Лекція №1 районне планування завдання і об’єкти комплексного територіального розвитку
лекція №1
РАЙОННА ПЛАНУВАННЯ: ЗАВДАННЯ І ОБ'ЄКТИ КОМПЛЕКСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
Районне планування. Цілі і завдання.
Схеми і проекти районного планування.
Системи розселення і їх організація
Мал. 1. Приклад районного планування області (ЦНИИП містобудування):
1 - адміністративні кордони; 2 - приміська зона; 3 - міські землі; 4 - території промислових
підприємств; 5 - резервні території міст; 6 - сільські поселення; 7 - лісові масиви;
8 - сільськогосподарські землі; 9 - природні парки, заповідники, заказники; 10 - унікальні об'єкти природи; 11 - пам'ятники; 12 - об'єкти туризму; 13 - курортні місцевості; 14 - зони відпочинку; 15 - родовища корисних копалин; 16 - залізні дороги; 17 - автодороги; 18 - аеродроми; 19 - нафтопроводи, газопроводи, ЛЕП; 20 - бази будіндустрії; 21 - лінія рівня майбутнього водосховища
Районне планування - вид містобудівного проектування, результати якого, реалізуючись в масштабах областей і їх районів, мають одночасно і орієнтує для робіт наступного нижнього рівня - генеральних планів міст і поселень - значення.
Головними завданнями районного планування є:
- виявлення природних, територіальних, трудових і економічних ресурсів і можливостей розвитку і розміщення промислового, цивільного, сільськогосподарського, транспортного та рекреаційного будівництва;
- розробка пропозицій щодо зонування території та комплексного
розміщення великих господарських об'єктів;
- визначення демографічної динаміки і перспектив розвитку мережі міських і сільських поселень, формування систем розселення, їх планувальної структури, напрямків реконструкції мережі сільських населених місць;
- визначення перспектив розвитку та розробка систем межселенного
культурно-побутового обслуговування і масового відпочинку населення;
- визначення перспективних потреб і розробка заходів з водопостачання, каналізації, енергопостачання, розміщення транспортних та інженерних комунікацій;
- визначення комплексу умов і розробка заходів щодо поліпшення гігієнічних характеристик території, охорони повітряного і водного басейнів, грунтово-рослинного покриву і тваринного світу.
Мал. 2. Експериментальна схема формування рекреаційного району:
1 - межа району; 2 - центр культурно-побутового і господарського обслуговування району; 3 - під-
центр обслуговування; 4 - центр обслуговування рекреаційної зони; 5 - центр туризму; 6 - рекреаційна
зона; 7 - заказник; 8 - заповідник; 9 - охоронювані ландшафти; 10 - сільськогосподарські угіддя; 11 - сільське поселення; 12 - річка; 13 - головна траса туризму; 14 - прогулянкова дорога; 15 - зовнішня автомобільна дорога
Проекти районного планування конкретизуються в залежності від профілю народногосподарського розвитку проектованого району. Специфічні проблеми розміщення промислових комплексів та їх інфраструктури з урахуванням можливостей спеціалізації і кооперування підприємств, забезпечення умов створення безвідходних виробництв вирішуються в проектах районів переважно промислового профілю. У районах переважного розвитку сільського господарства найважливішими є завдання розробки раціональної спеціалізації сільськогосподарського виробництва, ефективного використання земель, перспективи сільського розселення, питання агропромислової кооперації. Завданнями розвитку районів санаторно-курортного господарства і туризму є визначення лікувально-оздоровчої спеціалізації і ємності району, розміщення курортних і рекреаційних комплексів, суспільне обслуговування відпочиваючих, які лікуються, туристів та ін. (Рис. 2).
- інтенсивного, екстенсивного та обмеженого освоєння. Відповідно до цими режимами диференціюються зональні стратегії переважно містобудівного, виробничого будівництва, природоохоронних заходів проектованих районів.
Мал. 3. Концепція зон регулювання розвитку Великого Лондона:
1 - територія Лондонського графства; 2 - межа міста; 3 - зона міських передмість; 4 - зелений
пояс; 5 - зовнішній ландшафтний округ; 6 - міста-супутники
Цей аспект районного планування інтегрує її з розробкою генеральних планів міст, особливо найбільших. Найбільш послідовно вперше він був розроблений при проектуванні генерального плану Великого Лондона (1944 г.). Принципи розвитку міста грунтувалися на децентралізації промисловості і населення з переущільнення і досяг 6 млн. Жителів міста і недопущення (за винятком надзвичайних випадків) розміщення в ньому нових виробництв. З цією метою оточувала місто територія була підрозділена на зони регульованого розвитку, лише сама далека з яких призначалася для розвитку житлового будівництва і виводиться з міста промисловості (рис. 3).
Мал. 4. Ізохрони 2х годинний транспортної доступності центрів великих міст (на тлі контуру, утвореного 50 км. Радіусом)
(Рис. 4). Залежно від чисельності населення міста-центру, масштабів
сформованого економічного потенціалу, щільності мережі поселень,
транспортних інфраструктур виділяють малі, середні та великі системи розселення, очолювані містами - центрами величиною, відповідно,
50-100 тис. Чол. 100-500 тис. Чол. 500 тис. Чол. і більше (рис. 5).
