Особливий протипожежний режим

Бортніков В. В.,
практикуючий юрист

Особливий протипожежний режим

В період літньої спеки особлива увага приділяється протипожежної безпеки. Так як штрафи за порушення вимог пожежної безпеки в цей період значно вище, керівнику організації варто не забувати про це і бути готовим до перевірок.

В умовах особливого протипожежного режиму дотримання правил пожежної безпеки потрібно як від громадян, так і від юридичних осіб і індивідуальних підприємців.

У разі підвищення пожежної небезпеки рішенням органів державної влади або органів місцевого самоврядування на відповідних територіях може встановлюватися особливий протипожежний режим.

Встановлення особливого протипожежного режиму

Як правило, в таких документах вказуються період дії особливого протипожежного режиму, порядок дій відповідальних посадових осіб, заборони і обмеження на вчинення певних дій (наприклад, обмеження відвідування лісів громадянами і заборона на розведення багать, спалювання сміття і т. Д.). Крім заборон і обмежень в такий період збільшується число перевірок.

В цілому вимоги можна розділити на контролюючі та запобіжні. До контролюючим відносяться всілякі перевірки дотримання вимог пожежної безпеки. Спектр попереджувальних заходів ширше: це може бути і узгодження сценаріїв літніх заходів, і заборона на застосування піротехніки в певних місцях, налагодження системи оповіщення, забезпечення справності протипожежного обладнання, роз'яснювальна робота з населенням (розміщення наочної агітації, проведення зустрічей, публікація інформації в ЗМІ, організація конкурсів і т. д.).

Єдиних додаткових вимог щодо встановлення особливого протипожежного режиму немає, вони варіюються в залежності від специфіки на тій чи іншій території. Вимоги можуть передбачати залучення населення для локалізації пожеж поза межами населених пунктів, заборона на відвідування громадянами лісів, прийняття додаткових заходів і т. Д.

Перевірки органом ДПН

Процедура планової перевірки чітко врегульована і Регламентом, і Законом № 294-ФЗ, тому ми не будемо на ній зупинятися. Відзначимо лише, що перевірку може проводити тільки той пожежний інспектор, який вказаний в розпорядженні про проведення перевірки. Заміна відсутнього інспектора з поважних причин (хвороба, відпустка) оформляється новим розпорядженням про проведення перевірки.

Якщо буде встановлено, що юридична особа мала можливість для дотримання правил і норм, за порушення яких передбачена адміністративна відповідальність, але не вжила всіх залежних від нього заходів щодо їх дотримання, особа буде визнано винним.

Пам'ятка: зустрічаємо перевіряльників з пожежного нагляду

співробітники
і підрозділи, які повинні бути сповіщені про прибуття перевіряючих

Документи, які повинні бути пред'явлені

На що звернути увагу при перевірці документів

• керівник
• відповідальний
  за пожежну безпеку
• Пожежно-технічна комісія
  (при наявності)

Службове посвідчення інспектора ДПН (ч. 4 ст. 12 Закону № 294-ФЗ)

Завірена печаткою копія розпорядження про проведення виїзної перевірки (ч. 3 ст. 14 Закону № 294-ФЗ, п.п. 44, 38 Регламенту)

Термін дії посвідчень: не повинен минути на момент перевірки.
Посади і П. І. Б. перевіряючих повинні збігатися з тими, що вказані в копії розпорядження про проведення перевірки.
У посвідченні не повинно бути помарок і підчисток.

Правильне найменування та реквізити організації (філії, ІП), щодо якої прийнято рішення про перевірку (повне найменування, ІПН, ОГРН - при наявності).

Вид перевірки - виїзна.

Дата розпорядження: не може бути винесено майбутнім числом.

Дати початку і закінчення перевірки: перевіряючі повинні прибути на об'єкт саме в зазначений період, не раніше і не пізніше.

У розпорядженні повинні бути зазначені всі перевіряючі (посада і П.І.Б.) (п. 2 ч. 2 ст. 14 Закону № 294-ФЗ).

