Пиляти або НЕ пиляти правове регулювання утилізації морських суден в рф

В ту саму хвилину, коли Ви Новомосковскете дану статтю, український флот старіє. Беручи до уваги високі витрати на будівництво нового флоту, багато судновласників вважають за краще купувати старий флот, в тому числі, і за кордоном, що не сприяє оновленню і зменшення віку суден під українським прапором.

У спробі захиститися від напливу старого флоту, в Кодекс торговельного мореплавства (далі - КТМ РФ) був внесений пункт 1 частини 7 статті 33, що забороняє реєструвати судна в українському міжнародний реєстр суден, «якщо вони зареєстровані в реєстрах судів іноземних держав та їх вік на дату подання заяви про державну реєстрацію в українському міжнародний реєстр суден перевищує 15 років ». У більшості юрисдикцій, в тому числі, які стосуються «зручним прапорам» не підлягають реєстрації суду старше 20 років. Тим часом механізми позбавлення від застарілого цивільного флоту в світі, практично, відсутні.

Це призводить до того, що кожна з країни вирішує проблему по-своєму. в Китаї суду переплавляють «на наперстки», в Індії витягують на берег, залишаючи іржавіти, вУкаіни - кидають у причалів або у віддалених, глухих частинах морського простору. Жоден з цих способів не можна вважати по-справжньому продуманим з позиції захисту навколишнього середовища, так само як не є вони привабливими для судновласників, які вважають за краще продавати флот «до останнього», тільки щоб уникнути утилізації.

Рівномірний виведення з експлуатації старих суден і їх заміна новими відповідно є природним комерційним процесом, який надає можливість впровадження більш безпечних і більш екологічно сприятливих проектів, підвищення експлуатаційної ефективності та зниження кількості ризиків експлуатації. Забруднення навколишнього середовища в основному несуть старі суду. Це забруднення нафтопродуктами, і лляльних водами, харчовими та іншими відходами. Постійне оновлення флоту в зв'язку з цим вкрай необхідно. При цьому старі суду повинні бути утилізовані інтересах охорони навколишнього середовища.

В обов'язки суднобудівних організацій входить розробка детального проекту утилізації судна, який, як правило, включає в себе наступні етапи:

Відключення демонтованих або деформуються об'єктів від будь-яких джерел живлення;
Видалення вибухонебезпечних, порошкоподібних, хімічно агресивних речовин та інших речовин і мікроорганізмів, які впливають на людину і навколишнє середовище;
Видалення мимовільно рухаються елементів, які можуть з'явитися після демонтажу придатних для подальшого використання технічних засобів і обладнання.

Судно підлягає утилізації після його списання з балансу підприємства. Воно завершило свій технологічний процес і після цього воно стає «відходом». Для утилізації судна розробляється основний проект утилізації або кілька поетапних проектів.

Твір вищевказаних процесів вимагає істотного вкладення грошових коштів від судновласника. оренда спеціалізованих приміщень для демонтажу та утилізації, оплата послуг фахівців, перевезення та знищення матеріалів утилізації, часто володіють шкідливими властивостями. Утилізація суден вУкаіни перетворена в комерційну діяльність: послуги з утилізації надають як самі суднобудівні організації, так і приватні особи. Багато з них діють за «сірими» схемами, не обтяжуючи себе розробкою проектів в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування, і екологічної безпеки, і дотриманням екологічних норм. Однак, через підвищену вартості утилізації, інтерес навіть до «сірими» схемами у судновласників відсутня.

При розробці проекту утилізації суден зачіпаються близько 18 законів України та підзаконних актів. Це дуже складний, трудомісткий процес, який передбачає декілька етапів:

Визначення стану судна і можливості його транспортування (передбачаються заходи, які виключать протікання палива, масла та інших небезпечних речовин у водне середовище).
Вибір місця зберігання судна до транспортування (якщо це необхідно).
Визначення місця утилізації судна, що відповідає всім нормам екологічної безпеки та технічної оснащеності.
Транспортування судна, буксирування та швартування судна на підприємстві (де приймаються заходи виключають випадки забруднення навколишнього середовища).
Підготовка судна до оброблення (демонтаж обладнання, апаратури, конструкцій і т.д. які можуть бути використані в подальшому).
Утилізація судна (вторинне використання, знешкодження, зменшення класу небезпеки, розміщення на полігонах відходів, що не підлягають використанню і зміни і т.д.).

Щоб більш детально висвітлити процес утилізації судна, ми ввели поняття «відходи». Що таке списане судно? Воно являє собою комплекс відходів з різними класами небезпеки і різним агрегатним станом. Відповідно до вищесказаного весь процес утилізації - це процес роботи з відходами. Які можуть бути відходи:

Відходи виробництва - залишки сировини, матеріалів, напівфабрикатів, хімічних сполук, що утворилися при виробництві продукції або виконанні робіт (послуг) і втратили повністю або частково вихідні споживчі властивості.
Відходи споживання вироби і матеріали, що втратили свої споживчі властивості в результаті фізичного або морального зносу. Відходи виробництва та споживання є вторинними матеріальними ресурсами (BMP), які в даний час можуть вдруге використовуватися в народному господарстві.
Токсичні і небезпечні відходи - містять або забруднені матеріалами такого роду, в таких кількостях або в таких концентраціях, що вони становлять потенційну небезпеку для здоров'я людини або навколишнього середовища.

Право власності на відходи може бути придбане іншою особою виходячи з договору купівлі-продажу, міни, дарування чи іншого угоди відчуження відходів.

Власник відходів I - IV класу небезпеки має права відчужувати ці відходи у власність іншій особі, передавати йому, залишаючись власником, право володіння, користування або розпорядження цими відходами, якщо у такої особи є ліцензія на здійснення діяльності з використання, знешкодження, транспортування, розміщення відходів не меншого класу небезпеки (ФЗ №89 «Про відходи виробництва та споживання» зі змінами та доповненнями). По цьому пункту в даний час підлягає ліцензуванню тільки знешкодження та розміщення відходів. Тобто власник судна може передати у власність «утилізатора» судно, як відхід.

Розробляється і затверджується інструкція з транспортування небезпечного відходу-вантажу морським транспортом або річковим відповідно до правил МОПОГ до місця утилізації.

Після постановки судна на розбирання, виникає питання можливого подальшого використання обладнання, апаратури, нафтопродуктів, масел і т.д. а також незабрудненого брухту містить чорні і кольорові метали.

Найбільш сумлінні судновласники ризик необхідності утилізувати загибле судно застраховують. Законодавчо, таке страхування регулюється лише для річкового транспорту: Кодексом внутрішнього водного транспорту України (далі - КВВТ РФ) виникнення відповідальності за збитки, завдані в зв'язку з підйомом, видаленням і утилізацією затонулого судна, віднесено до списку страхових ризиків, що підлягають страхуванню в частині обов'язку судновласника за твором даних дій (частина 5 статті 121 КВВТ РФ). Для морських суден дана опція прямо не передбачена, однак, відповідно до статті 278 КТМ РФ, в разі, якщо судно застраховане від загибелі, страхувальник може заявити страховику про відмову від своїх прав на застраховане майно (абандон) і отримати всю страхову суму в разі економічну недоцільність відновлення або ремонту судна (повної конструктивної загибелі судна). Тим часом, не всякий страховик прийме вказаний абандон, та й зовсім не застрахує судно, готове до утилізації, так як це точно гарантує йому додаткові витрати на порятунок від судна після отримання прав на нього.

Старший партнер АБ Харків «Інмарін»

Керівник екологічних проектів