Механізм держави та його структура

Під механізмом держави розуміється цілісна система взаємоузгоджених і взаємодіючих державних органів і засобів, за допомогою яких здійснюються завдання і функції держави.

У ряді випадків механізм держави називають державним апаратом, однак більш точно відображає сутність даного державного явища термін "механізм". Це не просто "набір" державних органів, що знаходяться в статичному стані, а цілісна динамічна система, що володіє складною структурою, кожен з елементів якої забезпечує реалізацію відповідної функції держави. Сам механізм держави - полисистемное освіту.

У його структурі можна виділити три взаємопов'язаних рівні: елементарний - рівень державного органу, системний - рівень групи державних органів, що утворюють ту чи іншу підсистему механізму держави (правоохоронна система) і інструментальний рівень - правові норми, що регламентують діяльність державних органів, відносини, що виникають на базі цих норм, і засоби, що забезпечують реалізацію функцій держави (емісія, податкова система, бюджет, матеріально-технічні засоби та ін.).

Державний орган як первинний елемент
механізму держави

Найбільший інтерес для з'ясування сутності механізму держави представляє його первинний елемент - державний орган.

Державний орган-це структурно відокремлена, відносно самостійна частина державного апарату, що виконує функції державного характеру і наділена для цього певною компетенцією.

Державні органи, складаючи елементарний рівень механізму держави, в той же час мають відносну самостійність, структурної відокремленістю і можуть одночасно виступати частинами кількох підсистем. Так, наприклад, податкова поліція, виконуючи свої власні функції (охорону податкових відносин), в той же час бере участь в діяльності декількох підсистем, що реалізують відповідні функції держави в цілому: правоохоронна функція (правоохоронна система), економічна функція (економічна система) і т.д .

Державні органи різноманітні і їх прийнято класифікувати за визначеними підставами.

1. За формою здійснення державної діяльності:

- представницькі органи, що обираються безпосередньо населенням і виражають його державну волю;

- органи державного управління, тобто реалізують законодавчу волю народу та на виконання цієї волі видають підзаконні акти з метою управління різними сферами суспільного життя;

- судові органи, тобто здійснюють правосуддя від імені товариства;

- прокурорські та інші контрольно-наглядові органи, що здійснюють контроль і нагляд за законністю в суспільстві.

2. За принципом поділу влади поділяються на органи:

- адміністративної (виконавчої) влади;

3. За територіальною сфері діяльності виділяють:

федеральні, органи суб'єктів федерації та місцеві органи.

4. По порядку освіти:

- первинні органи члени яких обираються безпосередньо населенням;

- похідні органи в формуванні яких населення безпосередньої участі не приймає.

5. За характером компетенції:

- загальної компетенції, які розглядають і приймають рішення у справах, що стосуються широкого кола питань;

- органи спеціальної компетенції, які розглядають спеціальні питання, що відносяться до їх компетенції.

6. За способом прийняття рішень (по порядку здійснення компетенції):

- колегіальні органи, які приймають рішення кількома членами;

- єдиноначальні, де рішення приймається однією особою - начальником органу або його заступником одноосібно.

7. По термінах повноважень:

- постійні органи, створювані без обмеження терміну діяльності;

- тимчасові органи, створювані на певний термін.

8. За організаційно-правовими формами діяльності:

- повновладним органи, рішення яких не потребує затвердження вищим органом;

- неполновластние органи, рішення яких потребує обов'язкового затвердження вищестоящим органом.

9. За змістом діяльності на правоохоронні, санепіднагляду та ін.

Сутність, функції і механізм держави визначають його форму, тобто його внутрішню і зовнішню організацію.

1. Компетенція органів держави.

2. Класифікація органів державної влади.

3. Поняття державного апарату.

4. Поділ влади і радянська держава.