Масловська термін «інтеграція»
Міждержавних ІНТЕГРАЦІЯ: ФОРМИ ТА ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ
Термін «інтеграція» з недавніх пір використовується в гуманітарних науках. Міждержавна інтеграція може розумітися як процес взаємодії різних держав з метою зближення їх економічних, правових, політичних систем. Ступінь взаємодії держав в рамках міждержавної інтеграції може бути різною, в кінцевому підсумку вона може привести до повного об'єднання їх в єдине ціле.
Процеси міждержавної інтеграції можна класифікувати за різними підставами.
По-перше, в залежності від масштабу (території розповсюдження) міждержавної інтеграції вона може носити глобальний (міжнародний) характер, регіональний і локальний характер.
Міжнародна міждержавна інтеграція, що випливає з такої тенденції розвитку світового співтовариства як глобалізація, має велике майбутнє, але повинна розвиватися поступально.
В останні десятиліття процеси регіональної інтеграції стали розвиватися більш динамічно, про що, наприклад, свідчить досвід Європейського Союзу, в який на сьогоднішній день входить 27 європейських держав. Однак в рамках регіональних інтеграційних утворень існує ряд проблем: міжетнічні розбіжності, нерівність в економічному, політичному розвитку держав-членів і ін.
Разом з тим, локальні інтеграційні процеси, які протікають в рамках регіональних інтеграційних процесів (наприклад, пострадянського простанство в рамках СНД, європейський простір в рамках Європейського Союзу) є, на наш погляд, більш динамічними і ефективними.
По-третє, в залежності від реальності існування міждержавна інтерація може бути декларативною (фіктивної) і реальною. Декларативна інтеграція існує на основі рамкових угод між державами-членами про намір побудови міждержавного утворення, згодом фактично не розвивається. Таким чином, вона існує лише фіктивно. Реальна інтеграція характеризується наявністю конкретного плану заходів щодо її розвитку, поглиблення інтеграційних процесів в рамках даного міждержавного утворення, який послідовно, поетапно реалізують держави-члени.
У конституційному регулюванні участі країн-учасниць СНД в міждержавних утвореннях можна виділити два підходи. По-перше, більшість конституцій країн СНД не містить норм, що закріплюють можливість країн брати участь в подібного роду утвореннях, по-друге - закріплення цієї можливості на констітуціоннном рівні. Слід зазначити, що тільки чотири з країн-учасниць СНД закріпили в своїх конституціях норми про право входити в міждержавні об'єднання (Республіка Білорусь, Україна, Тажджікістан, Узбекистан). Так, Конституція Республіки Білорусь передбачає, що Республіка Білорусь відповідно до норм міжнародного права може на добровільних засадах входити в міждержавні утворення та виходити з них (ч. 2 ст. 8). Підкреслюється добровільність участі Республіки Білорусь в міждержавних об'єднаннях. Разом з тим, в цьому формулюванні відсутні умови реалізації цього права, а також обмеження на участь в міждержавних утвореннях. На наш погляд, Конституція Укаїни більш детально регулює дане право держави: «Україна може брати участь у міждержавних об'єднаннях і передавати їм частину своїх повноважень у відповідність до міжнародних договорів, якщо це не тягне за собою обмеження прав і свобод людини і громадянина і не суперечить основам конституційного ладу Укаїни »(ст. 79).
Держави самостійно вирішують питання про входження в міждержавні утворення, виходячи з вищих інтересів народу (Таджикистан), вищих інтересів держави, народу, його добробуту і безпеки (Узбекистан).
Конституційна норма про можливість входження Республіки Білорусь в міждержавні утворення має величезне значення для міжнародних відносин, є підставою для участі країни в локальних, регіональних і міжнародних інтеграційних утвореннях.
Участь держав в інтеграційних об'єднаннях є передумовою для розвитку процесу зближення правових систем держав-учасниць такого об'єднання. Ступінь зближення правових систем держав може бути різною і залежить головним чином від природи інтеграційного об'єднання, його цілей і завдань, компетенції інтеграційних органів.
По-друге, можна виділити «жорстку» модель зближення правових систем держав-учасниць інтеграційних об'єднань. При даній моделі в рамках інтеграційних об'єднань приймаються акти загальнообов'язкового характеру, що мають пряму дію на території держав-учасниць інтеграційних утворень. Дана модель ефективна при наявності вже існуючих інтеграційних зв'язків між державами-учасниками міждержавного об'єднання, може бути використана як наступний етап, який передбачає більш тісне співробітництво держав. Така модель застосовується в Європейському Союзі.
Таким чином, можна констатувати, що участь в міждержавних утвореннях є на сьогоднішній день об'єктивною необхідністю. Однак видається, що в глобалізованому світі «вузькі» об'єднання держав в перспективі будуть виступати в якості найбільш впливових економічних і політичних міждержавних об'єднань.