Міністерство економічного розвитку Укаїни - оцінка регулюючого впливу -

Навіщо потрібна оцінка?

Оцінка регулюючого впливу проводиться для того, щоб знайти оптимальний варіант вирішення завдання, що лежить в основі розробки акту, виключити надлишкові адміністративні навантаження на бізнес і запобігти виникненню необгрунтованих витрат, як для бізнесу, так і для держави.

Які акти оцінюються?

Федеральні органи виконавчої влади зобов'язані направляти в МінекономразвітіяУкаіни розроблені ними проекти актів, якщо вони регулюють відносини в наступних областях:
а) організації і здійснення державного контролю (нагляду);
б) встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції або пов'язаних з ними процесом проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації;
в) оцінки відповідності;
г) безпеки процесів виробництва.
Всі акти, якими вводиться нове правове регулювання, передбачається виникнення у підприємців істотних витрат, які мають протиріччя в правовому регулюванні, через що підприємець не зможе здійснювати свою діяльність, виконання яких неможливо через відсутність необхідних організаційних або технічних умов у органів влади.

Хто ініціює проведення оцінки?

Оцінка проводиться за ініціативою розробника нормативно-правового акта.

Чи є критерії оцінки?

Параметри можуть бути різними по кожному проекту акта індивідуально. Але обов'язково оцінюється, чи досягається мета законодавця в разі прийняття правового акта, виявляються невідповідності або прогалини в законопроекті, додаткові витрати бюджету, наскільки змінюються умови діяльності для тих, хто потрапить під дію проекту акта. У разі якщо попередні результати експертизи виявляють несуттєве негативний вплив, експертами будуть оцінюватися економічні результати діяльності підприємців у зв'язку з прийняттям даного правового акту.

Як проводиться ОРВ?

Які терміни підготовки висновку про оцінку регулюючого впливу?

В термін не більше 30 днів з дати надходження проекту акта в МінекономразвітіяУкаіни на висновок про ОРВ.

Що таке публічні консультації?

Публічні консультації організовуються Міністерством економічного розвитку Укаїни з метою зібрати інформацію і думка учасників ринку, які володіють актуальними практичними знаннями в даній області. Публічні консультації організовуються шляхом розміщення проект акта та переліку питань по ньому на офіційному сайті міністерства.
Також направляються листи до найбільших українських ділові асоціації: ТПП РФ, РСПП, «ОПОРУУкаіни» і «Ділову України». Завдання цих організацій при проведенні публічних консультацій полягає в тому, щоб зібрати максимальну кількість думок про акт. Крім того, в даних організаціях створені профільні комітети, і їх представники є членами консультативних органів при МінекономразвітіяУкаіни.

Чому вони проводяться не завжди?

Публічні консультації не проводяться, коли рішення по проекту акта приймається за результатами попередньої експертизи. Тобто визначається, що проведення ОРВ не потрібно, або встановлюється, що нове регулювання не призведе до негативних наслідків.

Запитають бізнес?

Запитають розробника?

Розробник проект акта повинен надати супровідну записку. У ній він вказує відомості про проблему, яка вирішується за допомогою пропонованого правового регулювання, як співвідносяться цілі проекту акта з програмними документами президента України і уряду РФ, оцінку витрат бюджетів в зв'язку з введенням нового регулювання, опис нових обов'язків або зміни існуючих для підприємців. Також в записці дається опис основних груп підприємців, інтереси яких порушуватимуться пропонованим правовим регулюванням, оцінка змін їх витрат, пов'язаних з необхідністю дотримуватися нововведені обов'язки, оцінка ризиків недосягнення цілей правового регулювання, а також можливі негативні наслідки для економічного развітіяУкаіни в цілому або окремих галузей економіки .

В яких випадках висновок про ОРВ не потрібно?

Якщо проект акта не передбачає нове правове регулювання в частині прав та обов'язків підприємців. Така попередня оцінка дається протягом 5 робочих днів з дати надходження проекту акта в МінекономразвітіяУкаіни.

Як можна дізнатися про результати?

Висновок про ОРР направляється розробнику проекту акта і розміщується на сайті МінекономразвітіяУкаіни в розділі «Висновки про ОРВ».

Результати проведення ОРВ?

Результатом проведення ОРВ є висновок, в якому вказується, чи відповідають запропоновані в акті рішення поставлених завдань, чи немає дублюючих або суперечать пунктів акта іншим актам в даній області, наскільки зрозумілі і коректні формулювання, висновки про ефект прийнятого акту для галузі / громадян, ступеня обгрунтованості навантаження на бізнес (як адміністративної, так і фінансової).

Оцінка негативна: що потім?

Проект нормативно-правового акта направляється на доопрацювання розробникам, супроводжується укладанням, в якому викладені варіанти зміни пунктів, за якими були зауваження. Після доопрацювання знову направляється на ОРВ.