокрема галузі культури, отримують різні обриси. Так, нерідко в галузь культури крім організацій культурного просвітництва і искусст-ва включають організації телебачення, радіомовлення і преси.

Культурні продукти - мистецькі програми, книги, фільми і т.п. - займають значне місце в складі таких ді-версифікований організацій, як теле- і радіокомпанії, ре-редакці¿ газет, журналів, книг, а також в діяльності Інтернет. Так само як і організації культури вони є засобами організації дозвілля, але мають суттєві відмінності від них за складом про-дукції (переважають інформаційні продукти), за технологією виробництва (значні елементи індустріального виробництва - машинизация праці, технологія заснована на застосуванні тих ник, масштаби виробництва і ін.) і споживання (головним обра-зом, індивідуальне). На цій підставі діяльність в галузі книговидання, телебачення, радіомовлення і Інтернет доцільність-різному розглядати як самостійну галузь економіки -Засоби масової інформації (ЗМІ) - і не включати до складу інших галузей.

Використовуючи для класифікації ознака технологічної єдності у виробництві продукту, виділяють, наприклад, аудіовізу-ально сферу, включаючи в неї кіновиробництво, кінофікація, ті-лерадіовещаніе і Інтернет. «Екранна культура» як чинник об-щей для названих видів діяльності технології виробництва і споживання може бути використана з метою її (технології) ис-проходження. Але і як об'єкт управління (продюсерського справи) ау-діовізуальная сфера досить неоднорідна.

У Загальноукраїнського класифікатора видів економічної діяльності галузь культури відображена в підрозділі О. 92 «Діяльність з організації відпочинку та розваг, культури та спорту». У підрозділі виробники об'єднані на основі двох ознак - переважної економічної форми і продукції (послуга) і функціонального призначення (більшість виробників організовують вільний час населення). Всередині підрозділу в залежності від схожості продукції і технології її виготовлення виділені групи: «Діяльність у сфері радіомовлення та телебачення», «Діяльність інформаційних агентств», «Діяльність у сфері спорту» і групи, що відносяться до галузі культури:

«Діяльність, пов'язана з виробництвом, прокатом і показом фільмів»;

«Діяльність у сфері мистецтва»;

«Діяльність концертних та театральних залів»; «Діяльність ярмарок та парків з атракціонами», що включає діяльність цирків, танцмайданчиків, дискотек, шкіл танців;

«Інша діяльність у сфері культури», що включає діяльність бібліотек, архівів, установ клубного типу;

«Діяльність музеїв та охорона історичних місць і будівель»;

«Діяльність ботанічних садів, зоопарків та заповідників» та ін.

Таким чином, в новому галузевому класифікаторі діяльність в культурі хоча і представлена ​​в одному підрозділі, але всередині нього розчленована на групи упереміж з групами спортивного, Иi формаційної та іншої діяльності, що ускладнює цілісність сприйняття галузі культури і можливо послужить причиною адекватної статистичної оцінки її масштабів, а отже масштабів її економічної діяльності. Приклад галузі культури свідчить про довільність встановлення (в даному випадку органами державної статистики) галузевих кордонів. [4]

Організації, що становлять інфраструктуру культури, за характером виконуваних функцій можна розділити на:

Ці організації, а також індивідуальні виробники забезпечують галузь культури важливими чинниками (усло-виями) виробництва. Самі вони входять до складу інших галузей [5], однак технологічні зв'язки об'єднують їх діяльність з орга-ціями культури. Так, наприклад, кіностудії працюють по дого-злодіям з кастинговими агентствами, кінокопіювальні фабрика-ми, продюсерськими компаніями і т.д. включаючи їхні послуги в процес виробництва і реалізації фільму. Бібліотеки співпрацюють книжковими колекторами, магазинами, методичними центрами, інститутами культури, комбінатами по виготовленню бібліотечного обладнання і т.д.

Галузь культури і її інфраструктура утворюють сферу культури - сукупність галузей, зайнятих виробництвом культурного продукту, його поширенням і створенням для цього необхідних умов, це сукупність галузей, об'єднаних економіко-технологічними зв'язками (відносинами).

Основна ланка галузі "культура і мистецтво" - організації культури і мистецтва (далі - організації культури).

Організація культури - організація, основна діяльність ко-торою спрямована на збереження, створення, поширення і освоєння культурних цінностей, надання культурних благ населенню.

До організаціям культури відносяться театри, кінотеатри, концерт-ні організації та колективи, цирки, бібліотеки, музеї, клубні (культурно-дозвільні) установи, парки культури і відпочинку (сади), зоопарки (зоосади) і т.д.

Функції галузевого управління здійснюють такі орга-ни виконавчої влади:

-на регіональному рівні - управління, комітети, департамен-ти, міністерства культури суб'єктів РФ;

В умовах децентралізації системи управління органи управління культурою на регіональному та муніципальному рівні підпорядковуються відповідним органам виконавчої влади, що проводить само-самостійну культурну політику на своїй території. Разом з тим це не виключає взаємодії органів управління культурою раз-них рівнів.

Адміністративні межі галузі визначаються відомчої приналежністю до того чи іншого органу управління незалежно від характеру виконуваних організаціями функцій.

Адміністративні межі галузі відображають економічні кордони, але не збігаються з ними. Ці кордони рухливі і пов'язані з ад-міністратівной реформами, проведеними в країні.

В даний час основним федеральним органом управління галуззю "культура і мистецтво" є Міністерство культури і масових комунікацій Укаїни (Мінкультури Рос-ці).