Найпершим вказується інспектор, який очолює групу (ч. 3 п. 37 Регламенту).

На розпорядженні повинен бути проставлений відтиск гербової печатки

Позапланова (як і планова) перевірка проводиться у формі виїзної перевірки.

Одним з таких підстав є наявність рішення органу державної влади або органу місцевого самоврядування про встановлення особливого протипожежного режиму на відповідній території (п. 2 ч. 5 ст. 6.1 Закону № 69-ФЗ, пп. 2 п. 47 Регламенту). Отже, в умовах особливого протипожежного режиму позапланова перевірка органів ДПН може проводитися і щодо суб'єктів малого підприємництва.

Термін проведення перевірки не може перевищувати 20 робочих днів. При цьому відносно одного суб'єкта малого підприємництва загальний термін проведення планових виїзних перевірок не може перевищувати 50 годин для малого підприємства і 15 годин для мікропідприємства в рік (ч. 2 ст. 13 Закону № 294-ФЗ, п. 24 Регламенту).

Юридична особа може бути визнано невинним, якщо буде встановлено, що воно не мало можливості для дотримання правил і норм.

Адміністративна відповідальність в період особливого протипожежного режиму

В силу ст. 37 Закону № 69-ФЗ керівники організації зобов'язані:

• дотримуватися вимог пожежної безпеки, а також виконувати приписи, постанови та інші законні вимоги посадових осіб пожежної охорони;
• розробляти і здійснювати заходи щодо забезпечення пожежної безпеки;
• містити в справному стані системи та засоби протипожежного захисту, включаючи первинні засоби гасіння пожеж, не допускати їх використання не за призначенням;
• негайно повідомляти в пожежну охорону про виниклі пожежах, несправності наявних систем і засобів протипожежного захисту, про зміну стану доріг та проїздів.

Відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки відповідно до чинного законодавства несуть: власники майна; керівники федеральних органів виконавчої влади; керівники органів місцевого самоврядування; особи, уповноважені володіти, користуватися або розпоряджатися майном, у тому числі керівники організацій; особи, в установленому порядку призначені відповідальними за забезпечення пожежної безпеки; посадові особи в межах їх компетенції (ст. 38 Закону № 69-ФЗ).

За загальним правилом порушення вимог пожежної безпеки тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від 1000 до 1500 рублів; на посадових осіб - від 6000 до 15 000 рублів; на юридичних осіб - від 150 000 до 200 000 рублів (ч. 1 ст. 20.4 КоАП України).

Постанова по справі про адміністративне правопорушення за порушення законодавства Укаїни про пожежну безпеку не може бути винесено після закінчення одного року з дня вчинення адміністративного правопорушення; при триваючому адміністративне правопорушення такий термін починає обчислюватися з дня виявлення адміністративного правопорушення.

Конструкція ч. 1 і ч. 2 ст. 20.4 КоАП України різниться за наявністю кваліфікуючої ознаки - вчинення тих самих дій (тобто порушення вимог пожежної безпеки) в умовах особливого протипожежного режиму.

При цьому, з огляду на триваючий характер виявлених порушень, з метою кваліфікації скоєного правопорушення за ч. 2 ст. 20.4 КоАП України не передбачено здійснення будь-яких нових активних дій по порушенню правил пожежної безпеки в період особливого протипожежного режиму.

Таким чином, в разі виявлення правопорушення, передбаченого диспозицією ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в період, коли на території муніципального освіти в установленому порядку введений особливий протипожежний режим, порушення підлягає кваліфікації за ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Також слід зазначити, що призначення адміністративного покарання юридичній особі не звільняє від адміністративної відповідальності за дане правопорушення винна фізична особа, так само як і залучення до адміністративної чи кримінальної відповідальності фізичної особи не звільняє від адміністративної відповідальності за дане правопорушення юридична особа (ст. 2.1 КоАП РФ) . Отже, за одне і те саме порушення вимог пожежної безпеки може бути залучено і юридична особа, і посадова.