Комітет з питань економічної політики ради федерації затвердив
Комітет з питань економічної політики Ради Федерації затвердив рекомендації по нарахуванню плати за загальнобудинкові потреби
Нагадаємо що в засіданні взяли участь понад 60 представників профільних органів виконавчої і законодавчої влади суб'єктів Укаїни, місцевого самоврядування, професійного та наукового товариства, громадські організації.
Резолюція «круглого-столу» на тему: «Проблеми законодавчого регулювання нарахування плати за комунальні послуги на загальнобудинкові потреби. Практика суб'єктів Укаїни. »Найближчим часом буде направлена до Уряду Укаїни.
Учасники "круглого-столу" зокрема відзначили що:
Покладання фінансової відповідальності за наднормативне споживання ОДН на керуючі організації і виключення фінансової мотивації кінцевих споживачів до зниження ОДН виявилися неефективними і несистемними рішеннями, негативні наслідки яких виявляються в наступному:
• Власники приміщень не бачать сенсу в підтримці пропозицій керівників організацій, спрямованих на зниження енергоспоживання. Більш того, сприймають запропоновані заходи вороже, солідарно покривають крадіжку сусідів, ігнорують пропозиції з капітального ремонту мереж і т.п. Це призводить до зростання напруги у відносинах між власниками приміщень (споживачами) і керуючими організаціями, постачальниками ресурсів, гальмує розвиток інституту відповідального власника житла.
• Навіть сумлінні керівники організації, в результаті не знаходячи підтримки власників приміщень і не маючи джерел компенсації випадаючих доходів, вважають за краще не оплачувати наднормативний обсяг постачальникам ресурсів. Або пропорційно знижують якість житлових послуг. В цілому це призводить до зростання неплатежів, дестабілізації ринку ЖКП, зниження якості послуг, неможливості відрізнити сумлінну організацію від недобросовісної.
• Постачальники ресурсів змушені в судовому порядку вимагати з керівників організацій оплати обсягу наднормативних ОДН. Це призводить до банкрутства навіть сумлінних керівників організацій, неприпустимого зростання неліквідної заборгованості, що підлягає включенню до тарифу ресурсопостачальними організації.
• В кінцевому підсумку населення, так чи інакше, все одно оплачує наднормативне споживання ресурсів на ОДН, але вже вкрай непрозоро, не маючи персоніфікованого інтересу на підтримку заходів щодо зниження ОДН. В результаті гальмується розвиток культури енергозбереження.
Примусове переведення плати за ОДН з комунальної послуги в житлову послугу, без урахування думки сторін договору управління і ситуації в конкретному будинку, тільки посилить існуючі проблеми.
• Ніяких нових механізмів зниження ОДН за рахунок примусового переведення плати в житлову послугу не з'явиться. Проблема наднормативного ОДН не наважується.
• У постачальників ресурсів зникне можливість отримувати грошові кошти за поставлений ресурс безпосередньо з кінцевих споживачів, що призведе до зростання неліквідної заборгованості, і відповідає виключно інтересам недобросовісних керівників організацій.
Доцільно переводити ОДН в житлову послугу тільки за рішенням загальних зборів власників приміщень, які спільно з керуючою компанією погодили розмір плати з урахуванням можливих заходів щодо зниження витрат ресурсів на ОДН.
2. Рішення проблеми має бути комплексним і включати в себе:
a. Створення дієвих механізмів боротьби з основними причинами високих ОДН.
b. Створення солідарної мотивації кінцевих споживачів ресурсів до вирішення проблем високої витрати ресурсів на ОДН.
c. Створення умов для запуску механізмів енергосервісного контракту в багатоквартирних будинках.
d. Надання можливості учасникам відносин самостійно вибрати оптимальну схему розрахунків з урахуванням особливостей конкретного будинку.
У числі пріоритетних напрямків коригування законодавства і нормативно-правової бази повинні бути:
• Підвищення відповідальності за неустановку індивідуальних приладів обліку, за розкрадання енергоресурсів і спотворення показань.
• Підвищення відповідальності керівників організацій за відсутність фахових пропозицій щодо зниження ОДН.
