Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування - як суб’єкти адміністративного

1. Органи виконавчої влади та їх роль в державному управлінні.
2. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування.

На минулому занятті ми розглянули індивідуальні суб'єкти адміністративного права, а саме розглянули адміністративно-праов статус громадян РФ, адміністративно-правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства. Сьогодні ми приступаємо до розгляду колективних суб'єктів адміністративного права. Одним з важливих колективних суб'єктів адміністративного права є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Саме ці органи відіграють вирішальну роль в державному управлінні, саме ці органи наділені державно-владними повноваженнями при здійсненні виконавчо-розпорядчої діяльності.

З визначення випливає, що цей орган

Освіта, структура, порядок діяльності і компетенція органів виконавчої влади (їх завдання, функції, права та обов'язки, форми і методи діяльності) визначені і закріплені у відповідних законах, положеннях та інших нормативних актах. (Наприклад, Міністерство шляхів сполучення в своїй роботі керується Федеральним законом від 25.08.95г. "Про федеральному залізничному транспорті" - збори законодавства № 35-95г.)
Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади визначається Конституцією, конституціями республік у составеУкаіни, феодальними і іншими законами, положеннями про органи (наприклад, Положення "Міністерстві внутрішніх справ Укаїни).
Всі органи виконавчої влади мають адміністративної правосуб'єктністю, а саме правоздатністю і дієздатністю.
Адміністративна правоздатність та дієздатність органів виконавчої влади виникає одночасно з їх утворенням і припиняється у зв'язку з їх скасуванням.
Адміністративно-правовий статус органу виконавчої влади визначається також його конкретним призначенням, місцем і роллю в системі управління.

Характерні риси органів виконавчої влади

- здійснюють виконавчо-розпорядчу діяльність;
- наділені оперативною самостійністю;
- мають, як правило, постійні штати;
- як правило, утворюються вищестоящими органами;
- наділені правом розпорядження (правом видавати підзаконні юридичні акти, в тому числі акти нормативного характеру);
- підзвітні та підконтрольні вищим органам управління. При цьому органи державного управління можуть діяти в рамках подвійного підпорядкування - вертикальному і горізутальном. У тих галузях управління, де потрібна висока ступінь централізації, подвійне підпорядкування відсутня (управління оборонною промисловістю, управління ФСБ і т.д.)

Види органів виконавчої влади

1. Відповідно до федеральним державним устроєм:

2. В залежності від обсягу і характеру компетенції:

3. За видами поділяються на:

4. По порядку вирішення питань:

5. За підставами освіти:

Принципи побудови органів виконавчої влади.

2. Принцип поєднання централізації і децентралізації.
Зазначений принцип має великий вплив на функціонування всієї системи виконавчої влади.
Централізація - зосередження великої частини державних функцій у віданні центральних органів федеральної виконавчої влади. Цент - Уряд і воно віддає певні команди певним міністерствам і відомствам.
Децентралізація - означає закріплення предметів ведення і повноважень за тим чи іншим органом, які він повинен здійснювати самостійно без втручання з боку вищестоящих органів. Особливою різновидом децентралізації є делегування органом виконавчої влади частини своїх повноважень підлеглому органу.

3. Принцип законності.
Цей принцип проявляється насамперед у тому, що всі органи виконавчої влади, посадові особи, зобов'язані дотримуватися Конституції РФ, федеральні закони та інші акти державного управління.

Система органів виконавчої влади

1.Федеральний органи виконавчої влади Укаїни:

2. Органи виконавчої влади суб'єктів Укаїни -республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів:

Повноваження Президента України в сфері виконавчої влади.

На посаду Президента - глави держави - може бути обраний громадянин Укаїни у віці не молодше 35 років, який постійно проживає вУкаіни не менше 10 років. Президент обирається строком на 4 роки на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Одне і те ж особа не може обіймати посаду Президента більше двох термінів поспіль. Порядок обрання Президента визначається федеральним законом.
Президент Укаїни наділений широкими повноваженнями в сфері виконавчої влади.
- він призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду РФ;
- за пропозицією Голови Уряду України призначає на посаду та звільняє з посади заступників Уряду України та федеральних міністрів;
-приймає рішення про відставку Уряду РФ;
- має право головувати на засіданнях Уряду РФ;
- призначає і звільняє вище військове командування;
- є Верховним головнокомандувачем Збройними силами РФ;
- стверджує військову доктрину РФ;
- формує і очолює Раду Безпеки РФ;
- в установленому законом порядку може вводити надзвичайний або військовий стан і т.д.

Міністерство Укаїни.

