Особливості античної (афінської) демократії

В Афінах з середини V ст. до н.е. до середина IV ст. до н.е. існувала демократична республіка - форма правління, при якій участь в управлінні брали всі громадяни, як багаті, так і бідні.

Антична демократія (від грецького demos (дéмос) - народ і cratos (крáтос) - влада; народовладдя, панування народу) мала такі особливості:

1. Це була демократія меншини, так як політичними правами володіли тільки повноправні громадяни. Громадяни, за Арістотелем, - це ті, хто бере участь в суді і народних зборах, тобто ті, хто наділений політичними правами і обов'язками і бере участь нарівні з іншими в управлінні полісом. Верховна влада в полісі належала колективу громадян. Значні групи населення усувалися від участі в управлінні.

В епоху Перикла, за різними приблизними підрахунками, налічувалося від 35 до 45 тисяч дорослих повноправних чоловіків. Разом з членами сімей (дружинами і дітьми) їх було 110-172 тисячі. МЄТЕКО було, за приблизними підрахунками, 25-35 тисяч разом з членами сімей. Рабів було приблизно 80-115 тисяч. Фактично з 250-350 тисяч жителів Аттики часів Перикла всією повнотою цивільних і політичних прав користувалися лише афінські громадяни - дорослі вільні чоловіки, що належали до уроджена афінян. Їх налічувалося 35-45 тисяч, не більше однієї восьмої населення.

Афінські громадяни вважали, що вони жили в умовах свободи ( «елевтéрія») і рівності ( «ісономія»). Формами прояву свободи в умовах демократичної держави вважалися два основні принципи: ісономія (принцип політичної рівності громадян, можливість для всіх їх використовувати свої політичні права) і ісегорія (рівність слова, рівне право на свободу слова, вираження своєї думки; що в рамках народних зборів будь громадянин міг виступити з будь-якою пропозицією, критикувати будь-яку посадову особу, висловлювати свою думку з будь-якого питання, що обговорюється).

Ісономія означала рівність в політичних правах, рівноправність. Всі громадяни, незалежно від свого майнового стану, в рівній мірі і багаті, і бідні володіли однаковими політичними правами. Поліс сприймався афінськими громадянами насамперед як об'єднання громадян, створене для забезпечення їм благого життя.

2. Демократія носила прямий, безпосередній характер. Громадяни зобов'язувалися особисто брати участь в діяльності народних зборів для прийняття законів і рішення державних справ. Вони не обирали депутатів, уповноважених громадянами діяти від свого імені. Давність не знала представницького органу - парламенту. Це безпосередню участь громадян в управлінні можливо тільки тоді, коли всі громадяни знають один одного і здатні безпосередньо обговорювати спільні проблеми. Це можливо тільки в державах з невеликими територіями, в межах одного міста і незначною кількістю громадян.

Пряма демократія за своєю природою не може визнавати принципу поділу влади. Народні збори, рада п'ятисот, геліея поєднували законодавчу, виконавчу і судову владу. Це призводило до нестійкості демократичного ладу, так як помилки в прийнятті рішень майже неможливо було блокувати.

Так, в 406 р. До н.е. е. афіняни здобули останню велику морську перемогу над спартанцями - в битві при Аргинусских островах, недалеко від берегів Малої Азії. Однак стратегів, які виграли бій і повернулися на батьківщину, очікували не слава і почесті, а швидкий суд і кару. Вони звинувачувалися в тому, що ні підібрали тіла загиблих афінських воїнів для належного поховання. Це вважалося тяжким релігійним злочином. Марно стратеги доводили, що зробити це не вдалося через буревій, яка розігралася відразу після бою. Народні збори, не вникаючи в суть справи, єдиним вироком засудив їх на смерть. Афінський демос власними руками позбавляв себе тих воєначальників, обезголовлював збройні сили поліса, що не могло ні привести до поразки у війні зі Спартою.

3. Афінська демократія будувалася на експлуатації рабів і союзників. Демократичний лад можливий лише в суспільстві з досить високим рівнем розвитку економіки. Демократія - задоволення для багатих. Бідній державі і суспільству вона просто не під силу. Громадян слід позбавити від важкої фізичної праці, від необхідності витрачати всі сили на добування їжі. Це давало б їм вільний час для участі в управлінні державою. Афінська демократична республіка мала більші державними доходами, які ділилися між незаможними громадянами. Це дозволяло значної частини городян - громадян жити без роботи, брати участь в діяльності народних зборів, ради п'ятисот, геліеі.

Афінські громадяни несхвально ставилися до примусових особистим податках, вважаючи їх принизливими для повноправного громадянина. Внаслідок цього оподаткуванню піддавалися зазвичай не громадяни, а Метеки-іноземці. Громадяни платили лише прямий податок на майно. Багаті громадяни зобов'язувалися нести літургúі, тобто натуральні повинності, переважно полягали в спорядженні військових кораблів за свій рахунок.

При такому неприхильність афінян до податків державні доходи афінської республіки складалися з доходів від державних земель, гірських промислів, митних зборів - зборів з товарів, привезених і вивозяться морем і сушею, судових мит (за надання правосуддя позивач і відповідач платили суду збір пропорційно сумі позову; такі ж мита існували при перенесенні справи з однієї інстанції в іншу, при апеляції), грошових штрафів, конфіскації майна приватних осіб (вона служила покаранням за кримінальні злочини і застосовувалася при ос ракізме) і особливо за рахунок данини з союзників. Основні доходи приносила експлуатація державного майна і данина з союзників.

Державні майна, особливо срібні рудники, здавалися приватним особам на відкуп під умовою певних платежів або оброблялися державою за допомогою рабів. В Афінах була велика кількість рабів. Праця рабів широко використовувався в землеробстві, ремеслі, гірничій справі, домашньому господарстві. Раб виступав свого роду замінником машини, виконуючи непривабливу, важку фізичну роботу.

Найрясніший джерело становила данина з союзників. Афінському державі підпорядковувалося понад 200 союзних грецьких міст. Вони платили грошові внески, данина замість поставки кораблів, бо афінський флот захищав союзників від нападу персів. Ця данина стала наслідком політичного переважання афінського держави над іншими розрізненими грецькими полісами. Коли окремі міста, переймаючись таким становищем, робили спроби звільнитися від сплати данини, афіняни оголошували їх зрадниками і вгамовували силою. У багатьох містах стояли афінські гарнізони-війська, які спостерігали за спокоєм і вірністю союзніков.Афінская демократія тим самим проводила агресивну зовнішню політику в своїх інтересах. Демократія застосовувалася у внутрішніх справах, до власних громадян, а агресія, тиранічне нав'язування своєї волі, своїх інтересів слабшим грецьким полісами - у зовнішніх справах.

Таким чином, найважливіші джерела доходів в Афінах були наслідком політичного панування Афін над іншими грецькими містами, тобто в більшості випадків спиралися не на праці громадян, а на випадкових, довільних джерелах.

В Афінської демократичної республіці існував правлячий клас. У реальному політичному житті брало участь лише меншість громадян в якості ораторів, стратегів, фінансових магістратів: вони виступали з промовами в Екклеса, вносили пропозиції, займали виборні посади. У демосу були ватажки, професійні політики. Формально рівні іншим громадянам, вони тим не менше надавали на політику поліса набагато більший вплив, ніж маси пересічних громадян.