наказовомусистема

Почала формуватися за Івана III система органів центральної державної влади, отримала відносно закінчений вигляд в ході реформ Івана IV в середині XVI ст. Ядром адміністративного апарату стала наказовому система. В кінці XV - початку XVI ст. наказами називали розпорядження, що віддаються государем своїм наближеним, - доручення «відати» тією чи іншою справою. Але накази середини XVI - XVII ст. - це постійно діючі відомства, що відповідали за певні напрямки державної діяльності. Перші подібного роду накази виникли в системі палацового управління: Казенний і Конюшенного накази, наказ Великого Палацу і т. Д. Зовнішньою політикою займався Посольський наказ, розподілом земель серед служивих людей відав Помісний наказ, збором дворянського ополчення і призначенням воєвод - Розрядний, затриманням злочинців - Розбійний та ін. Крім галузевих наказів, юрисдикція яких поширювалася на всю країну, існували й регіональні, які керували певними територіями: Новгородська Четь, Смеласкій судний прик аз, Казанський, Астраханський, Земський (управління Москвою) накази.

Стоглавийсобор

У 1551 р в Москві з ініціативи Івана IV і митрополита Макарія відбувся церковний собор (за участю світських представників пануючого класу), що випустив пізніше збірку своїх постанов - «Соборне укладення», що складалося зі ста глав. Тому і сам собор став називатися Стоглавим.

Цей церковний собор прийняв наступні основні рішення:

1) про уніфікацію церковних обрядів і мит на всій терріторііУкаіни;

2) про створення загальноукраїнського списку святих;

3) про прийняття єдиного монастирського статуту;

4) про визначення норм поведінки духовенства та посилення покарання за їх порушення;

5) про регламентацію (створення канонів) іконопису і книгописания;

6) про заснування училищ для священиків;

7) про методи боротьби з єресями;

8) про затвердження структури Російської православної церкви.

Під впливом свого духівника Сильвестра Іван IV пропонував обмежити монастирське землеволодіння. Однак ця ідея не знайшла підтримки у більшості учасників собору. Землі, отримані церквою до Стоглавого собору, залишилися в її власності, але відтепер всі територіальні придбання (купівля та отримання в дар) могли здійснюватися тільки з відома і дозволу царя.

Крім того, духовенство відтепер перебувало під юрисдикцією церковного суду.

Військова реформа і реформа місцевого самоврядування

У 1550 р вУкаіни вперше було створено постійне стрілецьке військо, яке до кінця XVI століття налічувало 25 тисяч чоловік. Воно було набрано з загонів піщальніков. Стрільці за свою службу отримували грошову платню, держава також видавало їм зброю (в тому числі, вогнепальна) і уніформу. Крім того, стрільці мали власну справу - ремісничу майстерню або дрібну торгівлю, що приносило їм основний дохід. Стрільці ділилися на накази (полки), на чолі яких стояли полковники або стрілецькі голови. Важливо зауважити, що стрільці не тільки брали участь у війнах, а й несли караульно-патрульну службу в містах. Загальне керівництво стрілецьким військом здійснювало особливе центральне відомство - Стрілецький наказ.

У 1556 р прийнято «Ухвала про службу», що встановлювала єдиний порядок організації військових сил. Тепер з певної кількості землі (100 чвертей) повинен був виставлятися озброєний воїн на коні. Військова реформа зрівняла «в службі» боярську вотчину і маєток, збільшила чисельність збройних сил, підвищила їх боєздатність. Служиві люди ділилися на дві групи: служиві «по отечеству» (тобто у спадок - бояри і дворяни) і «по приладу» (тобто по набору - стрільці, гармаші, городові козаки).

В результаті проведення реформи місцевого управління (1555-1556 рр.) Була скасована система годувань. Дворяни і «діти боярські» обирали губних старост, які очолювали губну хату (територіальний округ). Губні хати, які підпорядковувалися розбійного наказом, займалися пошуком і покаранням «лихих людей», відведенням земель, межування і збором податків. Головними функціями місцевого самоврядування були розкладка, збір і доставка в Москву прямих податків. Замість годування (коли окрема волость або місто віддавалася "в корм" представнику "центру") введено податок на користь держави, що сприяло централізації фінансів. Основний податкової одиницею стала «велика соха», розміри якої залежали від кількості та якості оброблюваної землі.