Медичний стаж

Програма професійної перепідготовки «Управління персоналом (Професійний стандарт)»
Очно-дистанційний курс професійної перепідготовки Національної спілки кадровиків і Московського технологічного університету (МІРЕА) відповідно до вимог професійного стандарту «Спеціаліст з управління персоналом». Диплом державного зразка державного університету про проходження професійної перепідготовки і посвідчення Національної спілки кадровиків.

Відповіді на листи Новомосковсктелей

До редакції надійшов лист такого змісту:

«ЗАТ« Південний вітер »» здійснює медичну діяльність, є ліцензії. Штат медичних працівників набраний відповідно до ліцензій (оперує лікар-хірург, лікар анестезіолог-реаніматор, операційна медична сестра, медична сестра-анестезіолог та ін.).
При подачі документів до відділення ПФР р Марганець для оформлення дострокової трудової пенсії (коли один рік роботи зараховується за один рік і 6 місяців) нашим співробітникам було відмовлено у визначенні права на ці пільги.
Чи правомірно було відмовлено медичним працівникам приватного підприємства, що працює за ліцензією, в праві на пільги при обчисленні стажу і призначення дострокової трудової пенсії? Яким чином можна вирішити питання про захист прав на пільги медичних працівників нашого підприємства? Чи може дана проблема бути вирішена через суд?

Інспектор ОК ЗАТ «Південний вітер», м Марганець

А.С. Назаров, державний радник України 1-го класу

Законодавство, що регулює різні питання надання права на дострокове пенсійне забезпечення осіб, які займаються лікувальною та іншою діяльністю з охорони здоров'я населення, дуже об'ємно і складно. З деяких питань існують і судові рішення, в т. Ч. Рішення Конституційного Суду РФ. Оскільки лист не містить достатньої інформації, необхідної для визначення правомірності дій відділення ПФР, спробуємо дати спільну відповідь на поставлене запитання, який, сподіваємося, допоможе Новомосковсктелям розібратися з даною проблемою.

Право на дострокове призначення трудової пенсії в зв'язку з лікувальної та іншою діяльністю з охорони здоров'я населення в державних і муніципальних установах охорони здоров'я протягом не менше 25 років в сільській місцевості і селищах міського типу або не менше 30 років в містах, сільській місцевості та в селищах міського типу або тільки містах, незалежно від віку, передбачено підпунктом. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закону від 17.12.01 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Укаїни» (далі - Закон про трудові пенсії).

Таким чином, стосовно до нашого питання, з урахуванням зазначеної постанови Конституційного Суду РФ, той факт, що заявник працює не в державному або муніципальному закладі охорони здоров'я, а в ЗАТ, не повинен позбавляти його права на дострокове призначення трудової пенсії по старості і заліку відповідних періодів роботи в медичний стаж у пільговому порядку (рік роботи за один рік і 6 місяців стажу).

Визначення періодів роботи, що дають право на дострокову пенсію

Однак необхідно мати на увазі, що дострокову пенсію по старості в зв'язку з лікувальною діяльністю можуть отримати не всі працівники, які її творять. Тобто не всі періоди роботи, що відносяться до лікувальної діяльності, включаються в медичний стаж. Також необов'язково, що якщо який-небудь період роботи навіть включається в цей стаж, то він повинен бути включений в нього в пільговому порядку.

Згідно п. 3 ст. 28 Закону про трудові пенсії списки відповідних робіт, професій, посад, спеціальностей та установ (організацій), з урахуванням яких призначається дострокова трудова пенсія по старості (в т. Ч. У зв'язку з лікувальної та іншою діяльністю з охорони здоров'я населення), правила обчислення періодів роботи (діяльності) і призначення пенсії затверджуються Урядом РФ.

Таким чином, закон делегував Уряду України повноваження приймати дуже важливі документи з питань дострокового пенсійного забезпечення. По суті на підставі цих документів визначається право на пенсію, включаючи пенсію у зв'язку з лікувальної та іншою діяльністю з охорони здоров'я населення, і підраховується стаж (у нашому випадку - медичний), що дає право на цю пенсію.

У тому випадку, якщо посада або установа, в якому протікала робота, не відповідають прийнятим Урядом України списками або правилами, то робота на цій посаді (установі) в медичний стаж для дострокової пенсії по старості не включається.

В даний час при призначенні пенсій у зв'язку з лікувальної та іншою діяльністю з охорони здоров'я населення застосовуються різні нормативні правові акти Уряду України (в залежності від того, в які роки протікала відповідна робота), що ухвалили відповідні списки професій, посад працівників, закладів охорони здоров'я, робота в яких з охорони здоров'я населення дає право на дострокову пенсію по старості, і переліки структурних підрозділів і види робіт, які зараховуються в медичний стаж у пільговому порядку.

