Опіка та піклування, право на захист і допомогу
Версія для друку
ПИТАННЯ. чи може внучка оформити опіку над свої літнім дідусем (83 роки), якщо дід живе з сином? Син зловживає спиртними напоями. Діда шкода.
ВІДПОВІДЬ. відповідно до п.1 ст. 31 Цивільного кодексу Укаїни (частина перша) (далі по тексту - ЦК України ч.I) опіка і піклування встановлюються для захисту прав та інтересів недієздатних або не повністю дієздатних громадян.
На підставі п.1 ст.32 ЦК України ч.I опіка встановлюється над малолітніми, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічного розладу.
На підставі п.1 ст.33 ЦК України ч.I піклування встановлюється над неповнолітніми у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, а також над громадянами, обмеженими судом у дієздатності.
Таким чином, похилий вік, як самостійне обставина, не є підставою для встановлення над дідом опіки або піклування. Крім того, визнання особи недієздатною або обмеження в дієздатності здійснюється судом.
ПИТАННЯ. Що таке опіка і піклування, які їхні цілі, як і коли встановлюються?
Відповідно до ст. 31 ГК України опіка та піклування встановлюються для захисту прав та інтересів недієздатних або не повністю дієздатних громадян. Опіка та піклування над неповнолітніми встановлюються також з метою їх виховання. Відповідні цього права і обов'язки опікунів і піклувальників визначаються сімейним законодавством.
Згідно ст. 2 ФЗ "Про опіки і піклування" під опікою розуміється форма влаштування малолітніх громадян (не досягли віку чотирнадцяти років неповнолітніх громадян) і визнаних судом недієздатними громадян, при якій призначені органом опіки та піклування громадяни (опікуни) є законними представниками підопічних і роблять від їх імені і в їх інтересах всі юридично значимі дії.
Піклування ж є формою влаштування неповнолітніх громадян у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років і громадян, обмежених судом у дієздатності, при якій призначені органом опіки та піклування громадяни (піклувальники) зобов'язані надавати неповнолітнім підопічним сприяння у здійсненні їх прав та виконанні обов'язків, охороняти неповнолітніх підопічних від зловживань з боку третіх осіб, а також давати згоду повнолітнім підопічним на вчинення ними дій відповідно до тр бованіям ГК РФ.
Підопічними в рамках цивільного законодавства і сімейного права є всі громадяни, стосовно яких встановлено опіку чи піклування.
В яких випадках встановлюється опіка?
1. При виявленні органом опіки та піклування осіб, які потребують опіки (дітей, які залишилися без піклування батьків).
2. У випадках винесення судом рішення про визнання повнолітнього громадянина недієздатним внаслідок психічного розладу (ст. 285 ЦПК РФ).
В яких випадках встановлюється піклування?
1. Виявлення неповнолітніх у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, вперше які залишилися без піклування батьків.
2. При досягненні малолітнім підопічним чотирнадцяти років (опіка припиняється, починається піклування. Опікун стає піклувальником без додаткового рішення про це - ст. 40 ГК РФ).
3. При винесенні судом рішення про визнання громадянина обмежено дієздатним (ст. 285 ЦПК РФ).
Цілями опіки та піклування відповідно до ст. 31 ГК України є:
1) захист прав і інтересів недієздатних і не повністю дієздатних громадян;
Опіка встановлюється щодо:
1) малолітніх (ст. 32 ГК України та ст. 145 СК РФ);
2) громадян, визнаних судом недієздатними внаслідок психічного розладу (ст. Ст. 29, 32 ГК РФ).
Піклування встановлюється щодо:
1) неповнолітніх у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років (ст. 33 ГК РФ, ст. 145 СК РФ);
2) повнолітніх громадян, визнаних судом обмежено дієздатними внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами (ст. Ст. 30, 33 ГК РФ).