• Розширення прав загальних зборів щодо прийняття рішень, спрямованих на зниження ОДН, обов'язкових до виконання всіма власниками приміщень і споживачами в МКД.
• Виключення покладання на керуючі організації різниці між фактичною величиною ОДН і нормативом. Скасування нормативного визначення плати за ОДН для МКД, в яких встановлені загальнобудинкові прилади обліку.
• Стимулювання розвитку систем дистанційного обліку та контролю споживання енергетичних ресурсів
• Встановлення порядку обліку і нарахування індивідуального споживання для приміщень, де немає офіційно зареєстрованих жителів (у разі відсутності приладу обліку, де нарахування проводиться за нормативами).
• Нормативного закріплення обов'язки для власників приміщень у МКД по передачі показань індивідуальних приладів обліку щомісяця в жорстко обумовлені терміни
• Необхідності формування умов для реалізації енергосервісних контрактів в багатоквартирних будинках.
• Уявлення власникам приміщень багатоквартирних будинків право приймати рішення про включення плати за ресурси, надані на ОДН, до складу плати за житлову послугу при реалізації заходів щодо зниження витрат на ОДН, які передбачають встановлення абонентської плати на ризик виконавця за узгодженою ціною (енергосервісних контрактів).
Такий варіант рішення, разом з реалізацією зазначеного комплексу заходів, спрямованих на зниження ОДН, дозволить найбільш ефективно виконати доручення Голови Уряду за підсумками форуму в Луганську і поліпшить ситуацію в галузі.
Аналізуючи ситуацію, що склалася в сфері ЖКГ, ще раз переконуюся в тому, що ми зайшли так далеко, так заплутали себе і як Фригийский цар Гордій прив'язали таким складним вузлом жителів, постачальників ресурсів, що не в одному суб'єкті РФ, не в одному місті не можуть його розплутати.
Практично всі прийняті в сфері ЖКГ нормативно - правові акти, в останні роки не змінювали ситуацію, а лише посилюють існуючі недоліки.
Я впевнений в одному, поки не конкретизуємо і не перерозподілили ступінь управлінської, фінансової відповідальності між споживачем КК і РСО, будемо постійно тупцювати на місці або бігати по колу.
Пропоную розглянути можливість внесення в законодавство такі зміни:
1. Передачі загальнобудинкового майна в довірче управління КК, РСО.
При передачі на довірче управління КК, РСО, з'явиться законна підстава інвестувати кошти в розвиток внутрішньобудинкових мереж, комунікації.
2. Керуючим Компаніям перестати бути виконавцями комунальних послуг.
Дане право, право визначення ІКУ і укладення договорів на управління, на поставки енергоресурсів до кінцевого споживача передати зборам власників МКД, (Раді будинку) без обмеження при будь-якому способі управління МКД.
РСО- які беруть на себе функції ІКУ отримають додатково можливість інвестувати і обслуговувати внутрішньобудинкові мережі, комунікації.
3. Скасувати ОДН, точніше скасувати нарахування ОДН окремим рядком в платіжних документах ЖКП.
ОДН необхідно розщеплювати на дві частини. Першу, нормативну - включити в тарифи на енергоресурси. (До речі, частина з них вже сидить і відбувається подвійне нарахування). Другу, наднормативну - віднести на витрати виконавців комунальних послуг (ІКО). Це можливо зробити шляхом укладення окремо договору, якщо у КК або РСО в довірчому управлінні знаходиться загальнобудинкові майно. Наднормативну частину (в залежності від стану будинку) можна передбачити в складі тарифу на житлові послуги в графі обслуговування і поточний ремонт внутрішньобудинкових мереж.
Нарахування ОДН окремим рядком в платіжних документах за енергоресурси на загальнобудинкові потреби є щомісячною шоковою терапією для більшості жителів МКД. Введення нарахування ОДН окремим рядком в платіжних документах не виправдало себе. При сьогоднішній ситуації із зростанням інфляції і знеціненням рубля, дане питання стане ще гостріше.
Подобається Не подобається