Так, в даний час можуть застосовуватися:

Постанова Ради Міністрів Української РСР від 06.09.91 № 464 «Про затвердження Списку професій і посад працівників охорони здоров'я та санітарно-епідеміологічних установ, лікувальна і інша робота яких по охороні здоров'я населення дає право на пенсію за вислугу років» (далі - постанова від 06.09.91 № 464);

Слід зазначити, що норма про повноваження Уряду України за твердженням Списків професій, посад працівників, закладів охорони здоров'я, робота в яких з охорони здоров'я населення дає право на дострокову пенсію по старості, містилася і в колишньому пенсійному законодавстві - Законі України від 20.11.90 № 340 -I «Про державні пенсії в Укаїни» ст. 83).

Дані повноваження Уряду РФ, особливо в рамках колишнього пенсійного законодавства, неодноразово оскаржувалися окремими громадянами в судовому порядку, в т. Ч. До Верховного Суду РФ. Суд підтвердив повноваження Уряду України з цих питань (див. Наприклад, постанову Президії Верховного Суду України від 26.06.02 щодо оскарження Списку професій і посад працівників народної освіти, педагогічна діяльність яких в школах і інших установах для дітей дає право на пенсію за вислугу років за правилами статті 80 Закону Української РСР «Про державні пенсії в РРФСР», затв. постановою Ради Міністрів Української РСР від 06.09.91 № 463).

Список професій і посад працівників охорони здоров'я та санітарно-епідеміологічних установ, лікувальна і інша робота яких по охороні здоров'я населення дає право на пенсію за вислугу років, затв. постановою від 06.09.91 № 464;

Постанова Уряду України від 22.09.99 № 1066 «Про затвердження Списку посад, робота в яких зараховується до вислуги, що дає право на пенсію за вислугу років у зв'язку з лікувальної та іншою роботою з охорони здоров'я населення, і Правил обчислення строків вислуги для призначення пенсії за вислугу років у зв'язку з лікувальної та іншою роботою з охорони здоров'я населення »;

Список посад, робота в яких зараховується до вислуги, що дає право на пенсію за вислугу років у зв'язку з лікувальної та іншою роботою з охорони здоров'я населення, затв. постановою Уряду України від 22.09.99 № 1066;

Правила обчислення строків вислуги для призначення пенсії за вислугу років у зв'язку з лікувальної та іншою роботою з охорони здоров'я населення, затв. постановою Уряду України від 22.09.99 № 1066;

Перелік структурних підрозділів державних та муніципальних установ охорони здоров'я, клінік вищих медичних освітніх установ і медичних наукових організацій, медико-санітарних частин та посад лікарів і середнього медичного персоналу, робота в яких дає право один рік роботи вважати за один рік і 6 місяців (додаток до Правил , затв. постановою Уряду України від 22.09.99 № 1066);

Список посад та установ, робота в яких зараховується до стажу роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості особам, які здійснювали лікувальну та іншу діяльність в державних і муніципальних установах охорони здоров'я, відповідно до подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закону «Про трудові пенсії в Укаїни», затв. постановою Уряду України від 29.10.02 № 781;

Правила обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості особам, які здійснювали лікувальну та іншу діяльність в державних і муніципальних установах охорони здоров'я, відповідно до подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закону «Про трудові пенсії в Укаїни», затв. Постановою Уряду України від 29.10.02 № 781;

Перелік структурних підрозділів закладів охорони здоров'я та посад лікарів і середнього медичного персоналу, робота в яких протягом року зараховується до стажу роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості, як рік і 6 місяців (додаток до Правил, затв. Постановою Уряду України від 29.10.02 № 781).

При складанні перерахованих документів Урядом України застосовувався різний підхід до їх формі.

Через відсутність такого конкретного переліку при підрахунку медичного стажу на практиці застосовувалися номенклатури (переліки) посад медичного персоналу та закладів охорони здоров'я, в т. Ч. По системі охорони здоров'я МіноборониУкаіни, МВДУкаіни, ФСБУкаіни і ін.

Постановами Уряду України від 22.09.99 № 1066 та від 29.10.02 № 781 затверджено вже конкретний список найменувань закладів охорони здоров'я та посад, робота в яких зараховується до медичного стажу.

Приблизно так само йде справа і з видами робіт, які зараховуються в медичний стаж у пільговому порядку.