Порядок призначення опікуна або піклувальника схематично можна представити таким чином:
1) виявлення осіб, які потребують встановлення над ними опіки / піклування. На цьому етапі можливе встановлення органом опіки та піклування попередньої опіки. Вона встановлюється в інтересах недієздатного або не повністю дієздатного громадянина в разі необхідності негайного призначення опікуна або піклувальника, а також при відібрання дитини у батьків або осіб, які їх замінюють, при безпосередній загрозі життю дитини чи її здоров'ю (і одночасно недоцільність приміщення дитини в організацію для дітей сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків). Прийняття акта про попередні опіки або піклування допускається за умови подання майбутнім тимчасовим опікуном документа, що посвідчує особу, а також обстеження органом опіки та піклування умов його життя. Проведення попередньої перевірки відомостей про особу опікуна або піклувальника в цьому випадку не проводиться.
До даного етапу відноситься і подача батьками в порядку ст. 13 ФЗ "Про опіки і піклування" заяви в органи опіки і піклування про встановлення тимчасової опіки над їхніми неповнолітніми дітьми на період, коли вони з яких-небудь причин не можуть виконувати свої обов'язки батьків;
2) виявлення осіб, які можуть бути призначені опікунами / піклувальниками, в тому числі отримання згоди (або заяви за їх ініціативою) про призначення їх опікунами / піклувальниками;
3) виконання органами опіки та піклування заходів щодо встановлення можливості опікуна сумлінно і в повній мірі здійснювати обов'язки опікуна (обстеження житлових умов опікуна, з'ясування матеріального становища, особистісних характеристик опікуна, сформованих взаємин з підопічним і ін.);
4) отримання згоди підопічного про призначення йому конкретного опікуна (у випадках, якщо підопічний старше десяти років), врахування думки дитини (ст. 145 СК РФ);
5) видання органом опіки та піклування акта про призначення опікуна / піклувальника;
6) укладення договору про здійснення опіки та піклування (у випадках здійснення опіки на оплатній основі).
Опіка і піклування завжди має тимчасовий характер. Відповідно до ст. 29 ФЗ "Про опіки і піклування" опіку чи піклування припиняється:
1) у разі смерті опікуна чи піклувальника або підопічного;
2) після закінчення терміну дії акта про призначення опікуна чи піклувальника;
3) при звільненні (на особисте прохання опікуна чи за ініціативою органу опіки та піклування) або відсторонення опікуна чи піклувальника від виконання своїх обов'язків (у випадках неналежного виконання покладених на них обов'язків; порушення прав і законних інтересів підопічного, в тому числі при здійсненні опіки або піклування з корисливою метою або при залишенні підопічного без нагляду та необхідної допомоги, а також у випадках виявлення органом опіки та піклування фактів суттєвого порушення опікуном чи піклувальником встановлених федеральним законом або договором правил охорони майна підопічного і (або) розпорядження його майном;
4) щодо повнолітніх - у випадках винесення судом рішення про визнання підопічних дієздатними або скасування обмеження дієздатності (ст. 40 ГК РФ);
5) після досягнення неповнолітнім віку вісімнадцяти років, а також при вступі його в шлюб і інших випадках настання повної дієздатності відповідно до ГК України (наприклад, при емансипації, передбаченої ст. 27 ГК РФ);
6) по відношенню до дітей неповнолітніх батьків - після досягнення такими батьками віку вісімнадцяти років і в інших випадках набуття ними цивільної дієздатності в повному обсязі до досягнення повноліття.
ПИТАННЯ. За рішенням суду особа, яка зловживає спиртними напоями, визнано обмежено дієздатним. Після цього зазначена особа вчинила угоду купівлі-продажу своєї частки квартири. Чи законна така угода?
ВІДПОВІДЬ. Така угода є недійсною оспорімой угодою.
Відповідно до п.1 ст.30 ЦК України (частина перша) громадянин, який внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами ставить свою сім'ю в тяжке матеріальне становище, може бути обмежений судом у дієздатності в порядку, встановленому цивільним процесуальним законодавством. Над ним встановлюється піклування.
