Консульські установи поняття, види, склад, функції

Віденська конвенція: "консульська установа" означає будь-яке генеральне консульство, консульство, віце-консульство або консульське агентство; Консульський статут РФ: Консульська установа - державним органом зовнішніх зносин РФ, який виконує в межах консульського округу на території держави перебування консульські функції від імені РФ. Консульська установа входить в систему МЗС. В державі перебування воно підпорядковане главі дипломатичного представництва України і діє під його загальним керівництвом. Воно користується правами юридичної особи, має закріплене за ним майно, реквізити, печатку (печатки) із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням, відповідні штампи і бланки, а також рахунки в банках. В КУ не можуть створюватися структури політичних партій, інших громадських об'єднань (за винятком професійних спілок), релігійних об'єднань. Консульські приміщення, включаючи будівлі або частини будівель, і земельну ділянку, що обслуговує такі будівлі або частини будівель, незалежно від права власності на них не повинні використовуватися в цілях, несумісних з виконанням консульських функцій. Консульські установи можуть бути відкриті на території держави перебування лише за згодою цієї держави за рішенням Уряду України на підставі МД Україна з відповідною іноземною державою. Місцезнаходження консульської установи, її клас і консульський округ, що відводиться консульській установі для виконання консульських функцій, визначаються Урядом Укаїни і підлягають схваленню державою перебування. Консульські установи користуються в державі перебування привілеями та імунітетами відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, міжнародних договорів, учасниками яких є Україна і держава перебування, і законодавством держави перебування. На будівлях консульської установи і резиденції його глави піднімається Державний прапор РФ, він встановлюється в робочому кабінеті глави консульської установи, а також розміщується на його транспортних засобах, коли це пов'язано з виконанням службових обов'язків. На фасаді будівлі консульської установи поміщається Державний герб РФ. На вхідних дверях консульської установи встановлюється щит з найменуванням консульської установи російською мовою і державною мовою (державні мови) держави перебування. Все це здійснюється з урахуванням міжнародних договорів України та законодавства держави перебування. Два види консульських установ. консульські відділи дипломатичних представництв і самостійні (окремі) консульські установи. Класи КУ: генеральні консульства, консульства, віце-консульства, консульські агентства. Відповідно іменуються і глави консульських установ - консульські ранги: 1. генеральний консул (керує генеральним консульством); 2. консул (керує консульством); 3. віце-консул (керує віце-консульством); 4. консульський агент (керує консульським агентством).

Працівники консульських установ (склад КУ):

1) консульських посадових осіб (ВК - КДЛ означає будь-яку особу, включаючи главу консульської установи, якій доручено в цій якості виконання консульських функцій):

а) штатні; б) почесні (не перебувають на державній службі акредитуючої держави; ними можуть бути громадяни власної держави і іноземці). парних консулом України може бути громадянин України або громадянин іноземної держави з числа осіб, що займають важливу громадську роль в державі перебування і володіють необхідними особистими якостями, а також мають можливість виконувати покладені на нього консульські функції.

2). Консульські службовці (ВК - КС означає будь-яку особу, яка виконує адміністративні або технічні обов'язки в консульській установі);

3) Працівники обслуговуючого персоналу (ВК - РОП означає будь-яку особу, яка виконує обов'язки по обслуговуванню консульської установи).

1) розгляд питань громадянства України та виконання рішень з питань громадянства РФ;

2) оформлення та видача документів, що посвідчують особу громадянина України за межами РФ, тимчасових документів, що засвідчують особу громадянина України і дають право на в'їзд (повернення) у РФ, а також документів для в'їзду і виїзду з України іноземних громадян та осіб без громадянства (українські візи), внесення необхідних змін до зазначених документів, їх вилучення чи анулювання;

3) здійснення обліку громадян РФ, які тимчасово перебувають або постійно проживають на території консульського округу;

4) вжиття заходів щодо охорони прав і законних інтересів громадян РФ, які перебувають під арештом, ув'язнених, взятих під варту або затриманих, а також заходів по розшуку зниклих без вести на території консульського округу громадян РФ;

5) надання сприяння громадянам РФ, що знаходяться на території консульського округу, в реалізації їх виборчих прав під час проведення виборів в ФОГВ і права на участь у референдумі РФ;

6) державна реєстрація актів цивільного стану;

7) вчинення нотаріальних дій;

8) консульська легалізація іноземних офіційних документів, призначених для подання на території РФ;

9) витребування документів, що стосуються прав та інтересів громадян і юридичних осіб;

10) вжиття заходів щодо охорони прав і законних інтересів знаходяться на території консульського округу громадян РФ, над якими потрібно встановити опіку чи піклування;

11) надання необхідного сприяння суднам, які плавають під Державним прапором РФ, військовим кораблям і військово-допоміжних суден РФ, повітряним судам, засобів рухомого складу авто- і ж / д транспорту, зареєстрованим або врахованим в РФ, а також членам їх екіпажів (бригад) , що знаходяться на території консульського округу;

12) вжиття заходів в області санітарної, фітосанітарної та ветеринарної захисту;

13) вжиття заходів з обліку, забезпечення збереження та благоустрою українських військових і цивільних поховань, встановлених на них пам'ятників, пам'ятних знаків та інших меморіальних споруд, що знаходяться в межах консульського округу.

МД і законодавством України можуть бути передбачені й інші консульські функції.

Плюс у Віденській конвенції (цих функцій немає в Консульському статуті):

b) сприяння розвитку торгових, економічних, культурних і наукових зв'язків між репрезентованою державою і державою перебування, а також сприяння розвитку дружніх відносин між ними іншими шляхами;

с) з'ясування усіма законними шляхами умов і подій в торговельній, економічній, культурній та науковій життя держави перебування, повідомлення про них уряду акредитуючої держави і надання відомостей зацікавленими особами;

j) передача судових і несудових документів або виконання судових доручень або ж доручень зі зняття показань для суден акредитуючої держави відповідно до чинних міжнародних угод або, при відсутності таких угод, в будь-якому іншому порядку, що не суперечить законам і правилам держави перебування.

ВК: "консульський округ" означає район, відведений консульській установі для виконання консульських функцій. В теорії МП - територія держави перебування, в межах якої консульська посадова особа виконує консульські функції. КО вказується в консульському патенті (іншому документі про призначення глави консульської установи). Зміна його може здійснюватися тільки за згодою держави перебування. В межах КО консул в зв'язку з виконанням своїх обов'язків має право звертатися письмово або усно до компетентних органів місцевої влади. До центральних органів влади держави перебування консул звертається через дипломатичне представництво своєї держави, якщо інше не передбачено спеціальною угодою.