У систему МінкультуриУкаіни входять:

-організації культури і мистецтва;

-телевіденіе і радіомовлення;

-періодична друк і видавництва;

-навчально закладу культури і мистецтв (ВНЗ, ССНЗ, дитячі школи мистецтв).

Крім цього в його адміністративному підпорядкуванні знаходяться па-мятніком історії та культури, а також відповідні промисло-ні, реставраційні, будівельні, транспортні організації, науч-ні та інформаційні інститути та центри і ін.

У той же час частина організацій культури не включається в систе-му МінкультуриУкаіни. До них відносяться організації культури, кото-які перебувають у віданні:

Суспільні організацій - творчих спілок, профспілок, різних товариств (ДОСААФ, Всеукраїнського товариства "Знання", Всеукраїнського музичного товариства і т.д.); а також організації, ство-дані (засновані) іншими юридичними і фізичними особами.

Галузева характеристика організацій культури

Клубні (культурно-дозвільні) установи поділяються на Палаци і Будинки культури, міські та сільські клуби, соціо-культурні комплекси, центри дозвілля і т.п.

Серед музеїв виділяють краєзнавчі, історико-архітектурні, історичні та військово-історичні, літературно-меморіальні, есте-ного-наукові, художні і т.п.

Театри діляться на театри опери і балету, музичної комедії, драматичні, юного глядача, ляльок та інші (пантоміми, тіней і т.п.)

Самостійні концертні колективи можуть бути філармо-технічними та естрадними. До філармонічним колективам відносять симфонічні оркестри, камерні оркестри та ансамблі, оркестри народних інструментів, духові оркестри, народні хори, інші філармонійні колективи.

Цирки поділяють на стаціонарні, пересувні (шапіто), зооцирку, групи "Цирк на сцені".

В системі МінкультуриУкаіни переважна більшість цирків входять до складу української Державної циркової компанії "Росгосцірк".

Театри, концертні організації та колективи, цирки утворюють групу організацій виконавських мистецтв - ОІІ (в більш ранній термінології - театрально-видовищні підприємства -ТЗП)

Кожна організація культури відіграє свою особливу роль і займає певне місце в галузі. Значення і функції організацій куль-тури змінюються під впливом суспільних відносин.

Таким чином, організації культури можуть входити до складу профільного відомства, очолюваного Мінкультури РФ, а також перебувати в складі інших відомств. У той же час в складі відомства Мінкультури, крім організацій культури, знаходячи організації інших галузей.

У відомстві взаємодія організацій різних галузей також засновано на технологічних зв'язках, проте останні підкріплені організаційно-правовим статусом організацій галузі, що базуються на праві оперативного управління чи праві господарського відання, загальною системою фінансових потоків, восполнітельной (субсидіарної) матеріальною відповідальністю, а також адміністративними важелями. У зв'язку з цим модель (пристрій) відомства є достатньо міцною і стійкою, хоча межі його, що включають ту чи іншу кількість організацій і їх видів, не є незмінними.

Співвідношення відомчих і позавідомчих організацій культури представлено в таблиці 1, яка містить відомості про найбільш розвинених мережах організацій, традиційних для галузі культури РФ. Як випливає з таблиці, 96,5% організацій знаходяться в складі відомства, очолюваного Мінкультури РФ, і тільки 3,5% в складі інших відомств, причому цирки, парки культури і відпочинку, концертні організації та самостійні колективи, а також зоопарки є тільки у Мінкультури, тут же знаходиться переважна частина постійних муніципальних кінотеатрів.

На основі цих даних, а також даних таблиці 1 можна скласти уявлення про загальну кількість організації культури: воно наближається до 180 тисячам. При цьому число працівників культури дорівнює 1,2 млн. Чоловік, що складає 2% від зайнятих в народ-ном господарстві.

Забезпеченість населення організаціями культури характе-різуют наступні цифри: на 1 млн. Жителів вУкаіни доводиться 4 театри (для порівняння: в Австрії - 24, Швеції - 13,6, Франції - 9,6, Великобританії - 8,9), 347 бібліотек (в Фінляндії - 2500, Чехії - 708), 15 музеїв (в Нідерландах - 35, Швеції - 34, Німеччині - 32, Чехії - 33).,

Наведені дані свідчать, з одного боку, про значущість масштабів мережі організацій культури України і поло-тивних динаміці багатьох видів і, отже про перспективи розвитку галузі в цілому, а з іншого боку, про необхідність раз-Віва мережу організацій культури, використовуючи для цього систему ме-тодов організаційно-правового, економічного, а також соціаль-но-політичного характеру.

Основні тенденції розвитку галузі "культура і спокуса-ство" на сучасному етапі.

1. Руйнування галузевої "вертикалі" - формування ієрархії органів управління культурою на федеральному, регіональному і муни-ціпальном рівнях.

2. Структурні зрушення в галузі. Скорочення мережі масових уч-нов культури (бібліотек, клубів), парків культури і відпочинку. Зростання мережі театрів, концертних організацій і колективів, музеїв.

4.Развитие альтернативних державним організацій культу-ри. Формування в культурі приватного сектора (в основному, в концерт-ном і галерейному справі). Розширення спектру суспільних рухів і об'єднань в культурі.

5. Поділ організацій культури на комерційні та некоммер-етичні. Розвиток комерційного сектора, який розглядає культур-ву діяльність як вид бізнесу.

7.Развітіе елементів ринкової інфраструктури культурної діяль-ності - театральних агентств, продюсерських фірм, бірж (ярма-рок), фондів, недержавних вузів культури і мистецтв та ін.