Він має право самостійно вчиняти дрібні побутові правочини.
Здійснювати інші операції, а також одержувати заробіток, пенсію та інші доходи та розпоряджатися ними він може лише за згодою піклувальника. Однак такий громадянин самостійно несе майнову відповідальність по зроблених ним операцій і за заподіяну їм шкоду.
Якщо громадянин, обмежений у дієздатності, здійснює операцію без згоди піклувальника, така угода, будучи заперечної, може бути визнана судом недійсною за позовом піклувальника (ст. 176 ЦК України (частина перша)).
ПИТАННЯ. Подружжям була куплена квартира для своєї малолітньої дочки. За документами дочка (2 року) є єдиним власником. Ні батько, ні мати не зареєстровані за місцем проживання в зазначеній квартирі. Шлюб розривається. Місце проживання дитини визначено з матір'ю. Батько дитини позбавлений батьківських прав. Батько не дозволяє матері користуватися вказаною квартирою, пускає квартирантів в квартиру. Чи законно це?
Відповідно до п.1 ст.28 ЦК України (частина перша) за неповнолітніх, які не досягли чотирнадцяти років (малолітніх), угоди, за винятком зазначених у пункті 2 цієї статті, можуть здійснювати від їх імені тільки їх батьки, усиновителі або опікуни.
На підставі п.2 ст.37 ГК України (частина перша) опікун не має права без попереднього дозволу органу опіки та піклування вчиняти, а піклувальник - давати згоду на вчинення правочинів щодо відчуження, в тому числі обміну або дарування майна підопічного, здачі його в оренду ( в оренду), у безоплатне користування або в заставу, угод, що тягнуть за собою відмову від належних підопічному прав, розділ його майна або виділ з нього часткою, а також будь-яких інших угод, що тягнуть за собою зменшення майна підопічного.
Таким чином, дії батька дитини, позбавленої батьківських прав, за розпорядженням квартирою, що належить малолітній на праві собсвтенності, є незаконними.
ПИТАННЯ. Сироті 17 років. Знаходиться під опікою родичів. Чи зобов'язане держава дати сироті після досягнення 18 років окрему квартиру?
ПИТАННЯ. Чи можна отримати законні підстави діяти від імені літнього сусіда, який не є родичем?
ВІДПОВІДЬ. можна, оформивши патронаж.
Цивільне законодавство передбачає таку юридичну форму турботи про літніх людей, як патронаж.
Загальні положення про патронажі визначаються в ст.41 ЦК України. Відповідно до норм закону патронаж може бути встановлений над повнолітнім дієздатним громадянином, який за станом здоров'я не здатний самостійно здійснювати і захищати свої права і виконувати свої обов'язки. Помічник може бути призначений за його згодою в письмовій формі, а також за згодою в письмовій формі громадянина, над яким встановлюється патронаж.
Помічник повнолітнього дієздатного громадянина вчиняє дії в інтересах громадянина, що перебуває під патронажем, на підставі укладених з цією особою договору доручення, договору довірчого управління майном або іншого договору.
ПИТАННЯ. Чи можна оформити опікунство над старим чоловіком?
ВІДПОВІДЬ. можна, але людина повинна бути недієздатним, факт недієздатності повинен бути визнаний судом.
Відповідно до п.1 ст.31 ЦК України опіка та піклування встановлюються для захисту прав та інтересів недієздатних або не повністю дієздатних громадян.
Ст. 21 ГК України визначає поняття цивільна дієздатність - здатність громадянина своїми діями набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх. Дієздатність у повному обсязі виникає з моменту досягнення особою віку 18 років.
Для визнання особи недієздатною ніяких вікових критеріїв в законі не міститься. Визнання недієздатним здійснюється в судовому порядку.
Таким чином, для оформлення опіки над старим чоловіком необхідне визнання його недієздатним в судовому порядку, після цього процедуру оформлення опіки здійснюють органи опіки та піклування.
ПИТАННЯ. Мати засуджена до покарання у вигляді позбавлення волі строком на п'ять років, позбавлена батьківських прав. Батька у дитини немає. Чи може бабуся оформити опікунство над онуком?
ВІДПОВІДЬ. може, при дотриманні умов, встановлених нормами чинного законодавства.
Відповідно до п.1 ст.31 ЦК України (частина перша) опіка і піклування встановлюються, в тому числі над неповнолітніми, для захисту їх прав та інтересів, а також з метою їх утримання, виховання, освіти.
Опікунами та піклувальниками можуть бути призначені повнолітні, дієздатні громадяни, які не позбавлені батьківських прав, які не є хворими на хронічний алкоголізм чи наркоманію, а також ті, хто за станом здоров'я може виконувати обов'язки опікуна (піклувальника). Кандидат в опікуни (піклувальники) обов'язково проходить медичний огляд на виявлення захворювань, що перешкоджають здійсненню обов'язків опікуна (піклувальника). При призначенні опікуна (піклувальника) враховуються моральні й інші особисті якості, здатність до виконання обов'язків опікуна, відносини з дитиною (ст.35 ЦК України, ст.146 СК РФ).
Відповідно до п.4 ст.145 СК України влаштування дитини під опіку чи піклування здійснюється з урахуванням його думки. Призначення опікуна дитині, яка досягла віку десяти років, здійснюється за його згодою.
ПИТАННЯ. Хто стежить за дотриманням прав дітей, які перебувають під опікою?
ВІДПОВІДЬ. дитина, яка перебуває під опікою (піклуванням) володіє певними правами, і контроль за дотриманням цих прав покладається на органи опіки та піклування.
Відповідно до п.1 ст.35 ЦК України призначення опікуна або піклувальника може бути оскаржене в суді зацікавленими особами (див. Зразок заяви про оскарження рішення про призначення опікуна в додатку №6).
ПИТАННЯ. У яких випадках і яким чином можна позбавити людину прав і обов'язків опікуна?
ВІДПОВІДЬ. норми чинного законодавства передбачають кілька підстав для зняття опіки та припинення прав і обов'язків опікуна.
Відповідно до п.1 ст.40 ЦК України (частина I) опіка і піклування над повнолітніми громадянами припиняються у випадках винесення судом рішення про визнання підопічного дієздатним або скасування обмежень його дієздатності за заявою опікуна, піклувальника або органу опіки та піклування. На підставі п.5 ст.36 ЦК України опікун або піклувальник зобов'язаний клопотати перед судом про визнання підопічного дієздатним і про зняття з нього опіки чи піклування, якщо підстави, в силу яких громадянин був визнаний недієздатним або обмежено дієздатним внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами , відпали.
Є й інші підстави для звільнення чи відсторонення опікунів і піклувальників від виконання ними своїх обов'язків. Так, на підставі ст.39 ЦК України орган опіки та піклування звільняє опікуна чи піклувальника від виконання ним своїх обов'язків у випадках повернення неповнолітнього його батькам або її всиновлення; опікун, піклувальник можуть бути звільнені від виконання своїх обов'язків на їхнє прохання; опікун або піклувальник може бути звільнений від виконання своїх обов'язків за ініціативою органу опіки та піклування в разі виникнення протиріч між інтересами підопічного і інтересами опікуна або піклувальника, в тому числі тимчасово; у випадках неналежного виконання опікуном чи піклувальником лежачих на ньому обов'язків, в тому числі при використанні ним опіки чи піклування з корисливою метою або при залишенні підопічного без нагляду та необхідної допомоги, орган опіки та піклування може відсторонити опікуна чи піклувальника від виконання цих обов'язків і вжити необхідних заходи для притягнення винної громадянина до встановленої законом відповідальності.
Крім того, п.1 ст.35 ЦК України передбачає можливість оскарження зацікавленими особами в суді призначення опікуна або піклувальника.