Абзацом 3 п. 2 постанови від 06.09.91 № 464 передбачено пільговий підрахунок стажу, що дає право на дострокову трудову пенсію по старості (один рік роботи за один рік і 6 місяців) лікарям-хірургам всіх найменувань, середньому медичному персоналу відділень (палат) хірургічного профілю стаціонарів, лікарям-анестезіології-реаніматор, середньому медичному персоналу відділень (груп) анестезіології-реанімації, відділень (палат) реанімації та інтенсивної терапії, лікарям-патологоанатомам і середньому медичному персоналу відділень загальної, дитячі й і інфекційної патології республіканських, обласних і міських патологоанатомічних бюро, міських, районних, міжрайонних та централізованих бюро патологоанатомічних відділень, які проводять патологоанатомічні розтини трупів, гістологічні дослідження трупного матеріалу, органів і тканин, видалених при біопсіях, обробку трупного, операційного та біопсійного матеріалу, лікарям - судово-медичним експертам, середньому медичному персоналу районних, міжрайонних та міських відділень бюро судово-медичних експертів и, які проводять судово-медичний розтин, дослідження трупів і трупного матеріалу, обробку трупного матеріалу.

Таким чином, в зазначеній постанові передбачені лікарі хірурги всіх найменувань, середній медичний персонал відділень (палат) хірургічного профілю стаціонарів, яким один рік роботи в цих посадах і підрозділах вважається за один рік і 6 місяців.

Слід звернути увагу, що в даному випадку мова йде про відділення (палатах) хірургічного профілю стаціонарів, що виключає право на підрахунок стажу в цьому порядку працівникам хірургічних відділень поліклінік.

При віднесення відділень до числа хірургічних застосовується перелік хірургічних відділень, що міститься, наприклад, в п. 3.3.5.1 наказу МінздраваУкаіни від 15.10.99 № 377 «Про затвердження Положення про оплату праці працівників охорони здоров'я». Так, переліком передбачені відділення: акушерське (в т. Ч. Фізіологічне, обсерваційне, патології вагітності), гінекологічне, гнійної хірургії, кардиохирургическое, колопроктологіческім, мікрохірургічне, нейрохірургічної (в т. Ч. Спинномозкової) травми, опікове, онкологічне, оперблок, ортопедичне , отоларингологічне, офтальмологічне, портальної гіпертензії, реконструктивної та пластичної хірургії, Рентгенохірургічне діагностики і лікування, родове (пологове), судинної хірургії, травматологічес е (в т. ч. травми кисті), травматолого-ортопедичне, туберкульозне для хворих на кістково-суглобовий туберкульоз, туберкульозне для хворих на урогенітальний туберкульоз, туберкульозне легенево-хірургічне, урологічне (в т. ч. пересадка нирки), хірургічне, хірургічного лікування складних порушень ритму серця і електрокардіостимуляції, хірургічне торакальне, щелепно-лицевої хірургії (стоматологічне), ендоскопічне.

Якщо, наприклад, робота протікала в операційному, операційно-анестезіологічному відділеннях, відділеннях хірургії вроджених вад серця, загальної хірургії, які не передбачені в числі структурних підрозділів хірургічного профілю, робота в них зараховується до стажу в календарному порядку.

Згідно абз. 3 п. 2 постанови від 06.09.91 № 464 пільгове обчислення стажу передбачено лікарям-анестезіології-реаніматор відділень (груп) анестезіології-реанімації, відділень (палат) реанімації та інтенсивної терапії.

Зазначені додатки містять перелік конкретних найменувань відділень хірургічного профілю, відділень анестезіології-реанімації, патологоанатомічних відділень відділів бюро судово-медичної експертизи і т. Д. І конкретних найменувань посад, робота в яких зараховується до стажу в пільговому порядку.

Таким чином, в даній ситуації, для того щоб той чи інший період роботи був включений в медичний стаж, він повинен відповідати вимогам відповідного списку, який затвердив найменування установ і посад охорони здоров'я, робота в яких дає право на дострокову пенсію по старості. А щоб цей період також був зарахований до стажу в пільговому порядку, робота повинна протікати на відповідних посадах у відповідних структурних підрозділах, перерахованих в зазначених вище нормативних правових актах.

У рішенні відділення ПФР р Марганець про відмову в заліку в медичний стаж відповідних періодів в пільговому порядку повинна бути вказана конкретна причина такої відмови. Якщо який звернувся в відділення громадянин з нею не згоден, він може оскаржити рішення до вищого органу Пенсійного фондаУкаіни або в суд.

Конституція Укаїни, ст. 19, 39, 55

Федеральний закон від 17.12.01 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Укаїни» (зі зм. І доп.)

Постанова Уряду Укаїни від 29.10.02 № 781 «Про Списках робіт, професій, посад, спеціальностей та установ, з урахуванням яких достроково призначається трудова пенсія по старості відповідно до статті 28 Федерального закону« Про трудові пенсії в Укаїни », і про затвердження Правил обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості відповідно до статті 28 Федерального закону «Про трудові пенсії в Укаїни» »

Програма для розрахунку стажу.

Офіційна відповідь Відділення ПФР на звернення з приводу надання трудової книжки

*ЗВЕРНІТЬ УВАГУ
• всі представлені файли завантажені користувачами сайту
• враховуйте дату додавання файлу на сайт і його актуальність