Мал. 6. Схема перспективного містобудівного формування великої агломерації:
1 - головні центри; 2 - підцентри і зони пріоритетного економічного зростання; 3 - зона обмеження
У складі агломерацій виділяються території, які використовуються для розвитку приміського сільського господарства, забезпечення населення міста-центру садово-дачними і городніми ділянками, створення спеціальних зелених зон, що виконують средозащітние функції (рис. 7). Планувальна організація таких зон формується з урахуванням перспектив розвитку входять до їх складу поселень, селищ міського типу, рекреаційних територій, лісів, лісопарків. В їх межах забороняється розміщення промислових підприємств і допускається лише будівництво окремих об'єктів, пов'язаних з масовим відпочинком населення, обслуговуванням приміського лісового та сільського господарства.
Мал. 7. Система зелених зон Московської області. (НДВП генплану Москви):
1 - території міської забудови; 2 - кордони Московської агломерації; 3 - країни, що розвиваються агломерації Московської області; 4 - лісопаркові зелені зони; 5 - особливо охоронювані території; 6 - природно-рекреаційні території; 7 - регіональні зони відпочинку і туризму
З огляду на те, що регулюючий вплив зелених зон на розвиток міста-центру в значній мірі залежить від обмежень на будівництво в їх межах, особливо строгий режим встановлюється в найбільш уразливих в екологічному відношенні місцях: на кордонах з містом; уздовж транспортних коридорів; на ділянках, що межують із зонами відпочинку. У строгому режимі охорони ландшафту потребують також прибережні території, унікальні природні об'єкти і заповідники, території поблизу пам'ятників історії і культури.
У формуванні територіально-планувальної структури систем населених місць і посилення їх взаємозв'язку важлива роль належить комунікаційно - транспортним інфраструктур. Функціонування таких інфраструктур будується на доцільності раціонального розподілу перевезень між різними видами транспорту відповідно до їх експлуатаційними та технічними характеристиками. При цьому враховуються умови розміщення транспортних пристроїв і споруд по відношенню до населених місцях, промисловим підприємствам, зонам відпочинку, іншим об'єктам, що створює великі транспортні потоки.
Найбільшим формує системи розселення потенціалом володіє залізничний транспорт, який характеризується масовими перевезеннями пасажирів і вантажів і є провідним видом транспорту в повідомленнях на значні відстані (не менше 400-500 км). До кола питань, що відносяться до перспективної організації залізничного транспорту в районах розселення, включають розробку пропозицій по реконструкції залізничних вводів в міста - центри сортувальних, технічних і вантажних станцій, які займають значні території.
Роль автомобільного транспорту особливо велика у внутрішньообласних перевезеннях з дальністю поїздок до 200-250 км. Мережа автомобільних доріг проектується з урахуванням: поділу транзитного та місцевого руху; споруди розв'язок в різних рівнях на найважливіших перехрестях; створення кільцевих автодоріг і вводів магістральних напрямків в міста-центри, інші великі міста.
Розвиток водного транспорту залежить від місцевих природних умов. Враховується також і сезонний характер використання водних комунікацій (4-6 місяців в році). Серед заходів, що поліпшують умови судноплавства - будівництво каналів і шлюзів, випрямлення русел річок, днопоглиблювальні і руслоочисні роботи, розміщення нових портів, пристаней і ін.
У системах розселення обласних і міжобласних масштабів повітряний транспорт використовується в основному в умовах рідкісної дорожньої мережі, гірських місцевостей, в зонах вічної мерзлоти. У масштабах агломерацій важливого значення набуває проблема розміщення обслуговуючих повітряний транспорт інфраструктур і пристроїв, що займають значні території - аеродромів, гідроаеропортов, вертолітних станцій, а також відповідних їм зон підльотів.
Найважливішим завданням комплексного розвитку територіальних систем є охорона навколишнього середовища, яке вирішується на основі екологічно взаємообумовленого розміщення всіх видів будівництва, місць масового відпочинку населення, проведення природоохоронних заходів. При цьому особливого значення набуває здійснюване з урахуванням екологічних вимог, раціональне функціональне зонування, що не тільки забезпечує ефективну організацію житлових і виробничих територій, а й збереження цінних природних ландшафтів.
В умовах ускладнення екологічної обстановки завданням районної
планування стає створення передумов для збереження екологічної рівноваги, що забезпечує саморегуляцію, охорону і відтворення основних компонентів природного середовища - атмосферного повітря, водних ресурсів, ґрунтового покриву, рослинності, тваринного світу. У комплексі екологоорієнтованого заходів розглядаються і питання створення системи природоохоронних територій (природні парки, заповідники, заказники та ін.); охорони і поліпшення ландшафтів (збереження і поліпшення їх вигляду і естетичних якостей, рекультивація територій і т.д.); охорони пам'яток історії та культури (систематизація пам'яток і розробка заходів щодо їх охорони та використання у взаємній ув'язці з навколишнім природним середовищем).