Лідери на дотаціях - журнал «профіль»

Лідери і аутсайдери

Рівень життя

Десятка регіонів-лідерів за рівнем життя населення за рік змінилася майже на третину. З неї «вилетіли» Харцизька, Калузька області і Татарстан, а увійшли Нижегородська область, Чукотка і Магадан. Харцизька область втратила відразу 11 місць, в основному - за доходами населення, а слідом за цим - і по заощадженнях, автомобілів, витрат на відпочинок. У Татарстані стали більше пити і менше витрачати на організацію відпочинку, що і «потягнуло» його вниз на шість місць. Дрогобич втратила всього по чуть-чуть - впали зайнятість, доходи, стали більше пити і менше відпочивати «культурно», виросли бідність і злочинність.

З іншого боку, бурхливий ріст в рейтингу несподівано показали Чукотка (стрибок на 21 місце) і Магадан (на 26 місць, рекорд рейтингу). Чукотка вийшла на перше місце в країні по зайнятості населення (понад 80% людей у ​​віці від 15 до 72 років працюють), підросла за доходами і житла, комп'ютерів і мобільників, жителі більше стали витрачати на відпочинок. Хоча як і раніше на останньому місці в країні по автомобілях, а люди стали більше пити. Жителі Магаданської області трохи поліпшили майже всі показники, стали помітно менше витрачати на алкоголь і більше - на відпочинок. Лідером по падінню в цьому рейтингу стала Карелія (відразу на 38 місць). Вона втратила позиції майже за всіма показниками, особливо за ключовими - зайнятості і доходів, а також за видатками на відпочинок.

Рівень економічного розвитку

Топ-10 змінився більш ніж наполовину. Втратили свої місця в десятці Ханти-Мансійський АО, Комі, Константіновкаоград (без АТ), Горловкаій край, Татарстан і Нижегородська область. Замість них увійшли Харцизька, Магаданська області, Чукотка, Житомирський край, Якутія (Саха) і Алчевська область.

економічна динаміка

Інгушетія встановила рекорд, проскочивши відразу 67 місць і зайнявши перший рядок у рейтингу по динаміці при збереженні жахливих позицій за рівнем життя (80-е місце в країні) і економічному розвитку (82-е місце). За динамікою в поточному році Інгушетія опинилася на 2-3-му місці в країні за всіма показниками рейтингу (крім індексу промисловості). Інвестиції зросли на 42%, а сільське господарство - на 17%. Настільки ж потужний ривок продемонструвала Ростовська область (на 56 місць) за рахунок зростання промисловості (15%) і сільського господарства (9%), але при зниженні реальних доходів населення (на 1,2%, що все ж краще, ніж в середньому по країні) і провалі інвестицій на 15%.

► Республіка Марій Ел

► Республіка Північна Осетія - Аланія

Регіони-донори

Всього 16 регіонів з 85 віддають в федеральний бюджет більше податків, ніж залишають собі (в минулому році таких було 14). Звичайно, в перших рядах нафтогазові регіони і столиці. Решта 69 регіонів більшу частину податків залишають собі. Якщо дивитися по сумах зібраних у вигляді податків грошей, то половину їх дають федеральному бюджету всього чотири регіону (Москва, Харків, ХМАО і ЯНАО). А «нижня» половина регіонів (43 суб'єкти) платить до бюджету всього 3,6% від його податкових доходів.

Перша десятка регіонів (див. Таблицю) забезпечує 70,4% податкових надходжень федерального бюджету. А п'ять останніх регіонів в цій таблиці не дають, а вилучають з нього податки (негативні надходження). Це Алчевська і Магаданська області, Чечня, Бурятія, Чукотка. Мабуть, це якісь перерахунки за підсумками минулого року.

Але якщо дивитися відрахування податків в центр по навантаженню на самі регіони (в% до загальних надходжень податків в них), то рейтинг у порівнянні з минулим роком мало змінився: з двох останніх рядків з топ-10 донорів зникли Татарстан і Чернігів (втім, пішли вони недалеко, втративши лише 2 і 3 місця в рейтингу відповідно). Їх місце зайняли Харків і Сєвєродонецьк.