Федеральна службаУкаіни, українське агентство, федеральний надзорУкаіни і інші федеральні органи виконавчої влади здійснюють спеціальні виконавчі, контрольні, дозвільні або наглядові функції. Ці органи створюються Президентом Укаїни.
У федеральній службі та інших органах утворюються колегії, затверджуються ПравітельствомУкаіни. Колегія є дорадчим органом. Її рішення оформляються наказами керівника органу.
До вказаних органів належать:
- Федеральна архівна службаУкаіни:
- Федеральна службаУкаіни по телебаченню і радіомовленню;
- Служба зовнішньої розвідки Укаїни;
- Федеральна прикордонна служба Укаїни;
- українське космічне агентство:
- Федеральна служба податкової поліції Укаїни;
- Федеральна служба охорони Укаїни і ін.

Територіальні (регіональні) федеральні органи. До них відносяться діючі в межах краю, області: Державна податкова інспекція, управління статистики, міграційна служба, військкомати і ін. До регіональних федеральним органам ставляться: командування військового округу, командування прикордонного округу, управління залізниці, регіональний орган ГосгортехнадзораУкаіни і ін.
Ці органи знаходяться в підпорядкуванні відповідних вищих федеральних органів виконавчої влади.

Повноваження органів виконавчої влади суб'єктів РФ.

ОРГАНИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Місцеве самоврядування - це організаційна форма здійснення населенням влади на місцях, яка покликана забезпечувати самостійне рішення громадянами, які проживають на тій чи іншій території муніципального освіти (міста, сільського поселення та ін.), Питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій, здійснюючи при цьому функції управлінського характеру.
Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.
Компетенція органів місцевого самоврядування визначається законами і статутами муніципальних утворень. Структура органів місцевого самоврядування визначається населенням самостійно.
Виборний, представницький орган місцевого самоврядування складається з депутатів, що обираються на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Статутом муніципального освіти може бути передбачені посаду глави муніципального освіти - виборного посадової особи, яка очолює діяльність щодо здійснення місцевого самоврядування на території муніципального освіти, а також посади інших виборних посадових осіб місцевого самоврядування.
Глава муніципального освіти обирається громадянами, які проживають на території муніципального освіти, на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні або представницьким органом місцевого самоврядування зі складу в порядку, встановленому федеральними законами та законами суб'єктів Укаїни.
Глава муніципального освіти і інші виборні посадові особи місцевого самоврядування наділяються власної компетенцією у вирішенні питань місцевого значення відповідно до статуту муніципального освіти.
Найменування органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, порядок формування органів самоврядування, компетенція, терміни повноважень, підзвітність, питання організації та діяльності органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються статутами муніципальних утворень відповідно до законами суб'єктів Укаїни.
Термін повноважень виборного органу місцевого самоврядування, виборного посадової особи не може бути менше двох років.
Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування з питань свого ведення приймають (видають) правові акти.
Виборні та інші органи місцевого самоврядування є юридичними особами відповідно до статуту муніципального освіти. А особи, які здійснюють службу на посадах в органах місцевого самоврядування, є муніципальними службовцями. Правова регламентація муніципальної служби, що включає вимоги до посад, статус муніципального службовця, умови і порядок проходження муніципальної служби, управління службою, визначаються статутом муніципального освіти.

Форми здійснення місцевого самоврядування: місцевий референдум, муніципальні вибори, збори (сход) громадян, народна правотворча ініціатива, звернення громадян до органів місцевого самоврядування, територіальне громадське самоврядування та інші форми участі населення у здійсненні місцевого самоврядування.

Гарантії місцевого самоврядування .. Діяльність органів місцевого самоврядування гарантується наданням їм права на судовий захист, права на компенсацію додаткових витрат, що виникають в результаті рішень, прийнятих органами державної влади, а також у зв'язку з неправомірними діями цих органів. Вони мають право самостійно розпоряджатися муніципальної власністю.

Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування

1. Вони відокремлені від держави, що не входять в систему державної влади, взаємодіють з органами виконавчої влади на основі права.
2. Їх загальний статус. принципи організації, основні варіанти організаційних форм, повноваження, встановлені правом.
3. вони можуть вступати в різні адміністративно-правові відносини.
4. Вони можуть бути наділені окремими державними повноваженнями (фінансового і матеріального характеру).
5. Конституція України надає їм право вирішувати самостійно питання місцевого значення, володіння і розпорядження муніципальної власністю.
6. Загальні принципи і гарантії місцевого самоврядування не можуть бути довільно обмежені якими або органами державної влади.

Висновок: Органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення. Їх роль в державному управлінні визначена Конституцією РФ, Законами та іншими нормативними актами, а так само Статутами відповідних муніципальних утворень.

Інші новини по темі: