Новий закон «про освіту» доведеться платити за школи і дитсадки
Статс-секретар Міністерства освіти та науки Наталія Третяк розповіла, що закладено в одному з найбільш обговорюваних документів.
- Наталя Смелаовна, чому так довго і болісно проходить цей закон? Я знаю десятки інших документів, які пройшли всі читання в Держдумі і були затверджені президентом за кілька днів, мало не автоматично. А тут обговорення, потім ще одне, і ще одне ... Невже так складно закон довести до розуму?
- Мене не дивує те, що саме цей закон викликає такий великий інтерес в суспільстві. У нас близько 30 мільйонів дошкільнят, школярів, студентів.
Ще майже 10 мільйонів працюють в системі освіти і науки. Так що в кожній родині хтось або вчиться, або вчить. Дійсно законопроект обговорювався дуже довго - більше двох років. Зате тепер ми можемо сказати, що він написаний самим суспільством. На сайті міністерства кожен житель країни міг запропонувати свою поправку в проект, і багато в чому завдяки громадському обговоренню закон став значно краще.
ПРО ЗАРПЛАТИ І СТИПЕНДІЇ
Безкоштовність освіти законом гарантована! Держава забезпечує безкоштовність і доступність дошкільної, загальної та вищої освіти. Вперше закріплена надання середньої професійної освіти, яке перш отримували на конкурсній основі. Вперше закон закріплює можливість здобуття вищої освіти безкоштовно не тільки в державних, а й у недержавних установах на бюджетних місцях. Передбачена можливість отримання субсидій недержавними установами на реалізацію програм загального або дошкільної освіти, на компенсації батькам.
Закон вперше вводить поняття «мережевого взаємодії». Тепер кожен учень, кожен студент може вибрати освітні програми та навчальні курси не тільки в одній школі чи вузі, але і в інших установах. Це важливо для дітей, які пов'язали свою долю з мистецтвом, спортом, культурою. Наприклад, хлопцям, які займаються серйозно спортом, можуть зарахувати ці результати з предмету «фізкультура» в школі і їм не потрібно буде відвідувати ці заняття. Закон детально регламентує забезпечення стипендіями. Законодавчо закріплюється право органів студентського самоврядування впливати на визначення розміру стипендії. При цьому закон не обмежує максимальний розмір стипендії, але встановлює її мінімальний розмір. Вперше вводиться норма, яка зобов'язує коригувати норматив стипендіального забезпечення з урахуванням інфляції.
- Ви говорите, що в законі закладена компенсація вчителям за методичну літературу. А профспілки стверджують, що ці норми зникли.
- Відповідно до закону буде збільшений посадовий оклад вчителя на розмір компенсації. Ця норма поширюється і на доплати за вчені звання і ступені, які зараз виплачуються окремо, а по суті складають частину посадового окладу.
- Взагалі, на мій погляд, рівень зарплат вчителів і вузівських викладачів не повинен був би бути прописаний в законі «Про освіту». Фінансові документи - з іншої «опери». Я взагалі вважаю, що рівень зарплат вчителів не повинен бути так жорстко прив'язаний до економіки регіону. Їм платити треба як військовим, оклад яких не надто залежить від регіону, де вони служать.
- Закон визначає загальні положення, в тому числі економічні принципи освітньої політики. Працівниками Державтоінспекції зафіксовано, що норматив фінансування освітньої установи повинен передбачати витрати на заробітну плату за умови, що середній розмір заробітної плати педагогічного працівника не повинен бути нижче, ніж встановлений рішеннями президента і уряду. Ви знаєте, що за указом президента вже в цьому році середня зарплата вчителів буде доведена до рівня середньої заробітної плати по економіці регіону.
Ув'язка в законі нормативів, встановлених президентом і урядом, і підходів до формування витрат на освіту, цілком виправданий. Таким чином з одного боку, створюються фінансові гарантії забезпечення освіти, з іншого гідного рівня оплати праці для педагогів.
ПРО ЗАКРИТТЯ СІЛЬСЬКИХ ШКІЛ
- Давайте пройдемо по головним проблемам, за які критикують законопроект. Перше: тепер закриття малокомплектних сільських шкіл відбуватиметься не після сходу громадян, а за рішенням органів управління на місцях ...
- У нинішньому варіанті законопроекту реорганізація або ліквідація будь-яких освітніх установ, а не тільки сільських шкіл, - можлива тільки після оцінки наслідків прийняття такого рішення. Ця оцінка повинна даватися спеціальними комісіями, які будуть формуватися за участю батьків, учнів, студентів і громадян, які проживають на даній території.
Мережеве взаємодія - це можливість отримання освіти не тільки в школі. Закон вперше прописує норми про те, як можна отримати дистанційну освіту. У Луганській області, наприклад, вже проводять дистанційне навчання в сільських школах. Так, дітей мало. Так, не можна забезпечити високий рівень викладання фізики або хімії. Але тепер є можливість отримати цю освіту в віддаленому дистанційному режимі. І це буде сприяти збереженню сільської школи.
ПРО ЛИЦЕИ І ГІМНАЗІЇ
- Наступна проблема: у нас тепер не залишиться гімназій і ліцеїв, всі навчальні заклади будуть фінансуватися як звичайні школи. Тобто підготовка обдарованих дітей, ніж завжди славилося освіту в Радянському Союзі, вУкаіни - буде втрачена.
- Це один з міфів, ніяк не пов'язаних з реальним текстом законопроекту, в якому велике числі норм присвячено утворенню талановитих дітей. Ліцеї і гімназії збережуть свої найменування, при цьому додатково отримають можливість реалізації програм дошкільного та додаткової освіти.
Раніше, наприклад, гімназія не могла реалізовувати програми природничо-наукового циклу бо це виходило за рамки виду, який був їй встановлено. З тієї ж причини вона не могла реалізовувати програми для дітей з проблемами здоров'я. Тепер же будь-який навчальний заклад, в залежності від потреб громадян, може реалізовувати різні програми: в школі можуть бути класи і з гімназичними програмами, і з ліцеї, і для дітей з відхиленням у розвитку, і спортивні класи.
- Але перш гімназії та ліцеї отримували доплати з бюджету тому що в них програми складніше, ніж в звичайних школах ...
- Школи отримують гроші в залежності від того, скільки в них учнів і за якими програмами вони навчаються. Новий закон передбачає, що при фінансуванні будуть враховані рівень і спрямованість програм. Наприклад, програми для дітей з відхиленнями у розвитку, для дітей-сиріт. А щодо сільських шкіл прямо вказано, що нормативи фінансування повинні бути вище.
- Тобто чим складніша програма.
-. тим більше фінансування. Наприклад, якщо вводиться програма, яка потребує супроводу дітей з відхиленням у розвитку, і бюджет у школи стане більше. Новий закон робить упор на інклюзивну освіту дітей з обмеженими можливостями здоров'я. Це не означає, що скасовуються спеціальні загальноосвітні установи для таких дітей. Але за якою формою навчатиметься їхня дитина - в спеціалізованій установі або в звичайному загальноосвітньому закладі, - вирішувати батькам. Враховуватиметься і думка психолого-медико-педагогічних комісій, які дадуть рекомендації по найбільш підходящим для дитини формам навчання.
- Скажіть чесно, директор гімназії, ліцею, отримавши новий закон, зможе прийти в своє роно і сказати: у нас програма більш складна, ніж у звичайній школі, платите більше!
- Норматив фінансування визначається регіональними органами влади з урахуванням вищезгаданих правил. Директор школи має право вимагати фінансування відповідно до нормативу.
- А ті скажуть: грошей немає, якщо ти такий розумний - йди збирай з батьків.
- Не зможуть, закон не дозволить. Існує процедура участі суспільства в ухваленні ключових рішень. Тут думка, в тому числі і педагогічної спільноти, і батьків не можна не враховувати.
А ще, що дуже важливо, закон вперше закріплює можливість проведення дослідно-експериментальної діяльності в системі освіти, задає механізми,
що дозволяють системі розвиватися. Той кращий досвід, який виникне в рамках експерименту, можна буде відпрацювати і перетворити в систему. Чинний закон таких норм не містить. Тому часто було дуже складно вводити нове в системі освіти.
- 20% - і ні копійкою більше?
- Як було, так і залишиться. І ще менше для багатодітних сімей. А для дітей-сиріт - безкоштовно.
ПИТАННЯ ДНЯ
Чиновники обіцяють, що за новим законом «Про освіту» навчання залишиться безкоштовним. А ви за що готові в школі платити?
Олександр Хінштейн, депутат Держдуми:
- За додаткові послуги, секції, гуртки - все, що виходить за рамки послуг загальної освіти. Але лише при їх гідній якості. Зайвий урок фізкультури - це не секція, а урок малювання - НЕ ізостудія. Платити треба за додатковий розвиток дитини.
Володимир СОЛОВЙОВ, телеведучий:
- Я готовий платити за те, щоб мої діти навчалися в такий же школі, в якій я свого часу. Де і навчають, і виховують. Але я і так плачу чималі гроші за те, що мої діти вчаться в хорошій школі.
Сергій Семушина, батько 10 дітей, Полтава:
- Зараз семеро моїх дітей здобувають освіту, якщо хоча б один предмет буде платним, я фізично цього не зможу осилити.
Батько КОСТЯНТИН, настоятель храму Хрестовоздвиження:
- Навчання і в звичайній школі, і в церковно-парафіяльній повинна бути безкоштовною - ми даємо дітям не тільки освіту і розвиток, а ще й наявність рівних стартових можливостей. Як себе будуть почувати в одному класі діти малозабезпечених батьків, коли їх одноліткам буде надано щось більше?
Тетяна МЕДВЕДЄВА, мама 5 дітей, Конотоп:
- Наприклад, за поглиблене вивчення іноземних мов. При цьому всі спортивні секції начебто карате і хореографії повинні бути безкоштовними.
Галина ОЛЕКСАНДРОВИЧ, слухачка Радіо «КП» (97,2 FM):
- Сьогодні батьки і так платять за танцювальні школи, за басейни, за музичну освіту, за різні творчі студії. А розщедрюватися зараз і без цього доводиться чимало: «комуналка», продукти, транспорт. Хто має гроші, той давно своїх дітей вчить в приватних школах або за кордоном.
За матеріалами порталу КП.ру - Сміла