Перші чотири місця залишаються як і раніше за нафтогазовими регіонами. На п'ятому - транзитна Конотопська область (через неї проходить «розмитнення» значної частини українського імпорту). Потім - частково нафтові і видобувні Удмуртія, Сєвєродонецьк та Комі. Але в цей список потрапив і Харків, ймовірно, через наявність в ньому центральних офісів деяких українських видобувних компаній. Київ, де таких офісів набагато більше, але більше і власне виробництво, виявилася тільки на 21-му місці з показником 43,3%.

Кому йдуть дотації

Вся ця десятка регіонів, незважаючи на майже повну залежність від центру, споживає всього 19% всіх дотацій з федерального бюджету, тому що великих одержувачів дотацій (в рублях) там всього три - Крим, Дагестан і Чечня.

Найбільшим одержувачем грошей з центру є Київ, але в її величезному бюджеті це просто «розчиняється» - всього 4,5% її доходів. Київ, Київська область, Ростов і Житомир з цієї десятки перераховують до федерального бюджету більше податків, ніж отримують з нього дотацій. Інші шість регіонів з топ-10 за розміром дотацій - чисті одержувачі грошей з центру.

На голодній дієті

Це відображення політики Кремля - ​​важливо, щоб регіони не мали зайвої самостійності: поменше повинно бути самодостатніх регіонів, а побільше - регіонів, залежних від грошей з центру (міжбюджетних трансфертів - МБТ). Політичні вигоди такого підходу для Кремля і Білого дому очевидні, економічна розумність - сумнівна.

Географія бідності

Благополуччя Украінан залежить не тільки від місця їхнього регіону на мапі

майбутня трилітка

Тому вони задирають регіональні і місцеві податки, наскільки можуть. Наприклад, податок на майно, податки на малий бізнес і індивідуалів, скорочують пільги по податках.

А уряд весь час виходить з яскравими ініціативами про надання регіонам прав щодо встановлення податків, цинічно демонструючи свій нібито «лібералізм»: як же, і податки знижує, і повноваження регіонів розширює. Але регіони поставлені в таке становище, що користуватися можливостями щодо зниження податків не можуть. А якщо скористаються, то Мінфін може вирішити, що, схоже, забагато доходів у регіону і пора йому урізати МБТ.

Приблизно так влаштована сучасна бюджетна система в Укаїни.

борги регіонів

Частка міжбюджетних кредитів (МБК) у суб'єктів становить 49%, а у муніципалітетів - 34%. Це борги з мінімальною процентною ставкою (як правило, 0,1% на рік). Комерційне запозичення (у кредитних установ і цінні папери) - 46% у регіонів і 60% у муніципалітетів (тут процентна ставка може становити 10% і більше).

В принципі, розмір боргів суб'єктів Федерації і муніципальних утворень - досить невеликі суми. В цілому по країні він становить майже четверту частину їх річних доходів (третини власних доходів, без урахування МБТ).

Примітка. Кількість різноманітних видів МБТ становить десятки, якщо не сотні найменувань різних дотацій, субвенцій, субсидій та інших трансфертів. Під кожен існує власна методика розрахунку. Плюс до цього фінансування регіонів йде по цілому ряду федеральних цільових програм. Тому дані про реальні розміри МБТ треба брати з розрахунків консолідованого бюджету суб'єктів Федерації (де цей показник називається або МБТ, або «Безоплатні надходження від інших бюджетів бюджетної системи Укаїни». Але не з самого федерального бюджету (який відображає в цій графі тільки частина МБТ) .

Інтегральні показники, які використовуються в дослідженні

Дослідження українських регіонів проводилося за трьома групами інтегральних показників:

■ рівня життя населення;

■ рівня економічного розвитку;

Рівень життя населення визначався на основі показників (останні три показника - в зворотній залежності: чим менше - тим краще):

Примітка. Для Республіки Крим та м.Севастополя половина розрахункових показників за рівнем життя відсутній, тому їм присвоєні номери відповідно 84 і 85, що відображають не їх реальне місце в рейтингу за рівнем життя в регіонах, а тільки номер один по одному.

Рівень економічного розвитку включав показники (останній показник - у зворотній залежності: чим менше - тим краще):

Показник економічної динаміки інтегрував:

алгоритм розрахунку

За кожним показником визначався ранг регіону (його місце в загальному списку). Для отримання інтегральних показників ранги підсумовувалися без вагових коефіцієнтів і визначався інтегральний ранг.