Консульська служба і її функції

Консульська СЛУЖБА - невід'ємна частина української дипломатичної служби. Вона покликана забезпечити в рамках своїх завдань і функцій захист прав та інтересів держави, його юридичних та фізичних осіб.

Консульської установи - державний орган зовнішніх зносин, який здійснює в межах відповідного консульського округу на території держави перебування консульські функції від імені своєї держави.

ДЕПАРТАМЕНТ КОНСУЛЬСЬКОЇ СЛУЖБИ - є функціональним структурним підрозділом МІДУкаіни. Департамент направляє і координує діяльність консульських установ.

Консульська служба як невід'ємна частина української дип-ломатіческой служби покликана забезпечити в рамках своїх функ-цій і завдань захист прав та інтересів держави, його юридичес-ких і фізичних осіб у відносинах з іноземними держави-ми, їх відомствами, організаціями та приватними особами. Збереженні-ня функціонально самостійний характер, консульські відно-шення між державами є складовою частиною диплома-тичних відносин. Інститут консульської служби грає важ-ву роль в забезпеченні міжнародних, міждержавних і зовнішньоекономічних зв'язків. Консульське право безпосередній-но пов'язано з правом дипломатичним і є особливою галуззю міжнародного публічного і приватного права. З урахуванням від-які йшли після розпаду СРСР змін у сфері міжнародних відносин, коли в них включилися додатково тисячі юри-дических і фізичних осіб, коли істотно зросла міжна-рідна економічна і політична активність суб'єктів Ріс-кої Федерації і йде широкий процес врастаніяУкаіни в міжнародні структури і ринкові відносини, значення кон-Сульське служби та її установ об'єктивно зростає.

Нині українська консульська служба має 209 закордонних установ в 138 країнах світу. Вони забезпечують консульська обслу-ня зовнішніх зв'язків Укаїни, сприяють розширенню економічних, торговельних, гуманітарно-культурних, науково-технічних і туристичних зв'язків, розвитку дружест-ських відносин з іноземними державами.

Основним багатостороннім нормативним актом, визначаю-щим консульські відносини, є Віденська Конвенція про кон-Сульське зносини 1963 р [87] (Оскільки консульські функції ви-конувати також дипломатичними представництвами, в якост-стве нормативного акта їх регулює певною мірою виступає Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 р). Віденська конвенція 1963 р регламентує порядок уста-новлення консульських відносин і створення консульських уста-дений, визначає основні консульські функції, привілеї та імунітети консульств і персоналу, форми та методи їх роботи. Віденська Конвенція не обмежує прав її учасників в ставлення-ванні інших міжнародних угод з консульських питань, не перешкоджає їм укладати нові конвенції та угоди, до-ті, що виконують і конкретизують її положення.

Правове регулювання діяльності консульських установ здійснюється відповідно до національного законодавств-вом: Конституцією Укаїни, федеральними зако-нами [88], указами і розпорядженнями Президента української Феде-рації, зокрема Положенням про Міністерство закордонних справ Укаїни, Положенням про Посольство Укаїни, Положенням про консульській установі Укаїни [89], нормативними актами та вказівками МІДУкаіни, а також багатосторонніми та двосторонніми конвенціями і злагоди-шениями, враховуючи закони, правила і звичаї держави преба-в ания. Всі ці норми в сукупності є кон-Сульське право, яке регулює статус, функції і повноваження консульських установ і їх персоналу.

Будучи складовою частиною державної служби в цілому, консульська служба керується також принципами і нормами Федерального закону «Про основи державної служби Укаїни» та іншими законодавчими актами, що визначають функціонування органів державної влади. У цьому контексті на неї покладаються завдання активної участі в забезпеченні реалізації Концепції зовнішньої політики Укаїни, в тому числі таких її установок, як «захист інтересів особистості, суспільства і держави», «всебічний захист прав та інтересів українських громадян і співвітчизників за кордоном» , «сприяння розвитку національної економіки шляхом широкого включеніяУкаіни в систему світогосподарських зв'язків» на основі міжнародного права і діючих міжна-рідних угод.

Консульські установи входять в систему МІДУкаіни і під-чінени главам українських дипломатичних представництв у відповідних державах перебування. У Положенні подроб-но сформульовані завдання і функції консульських закордонних установ. Головні з них:

- захист в державі перебування прав та інтересів Росій-ської Федерації, громадян Укаїни і українських юридичних осіб;

- сприяння розвитку торгових, економічних, культурних і наукових зв'язків з державою перебування, встановлення з ним дружніх відносин;

- здійснення паспортно-візового обслуговування в відпо-відно до законодавства Укаїни;

- надання сприяння громадянам Укаїни, на-ходячи в межах консульського округу, в реалізації їх изби рательних прав і права на участь у референдумі;

- здійснення нотаріальних дій, реєстрацію актів цивільного стану, функцій з питань громадянства, уста-новлення опіки та піклування, легалізації документів, реше-ня проблем, що стосуються спадщини;

- представництво гражданУкаіни в судових та інших уч-нов країни перебування;

- вжиття заходів з обліку, забезпечення, збереження, благоуст-Стройство українських військових і цивільних поховань, встановлених на них пам'ятників, пам'ятних знаків і меморіальних споруд в межах консульського округу;

- формування банків даних по законодавству держави перебування і фірмам держави перебування, зацікавлених-ванним у співпраці з українськими партнерами, надання на платній основі інформаційно-консультаційних послуг, не за-заборон законодавством держави перебування;

- сприяння встановленню і розвитку зв'язків з соотечествен-никами, які проживають в межах консульського округу;

- участь у підготовці та забезпеченні міждержавних об-менів і візитів офіційних делегацій.

В даний час Україна як правонаступник колишнього Со-радянського Союзу продовжує здійснювати права і виконувати обов-зательства, що випливають з міжнародних договорів, в тому числі і з консульських питань. Консульські конвенції та договори є з 78 країнами. Крім того, з цими країнами підписано понад 300 договорів і угод з конкретних питань кон-Сульське відносин.